Автоматизация и организация разработки прогнозов и плановых решений

При разработке прогноза закупок необходимо представить в пояснительной записке экономическое обоснование объемов финансирования закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений на прогнозируемые годы осуществляется с помощью программного обеспечения АС ПОЗ (далее – ПО), которое размещено в Интернете на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Прогноз объемов закупок». Разработчику прогноза на выбор предлагается две версии ПО: однопользовательская – Прогноз и многопользовательская – ПрогнозSQL.Для начала работы над прогнозом каждому разработчику прогноза должна быть адресно по электронной почте доведена нормативно-справочная информация (НСИ), предназначенная только для данной организации, которую необходимо загрузить в ПО.Минэкономразвития России доводится НСИ до разработчика прогноза закупок в федеральном органе исполнительной власти, ином главном распорядителе средств федерального бюджета, органе управления государственного внебюджетного фонда по электронной почте. Главные распорядители средств федерального бюджета аналогичным способом доводят ПО и сформированную ими НСИ до территориальных органов, подведомственных организаций, бюджетных учреждений и, получив от них прогнозные данные, формируют сводный прогноз. Подведомственные организации и территориальные органы в случае необходимости таким же образом доводят ПО и НСИ до своих подведомственных организаций. Краткое руководство по работе с ПО, а также номенклатура продукции для государственных и муниципальных нужд для разработки прогноза размещены в Интернете на вышеуказанном сайте.
Данные на прогнозируемые годы необходимо указывать с учетом используемого метода оценки объема затрат и объема финансирования по каждой конкретной позиции. При этом для отображения федеральными органами исполнительной власти и иными получателями средств федерального бюджета экономически обоснованного объема финансирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд по каждой позиции главные распорядители бюджетных средств проводят анализ представленных им территориальными органами и подведомственными организациями прогнозных данных.В целях разработки достоверного сводного прогноза закупок продукции заполняются позиции, отражающие объемы закупок по конкретным видам товаров, работ, услуг. Например, в «Товарах» необходимо заполнять электроэнергию в строках 40.11.110 - 40.11.130, теплоэнергию - 40.30.110 - 40.30.350, телефонные аппараты - 32.20.210, компьютеры, включая серверы, мониторы, принтеры необходимо выбрать в классе 30.02.000, в «Работах» необходимо заполнять капитальный ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.214, текущий ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.215, в «Услугах» - услуги охраны – в строке 74.60.510, автострахование – 66.03.250, медицинское страхование - 66.03.210, вывоз мусора, отходов – 90.02.310, услуги почты, связи необходимо выбрать в классе 64. Для нахождения необходимых видов продукции в ПО предусмотрена система «Поиск».
Учитывая, что прогнозы разрабатываются на трехлетний период (2013-2015 годы) и в связи с этим имеют большой объем, в ПО отчеты формируются в двух формах. В первой форме отражаются данные за отчетный (2011), оценочный (2012) и первый прогнозный (2013) годы. Во второй форме показываются данные за три прогнозных (2013-2015) года. В связи с тем, что ПО в 2012 году не перерабатывалось, в названиях форм не отображены слова «для нужд бюджетных учреждений».На бумажном носителе в вышестоящую организацию и в Минэкономразвития России направляются только формы 1 или 2 (показаны данные за 2011-2013 годы), и формы 1а или 2а (показаны данные за 2013-2015 годы). В целях сокращения объемов отчетов, направляемых на бумажном носителе в вышестоящую организацию или Минэкономразвития России, при подготовке этих отчетов для печати следует воспользоваться кнопкой «Включить в отчет» для отражения в отчетах выбранных групп, подгрупп продукции, важнейших видов продукции. При этом объем закупок в целом, объемы закупаемых товаров, закупаемых работ и закупаемых услуг, объемы закупок в разрезе основных разделов номенклатуры продукции, а также закупки важнейших видов товаров, работ, услуг необходимо обязательно включить в отчет. Также для сокращения объемов направляемых отчетов рекомендуется воспользоваться функцией «Показать отчет, не включая строки «Прочее».
При разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений учитываются товары (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) в соответствии с процедурами предусмотренными Законом, включая закупки, осуществляемые у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в соответствии со статьей 55 Закона.Прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений должно осуществляться без учета расходов на услуги по аренде недвижимого имущества, расходов на заработную плату, установленных отчислений в Пенсионный и другие фонды, стипендий, членских взносов за участие Российской Федерации в международных организациях, взносов в уставный капитал и т.п.При разработке прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений проставляются данные за 5 лет: отчетные за 2011 год, оценочные за 2012 год и прогнозируемые на 2013 год и на период до 2015 года.При внесении натуральных и стоимостных показателей за отчетный (2011) и текущий (2012) годы следует учитывать и использовать данные: финансово-бухгалтерской( отчетности в части финансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания.
