Совет национальной безопасности США: структура, функции, полномочия.

Рисунок 1Постоянный аппарат Совета, подчиняющийся ПНБВ свою очередь СНБ состоит из трёх компонентов: собственно самого Совета, трёхуровневой иерархической организацией комитетов и постоянного аппарата Совета, подчиняющего помощнику по национальной безопасности (Рис. 1).Значимость Совета определяется его местом в структуре органов государственной власти.Рисунок 2Структура органов государственной власти США и место СНБ в нейФункции СНБ определяются местом и ролью данного органа власти в системе принятия политических решений. Так, прямой функцией Совета является консультация и выработка рекомендаций президенту в области внутренней, внешней и военной политики с учётом требований обеспечения национальной безопасности. В сферу деятельности СНБ входит межведомственное согласование при выработке политики, получение, обработка и оценка информации, поступающая от разведывательных органов. Структуру взаимодействий Совета и разведывательных ведомств демонстрирует Рис. 2. К одной из главных функций СНБ вне сферы конкретных действий можно отнести её функциювысшей «арбитражной» инстанции во внешнеполитическом механизме. В случае «если руководителям внешнеполитических министерств и ведомств не удалось выработать консенсус по рассматриваемой проблеме, она выносится, так сказать, на суд президента в рамках СНБ. Президент выступает в роли «высшего арбитра», принимает решение и берёт на себя ответственность за него». Другой такой функцией является эффективное разделение сфер деятельности между СНБ и Государственным департаментом. Практика функционирования показывает, что когда Совет действует в соответствии с официальными предписаниями, т.е. ПНБ отдаёт первую роль при формировании и проведении внешней политики госсекретарю (министру иностранных дел), два этих ведомства работают наиболее эффективно. Функции СНБ в определённой степени определяют и спектр его полномочий, т.е. сферы деятельности и компетенции. Сюда следует отнести влияние на принятие решений президентом во внешней, внутренней и военной политике, выработка внешнеполитической «повестки дня». Кроме официальныхполномочий можно выделить и неофициальные механизмы влияния. Стоит сразу сказать, что неформальныеканалы влияния СНБ представлены фигурой помощника президента по национальной безопасности.Он является своего рода межведомственным посредником и несёт ответственность перед президентом за предоставленную информацию. По сути, ПНБ обладаявозможностью прямого выхода на президента при обсуждении политических решений, расширяет спектр полномочий СНБ.С приходом администрации Б. Обамы, было принято официальноерешение реорганизовать СНБ, придать ему новые функции и полномочия в сфере интересов министерств энергетики, торговли и финансов, правоохранительных органов и решать проблемы в областикибербезопасности, энергии, климатических изменений и национального строительства.ЗАКЛЮЧЕНИЕС момента учреждения Совета национальной безопасности США – консультативного органа при Президенте прошло уже более шестидесяти лет. Военно-идеологическое противостояние с Советской Россией в рамках т.н. «холодной войны» осталось в прошлом. При этом Америка не лишилась двух основных своих международных структур внешней политики – военно-политического блока НАТО и Организации Объединённых Наций.Факт «выживания» США в гонке вооружений и «холодной войне», сохранения территориальной целостности и государственного суверенитета в какой-то мере говорит об эффективной работе системы органов власти. Если говорить более точно, это свидетельство успехов дипломатической и внешнеполитической линии страны. Созданный после второй мировой войны специальный орган выработки военно-политических направлений национальной стратегии – Совет национальной безопасности претерпевает изменения, обусловленные стремительно меняющейся мировой обстановкой.Сегодня с исчезновением прежней биполярной геополитической конфигурации, могуществу США бросают вызов формирующиеся новые центры влияния – Китай и Индия. В этом аспекте грамотная деятельность Совета национальной безопасности имеет принципиальную значимость для удержания нынешних позиций США в современном мире.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫДаллес А. Искусство разведки / А. Даллес. – М., 1992.Макиавелли Н. Государь / Н. Макиавелли. – М., 2001.Самуйлов С.М. Современный совет национальной безопасности США. [Электронный ресурс] / С.М. Самуйлов. URL: http://pentagonus.ru/publ/sovremennyj_sovet_nacionalnoj_bezopasnosti_ssha_2007/19-1-0-1998.Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права / З.М. Черниловский. – М., 1999.Betts R.K. U.S. National security strategy: lenses and landmarks / R.K. Betts. – Princeton University.November 2004.Brown C. M. The National security council: a legal history of the President`s most powerful advisers / C.M. Brown. –Center of the study of the Presidency. 2008.Wanis-St. John A. The National security council: tool of presidential crisis management / A. Wanis-St. John // Journal of public and international affairs. Vol. 9. No. 1. 1998.