Бюджетная система Российской Федерации

Отклонение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 и 2010 гг. по сравнению с ранее утвержденными параметрами в значительной степени обусловлено изменением прогноза цены на нефть.








Рис. 1 Динамика налоговой нагрузки на экономику в целом и на ненефтегазовый сектор (%ВВП)

Доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации прогнозируются:
на 2009 г. в сумме - 445 133,6 млн. руб., трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 70 568,4 млн. руб.;
на 2010 г. в сумме - 520 578,8 млн. руб., трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 89 369,2 млн. руб.;
на 2011 г. - в сумме 591387,9 млн. руб., трансферты Фонду из федерального бюджета составляют 114 194,3 млн. руб.
В проекте бюджета Фонда учитываются доходы от ЕСН, зачисляемые в Фонд, на 2009 г. в сумме 277 388,3 млн. руб., на 2010 г. - 321 864,2 млн. руб., на 2011 г. - 356 302,2 млн. руб.
Доходы от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, зачисляемые в Фонд, определены на 2009 г. в сумме - 12 506,8 млн. руб. (на 2 219,1 млн. рублей выше предусмотренного в бюджете), на 2010 г. в сумме - 14 328,3 млн. руб. (на 2 124,4 млн. руб. выше предусмотренного в бюджете) и на 2011 г. в сумме -16 246,0 млн. руб.
Рост расходов по обязательному социальному страхованию к утвержденным, в основном обусловлен увеличением расходов на выплату пособий (публичных нормативных обязательств) в связи с ростом фонда оплаты труда и числа получателей.
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. сбалансирован по доходам и расходам и соответствует следующим основным характеристикам:
в 2009 г. - 119 313 242,0 тыс. руб.,
в 2010 г. - 137 958 769,0 тыс. руб.,
в 2011 г. - 157 923 335,0 тыс. руб.
Прогнозируемые в бюджете ФОМС доходы от поступления единого социального налога составляют в 2009 г. в сумме 109 370 900,0 тыс. руб., в 2010 г. - 127 572 200,0 тыс. руб., в 2011 г. - 146 986 700,0 тыс. руб.
Объемы межбюджетных трансфертов, передаваемые в 2009-2010 гг. из федерального бюджета бюджету ФОМС, уточнены с учетом ожидаемой оценки исполнения бюджета ФОМС за 2008 г., а также переноса из бюджета ФОМС на 2009-2011 гг. в федеральный бюджет расходов на финансовое обеспечение денежных выплат медицинским работникам первичного звена в связи с изменением механизма их предоставления субъектам Российской Федерации с 2009 г.
Уточненные объемы межбюджетных трансфертов на 2009-2010 гг. составят соответственно 8 650 806,0 тыс. руб., 8 905 074,0 тыс. руб., на 2011 г. объем межбюджетных трансфертов составит 9 238 619,0 тыс. руб.,

Заключение

Бюджет занимает центральное место в финансовой системе РФ и обеспечивает выполнение задач и функций, стоящих перед государством и муниципальными образованиями, выступает действенным механизмом финансовой политики государства. Бюджет - это реальная основа осуществления политики государства.
Бюджетное устройство и проблемы его функционирования являются основным вопросом государственной политики. Бюджетная система - главное звено в процессе воздействия государства на реальный сектор экономики. Бюджетное устройство России определяет организацию бюджетной системы РФ.
Основные цели бюджетной политики на 2009-2011 гг.:
сохранение бюджетной политики в качестве важнейшего инструмента макроэкономического регулирования и сбалансированного развития экономики в целом;
усиление роли в стимулировании долгосрочного роста экономики и повышении уровня жизни населения;
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций в человеческий капитал, включая сферы образования и здравоохранения, ускорение инновационного развития страны.
повышение эффективности налоговой системы и ее направленности на интеграцию в международные налоговые отношения;
кардинальное повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет реструктуризации бюджетного сектора, реализации мер по повышению качества государственных услуг и росту производительности труда в государственном секторе;
формирование устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу;
развитие механизмов частно-государственного партнерства;
обеспечение максимальной эффективности созданных институтов развитии;
повышение финансовой прозрачности государственного сектора.
Бюджетная политика направлена на восстановление сбалансированного развития экономики, играя тем самым важную роль в снижении инфляции.
Бюджетная политика на 2009-2011 гг. впервые в полном объеме сформирована и будет реализована в условиях применения механизмов "скользящей трехлетки", что позволит обеспечить для трехлетнего периода ее предсказуемость и преемственность, ориентацию на достижение стратегических целей государственной политики, максимально эффективное и взаимоувязанное использование финансовых ресурсов и мер регулирования для решения приоритетных задач.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Закон РФ "О федеральном бюджете на 2006 год"// СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Закон РФ "О федеральном бюджете на 2007 год"// СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Закон РФ "О федеральном бюджете на 2008 год"// СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Закон РФ "О федеральном бюджете на 2008 год"// СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.06.2008// СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Анисимов С.А. «Анализ структурных изменений в макроэкономике и бюджетных показателей» // Финансы. №8, 2008.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка- М.: Юнити, 2007.
Бюджетная система РФ: Учебник для студентов вузов/ Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2008
Глазьев С. «Социально-экономический смысл бюджета 2009» // Российский экономический журнал.№5, № 6, 2009.
Демин С.В. Бюджет для всех: Структура бюджета, составление, утверждение и исполнение. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 2008
Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 2006-2007 гг.» // «Вопросы экономики» №2, 2008
Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 42, 2008
Кудрин А.Л. «Федеральный бюджет – важный инструмент реализации государственной политики» // Финансы, №1, 2007.
Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думовой. – М.: КРОНУС, 2007.
Макроэкономика / Под ред. Л.П. Зеньковой. – Мн.: Новое знание, 2008.
Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008
Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, № 19, 2008
Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. – М.: ДНЛО и СЕРВИС, 2006.
Финансовое право. Учебное пособие /Под ред. А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2006.
Фирсов А.А. Финансовая стабилизация в России. - М.: «Прогресс- Академия», 2007.
Финансовое право / Под.ред.проф.М.В.Романовского и др, - М.: Юрайт-М, 2007. – 504с.
Химичева Н. И. Финансовое право. - М.: Юристь, 2007. -  476с.
http://www.budgetrf.ru официальный сайт федерального бюджета РФ.
http://www.info.debt.ru/ официальный сайт по внешнему долгу России.
http://cbr.ru официальный сайт ЦБ РФ.















4