Для бюджетных учреждений – независимо от источников финансового обеспечения; реестра государственных контрактов, который ведется в соответствии с Законом; реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов; федерального государственного статистического наблюдения по форме№ 1- торги «Сведения о проведении торгов и других способов при заполнении данных бюджетными учреждениями – независимо от источников финансового обеспечения. В случае отсутствия в номенклатуре продукции необходимых позиций по конкретным товарам, работам, услугам следует заполнять строку «Прочие» в соответствующей подгруппе. За текущий год (2012) (оценка) проставляется сумма произведенных и планируемых до завершения года расходов на закупку продукции в стоимостном и натуральном выражении.При заполнении данных на прогнозируемые годы (2013-2015) указываются предполагаемые в 2013-2015 годах расходы, которые рассчитываются исходя из экономически обоснованной При расчете стоимостных показателей на прогнозируемые годы рекомендуется использовать индексы-дефляторы, одобренные Правительством Российской Федерации.При разработке прогноза закупок необходимо представить в пояснительной записке экономическое обоснование объемов финансирования закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений на прогнозируемые годы осуществляется с помощью программного обеспечения АС ПОЗ (далее – ПО), которое размещено в Интернете на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Прогноз объемов закупок». Разработчику прогноза на выбор предлагается две версии ПО: однопользовательская – Прогноз и многопользовательская – ПрогнозSQL.Для начала работы над прогнозом каждому разработчику прогноза должна быть адресно по электронной почте доведена нормативно-справочная информация (НСИ), предназначенная только для данной организации, которую необходимо загрузить в ПО.Минэкономразвития России доводится НСИ до разработчика прогноза закупок в федеральном органе исполнительной власти, ином главном распорядителе средств федерального бюджета, органе управления государственного внебюджетного фонда по электронной почте. Главные распорядители средств федерального бюджета аналогичным способом доводят ПО и сформированную ими НСИ до территориальных органов, подведомственных организаций, бюджетных учреждений и, получив от них прогнозные данные, формируют сводный прогноз. Подведомственные организации и территориальные органы в случае необходимости таким же образом доводят ПО и НСИ до своих подведомственных организаций. Краткое руководство по работе с ПО, а также номенклатура продукции для государственных и муниципальных нужд для разработки прогноза размещены в Интернете на вышеуказанном сайте.
Данные на прогнозируемые годы необходимо указывать с учетом используемого метода оценки объема затрат и объема финансирования по каждой конкретной позиции. При этом для отображения федеральными органами исполнительной власти и иными получателями средств федерального бюджета экономически обоснованного объема финансирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд по каждой позиции главные распорядители бюджетных средств проводят анализ представленных им территориальными органами и подведомственными организациями прогнозных данных.В целях разработки достоверного сводного прогноза закупок продукции заполняются позиции, отражающие объемы закупок по конкретным видам товаров, работ, услуг. Например, в «Товарах» необходимо заполнять электроэнергию в строках 40.11.110 - 40.11.130, теплоэнергию - 40.30.110 - 40.30.350, телефонные аппараты - 32.20.210, компьютеры, включая серверы, мониторы, принтеры необходимо выбрать в классе 30.02.000, в «Работах» необходимо заполнять капитальный ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.214, текущий ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.215, в «Услугах» - услуги охраны – в строке 74.60.510, автострахование – 66.03.250, медицинское страхование - 66.03.210, вывоз мусора, отходов – 90.02.310, услуги почты, связи необходимо выбрать в классе 64. Для нахождения необходимых видов продукции в ПО предусмотрена система «Поиск».
