Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Состояние здоровья человека в значительной степени зависит от чистоты воздуха, воды, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы. Информации о количестве умерших в России из-за воздействия на здоровье неблагоприятных факторов окружающей среды встречать не приходилось. Однако известно, что продолжительность жизни мужчин в стране в последние 25 лет сократилась с 71 года до 54, в том числе в связи с деградацией природы. Уголовная ответственность наступает, в частности, за:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246);
- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247);
- загрязнение вод (ст.250);
- загрязнение атмосферы (ст.251);
- загрязнение морской среды (ст.252);
- порчу земли (ст.254);
- нарушение правил охраны и использования недр (ст.255);
нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257);
уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 159);
- другие преступления.
За совершение экологических преступлений предусматриваются следующие виды наказаний:
• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• ограничение свободы;
• арест;
• лишение свободы на определенный срок.







Заключение

Экологическое правонарушение – это, говоря языком юристов, поведение, выражающееся в деянии, причем не только в действии, но и в бездействии в том случае, когда закон предписывает совершение действий. 
Как видим, экологическое правонарушение квалифицируется так же, как и все остальные правонарушения, представляющие угрозу обществу, и это первый аргумент к тому, чтобы изменить распространенное среди обывателей мнение о том, что мытье машины в протекающей  мимо речке – это безобидный проступок, если и наносящий, то весьма незначительный вред окружающей среде. А между тем в  пункте 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях  (КоАП РФ) говорится: «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей».  То есть, названное действие – это, конечно же, правонарушение, за которое государством предусмотрено наказание.
Вообще в  КоАП РФ предусмотрено большое количество статей, стоящих на страже здоровой экологии.  Нормы  данных статей предусматривают административную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.  Они располагаются в разных главах и распределены по предмету правового регулирования. Это – главы об охране окружающей среды и природопользовании, об административных правонарушениях в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель, а также охране собственности на природные ресурсы. К примеру, в области охраны собственности на природные ресурсы  в КоАП РФ предусмотрена мера административного наказания за такие остроактуальные для нашей республики правонарушения как:  пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст.7.3); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст.7.6), в этом же ряду и такое правонарушение как самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участками лесного фонда, участками леса, не входящего в лесной фонд, или водными объектами (ст.7.9, 7.10) и др. Административная ответственность следует и за самовольное занятие земельного участка (ст.7.1) и даже уничтожение межевых знаков (ст. 7.2). Однако наказание за названные нарушения весьма несоизмеримо со степенью вреда, наносимого окружающей среде и обществу. Так, наказание за предусмотренное вышеназванной ст.7.3 КоАП РФ -  «пользование недрами без разрешения (лицензии), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)», обойдется нарушителю всего-то штрафом: - гражданам в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, должностным лицам – от трех тысяч до четырех тысяч рублей и на юридических лиц налагается штраф в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
Вот и судите, соизмерим ли подобный «легкий испуг» для нарушителя  с сотнями гектаров нерекультивированной земли, оползнями, затоплениями и стихийными свалками, неминуемо образующимися в местах заброшенных или разрабатываемых без соблюдения технических требований карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Необходимо добавить, что названное нарушение помимо природоохранного имеет еще и другой аспект – экономический. Это колоссальные суммы, не попадающие в государственную казну. Необходимо сказать еще о  некоторых статьях КоАП РФ, предусматривающих административные наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды, актуальных для России на фоне сегодняшней динамичной жизни. Например, несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа   на  граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей;  юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. К слову сказать, этот вид нарушения, в части несоблюдения экологических требований при эксплуатации предприятий, один из наиболее часто выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в области государственного экологического контроля. Анализ также показывает, что еще более часто допускается нарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ – невнесение в  установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. За это полагается наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей, а на юридических лиц – от пяти тысяч до ста тысяч рублей.
Конечно 50-100 тысяч рублей штрафа, к примеру, для крупных нефтяных компаний или промышленных концернов не столь значительная сумма в сравнении с миллионными суммами платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако уплата штрафа не освобождает от обязательства платить своевременно и сполна за воздействие, оказываемое на окружающую среду в процессе производственной и иной деятельности. А неуплата штрафа грозит удвоением суммы и судебным процессом со всеми вытекающими последствиями.









Список литературы

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 2 ст. 133
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник, М.: Юрайт, 2011. - 482 с.
3. Голиченков А.К. Экологическое право России. Словарь юридических терминов. – М.: Городец, 2008. - 204 с.
4. Горелов А. А.  Экология: учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитар. специальностям. - 3-е изд., стер. - М.: Академия, 2009. - 399 с.
5. Ерофеев Б. В.  Экологическое право России. - 22-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. - 527 с.
6. Коробкин В. И. Экология : учебник - Изд. 14-е, доп. и перераб. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 603 с.
7. Прохоров Б. Б.  Экология человека. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2011. - 359 с.
8. Трушина Т. П.  Экологические основы природопользования. - 6-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 408 с.

Ерофеев Б. В.  Экологическое право России. - 22-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. - 527 с.
Ерофеев Б. В.  Экологическое право России. - 22-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. - 527 с.
Ерофеев Б. В.  Экологическое право России. - 22-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. - 527 с.
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник, М.: Юрайт, 2011. - 482 с.
Голиченков А.К. Экологическое право России. Словарь юридических терминов. – М.: Городец, 2008. - 204 с.
Голиченков А.К. Экологическое право России. Словарь юридических терминов. – М.: Городец, 2008. - 204 с.












19