Учитывая, что прогнозы разрабатываются на трехлетний период (2013-2015 годы) и в связи с этим имеют большой объем, в ПО отчеты формируются в двух формах. В первой форме отражаются данные за отчетный (2011), оценочный (2012) и первый прогнозный (2013) годы. Во второй форме показываются данные за три прогнозных (2013-2015) года. В связи с тем, что ПО в 2012 году не перерабатывалось, в названиях форм не отображены слова «для нужд бюджетных учреждений».На бумажном носителе в вышестоящую организацию и в Минэкономразвития России направляются только формы 1 или 2 (показаны данные за 2011-2013 годы), и формы 1а или 2а (показаны данные за 2013-2015 годы). В целях сокращения объемов отчетов, направляемых на бумажном носителе в вышестоящую организацию или Минэкономразвития России, при подготовке этих отчетов для печати следует воспользоваться кнопкой «Включить в отчет» для отражения в отчетах выбранных групп, подгрупп продукции, важнейших видов продукции. При этом объем закупок в целом, объемы закупаемых товаров, закупаемых работ и закупаемых услуг, объемы закупок в разрезе основных разделов номенклатуры продукции, а также закупки важнейших видов товаров, работ, услуг необходимо обязательно включить в отчет. Также для сокращения объемов направляемых отчетов рекомендуется воспользоваться функцией «Показать отчет, не включая строки «Прочее».



Глава 2. Анализ автоматизации и организации разработки прогнозов и плановых решений для разработки прогнозов объемов продукции, закупаемых для государственных нужд

Продукция для государственных нужд закупается за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, нужд федеральных бюджетных учреждений и обоснованию объемов финансирования закупок на 2013 год и на период до 2015 года.
Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, и нужд федеральных бюджетных учреждений разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации».
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлено, что под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. Это определение распространяется и на закупки продукции, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в качестве государственной поддержки, а также при закупках за счет государственных заимствований, за исключением услуг, оказываемых международными финансовыми организациями в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1968-р.
Под нуждами федеральных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Прогнозы объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, включая средства государственных внебюджетных фондов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и иными прямыми получателями средств федерального бюджета с учетом данных от территориальных органов и фондов и подведомственных организаций, бюджетных учреждений, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти. При формировании прогноза закупок продукции для государственных нужд унитарными предприятиями учитываются только закупки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.
Прогноз формируется в целом по всему объему продукции, закупаемой для федеральных государственных нужд и нужд федеральных бюджетных учреждений, с использованием номенклатуры продукции для государственных и муниципальных нужд, определенной Минэкономразвития России для разработки прогноза закупок, которая размещена в Интернете на сайте http://zakupki.gov.ru, в разделе «Прогноз объемов закупок».
В Минэкономразвития России представляются также экономические обоснования прогнозируемой потребности в объемах финансирования закупок и натуральных показателей продукции для государственных нужд. При разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений учитываются товары (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) в соответствии с процедурами размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, предусмотренными Законом, включая закупки, осуществляемые у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в соответствии со статьей 55 Закона.
Прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений должно осуществляться без учета расходов на услуги по аренде недвижимого имущества, расходов на заработную плату, установленных отчислений в Пенсионный и другие фонды, стипендий, членских взносов за участие Российской Федерации в международных организациях, взносов в уставный капитал и т.п. При разработке прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений проставляются данные за 5 лет: отчетные за 2011 год, оценочные за 2012 год и прогнозируемые на 2013 год и на период до 2015 года.
При внесении натуральных и стоимостных показателей за отчетный (2011) и текущий (2012) годы следует учитывать и использовать данные: финансово-бухгалтерской( отчетности в части финансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, включая средства государственных внебюджетных фондов. Для бюджетных учреждений – независимо от источников финансового обеспечения; реестра государственных контрактов, который ведется в соответствии с Законом; реестра закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов; федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1- торги «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1-БЗ (инвестиции) «Сведения об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в Федеральную адресную инвестиционную программу».
При заполнении таблицы за отчетный год (2011) проставляются фактические объемы закупок продукции по позициям номенклатуры в стоимостном и натуральном измерении, произведенные в отчетном году за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, включая средства государственных внебюджетных фондов, при заполнении данных бюджетными учреждениями – независимо от источников финансового обеспечения. В случае отсутствия в номенклатуре продукции необходимых позиций по конкретным товарам, работам, услугам следует заполнять строку «Прочие» в соответствующей подгруппе. За текущий год (2012) (оценка) проставляется сумма произведенных и планируемых до завершения года расходов на закупку продукции в стоимостном и натуральном выражении. При заполнении данных на прогнозируемые годы (2013-2015) указываются предполагаемые в 2013-2015 годах расходы, которые рассчитываются исходя из экономически обоснованной потребности в товарах, работах, услугах с применением одного из пяти методов обоснования:
нормативный, при котором объем закупок определяется исходя из удельных нормативов потребления/использования и числа физических или юридических лиц, органов государственной власти или иных получателей бюджетных средств, федеральных бюджетных учреждений;
метод индексации расходов, при котором объем закупок определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции);
плановый, при котором объем закупок определяется на основе ранее определенного плана, графика, в том числе – с возможной корректировкой для разных лет;
формульный, при котором объем закупок определяется на основе нормативно закрепленной или сложившейся формулы расчетов;
иной, для которого должно быть приведено краткое описание применяемого метода оценки сумм и объемов прогнозируемых закупок.
При осуществлении закупок в кредит учитывается весь объем закупаемой продукции на отчетный, текущий или прогнозируемые годы. Однако, если в бюджете на текущий год (оценка) предусмотрена оплата кредита за продукцию, поставленную в прошедшем (отчетном) году, то в оценочном году эти средства в закупках продукции при формировании прогноза не участвуют: данные закупки должны быть отражены в отчетном году.
В прогнозе также отражаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. При этом под строительными работами понимаются совокупные объемы строительной продукции всех видов, выполняемые в соответствии с заключенными договорами строительного подряда (включая капитальный, текущий ремонты).
В прогнозе также учитываются закупки продукции по импорту, при этом валютная часть цены переводится по курсу российского рубля по отношению к иностранной валюте за соответствующий год и на перспективу.
При заполнении данных в стоимостном измерении применяются следующие цены: отчетный год - действовавшие в отчетном году цены, текущий год - цены по результатам совершенных в истекшем периоде года сделок и прогнозом до конца года с учетом уровня инфляции. При расчете стоимостных показателей на прогнозируемые годы рекомендуется использовать индексы-дефляторы, одобренные Правительством Российской Федерации.
При разработке прогноза закупок необходимо представить в пояснительной записке экономическое обоснование объемов финансирования закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений на прогнозируемые годы. Для этого необходимо сформулировать задачи, предлагаемые к реализации в прогнозируемых годах, обосновать изменения номенклатуры закупаемой продукции в прогнозируемых годах по сравнению с данными отчетного, текущего года, указать причины увеличения (уменьшения) в случае, если увеличение (уменьшение) составляет 1,5 раза и более натуральных (стоимостных) показателей в очередном году по сравнению с уровнем текущего года, указать сумму средств, предусмотренную на закупки продукции для государственных нужд центрального аппарата министерства (ведомства), территориальных органов и подведомственных организаций за счет средств федерального бюджета, нужд бюджетных учреждений. Для представления в пояснительной записке обоснований объемов финансирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд рекомендуется использовать положения «Методических рекомендаций по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования» в части разделов «1 Цели и задачи деятельности» и «2 Расходные обязательства».
Формирование прогноза осуществляется с помощью программного обеспечения АС ПОЗ (далее – ПО), которое размещено в Интернете на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Прогноз объемов закупок». Разработчику прогноза на выбор предлагается две версии ПО: однопользовательская – Прогноз и многопользовательская – ПрогнозSQL.
Для начала работы над прогнозом каждому разработчику прогноза должна быть адресно по электронной почте доведена нормативно-справочная информация (НСИ), предназначенная только для данной организации, которую необходимо загрузить в ПО.
Минэкономразвития России доводится НСИ до разработчика прогноза закупок в федеральном органе исполнительной власти, ином главном распорядителе средств федерального бюджета, органе управления государственного внебюджетного фонда по электронной почте. Главные распорядители средств федерального бюджета аналогичным способом доводят ПО и сформированную ими НСИ до территориальных органов, подведомственных организаций, бюджетных учреждений и, получив от них прогнозные данные, формируют сводный прогноз. Подведомственные организации и территориальные органы в случае необходимости таким же образом доводят ПО и НСИ до своих подведомственных организаций. Краткое руководство по работе с ПО, а также номенклатура продукции для государственных и муниципальных нужд для разработки прогноза размещены в Интернете на вышеуказанном сайте.
В ПО по некоторым позициям установлен расчетно-определенный диапазон цен. При этом реально складывающиеся средние цены могут несущественно отклоняться от указанных в программе цен. Данные на прогнозируемые годы необходимо указывать с учетом используемого метода оценки объема затрат и объема финансирования по каждой конкретной позиции. При этом для отображения федеральными органами исполнительной власти и иными получателями средств федерального бюджета экономически обоснованного объема финансирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд по каждой позиции главные распорядители бюджетных средств проводят анализ представленных им территориальными органами и подведомственными организациями прогнозных данных.
В целях разработки достоверного сводного прогноза закупок продукции заполняются позиции, отражающие объемы закупок по конкретным видам товаров, работ, услуг. Например, в «Товарах» необходимо заполнять электроэнергию в строках 40.11.110 - 40.11.130, теплоэнергию - 40.30.110 - 40.30.350, телефонные аппараты - 32.20.210, компьютеры, включая серверы, мониторы, принтеры необходимо выбрать в классе 30.02.000, в «Работах» необходимо заполнять капитальный ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.214, текущий ремонт зданий и сооружений в строке 45.21.215, в «Услугах» - услуги охраны – в строке 74.60.510, автострахование – 66.03.250, медицинское страхование - 66.03.210, вывоз мусора, отходов – 90.02.310, услуги почты, связи необходимо выбрать в классе 64. Для нахождения необходимых видов продукции в ПО предусмотрена система «Поиск».
При формировании прогноза закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений для приведения объемов продукции в условные единицы рекомендуется пользоваться данными пересчета, утвержденными органами государственного статистического наблюдения.
Учитывая, что прогнозы разрабатываются на трехлетний период (2013-2015 годы) и в связи с этим имеют большой объем, в ПО отчеты формируются в двух формах. В первой форме отражаются данные за отчетный (2011), оценочный (2012) и первый прогнозный (2013) годы. Во второй форме показываются данные за три прогнозных (2013-2015) года. В связи с тем, что ПО в 2012 году не перерабатывалось, в названиях форм не отображены слова «для нужд бюджетных учреждений».
На бумажном носителе в вышестоящую организацию и в Минэкономразвития России направляются только формы 1 или 2 (показаны данные за 2011-2013 годы), и формы 1а или 2а (показаны данные за 2013-2015 годы). В целях сокращения объемов отчетов, направляемых на бумажном носителе в вышестоящую организацию или Минэкономразвития России, при подготовке этих отчетов для печати следует воспользоваться кнопкой «Включить в отчет» для отражения в отчетах выбранных групп, подгрупп продукции, важнейших видов продукции. При этом объем закупок в целом, объемы закупаемых товаров, закупаемых работ и закупаемых услуг, объемы закупок в разрезе основных разделов номенклатуры продукции, а также закупки важнейших видов товаров, работ, услуг необходимо обязательно включить в отчет. Также для сокращения объемов направляемых отчетов рекомендуется воспользоваться функцией «Показать отчет, не включая строки «Прочее».
Глава 3. Автоматизированная информационная система формирования сводного прогноза объема закупок АИС ПОЗ
3.1. Общие сведения о системе
Система предназначена для автоматизации процесса формирования сводного прогноза объемов закупок продукции.
Автоматизации подвергаются следующие составные части процесса формирования прогноза:
Заполнение нормативно-справочной информации (НСИ);
Передача данных между субъектами, участвующими в составлении сводного прогноза объема закупок;
Формирование прогноза объема закупок.
АИС ПОЗ устанавливается на рабочих местах в ДГРТиИР МЭРТ и организациях (Г)РБС/ПБС.
АИС ПОЗ решает следующие задачи:
Ведение (заполнение, модификация) электронных справочников НСИ;
Автоматизированное распространение НСИ организациям-распорядителям бюджетных средств;
Автоматизированный сбор данных прогноза с организаций-распорядителей бюджетных средств;
Автоматизированное формирование отчетных данных;
Автоматизированный пересчет данных (суммирование) и округление;
Автоматическая проверка отчетных данных на полноту и непротиворечивость;
Автоматический контроль вводимых цен на попадание в установленный диапазон;
Автоматизированное сравнение данных двух выбранных прогнозов;
Автоматизированное создание отчетов по предопределенным формам.
Для программной поддержки функционирования системы должна быть установлена серверная Microsoft Windows Server 2003 Standard Edition English/Multilanguage, серверная СУБД, одна из следующих: MS SQL 7.0, MS SQL 2000 или MSDE 2000, Microsoft Data Access Components 2.1 или старше, пользовательская ОС: Windows 98 Second Edition + Internet Explorer 5.5 и выше или Microsoft Windows 2000 Professional Service Pack 4 или Windows XP Professional Service Pack
Для технической поддержки функционирования системы в серверной конфигурации требуется следующее оборудование (или совместимое с ним):
- процессор Intel Pentium (или совместимый) с тактовой частотой не ниже 333МГц на системной плате, обеспечивающей оптимальное взаимодействие остального комплекса технических средств;
- оперативная память объемом не менее 512Мб;
- видеоадаптер типа SVGA, обеспечивающий отображение 16bit цветов в разрешении 1024х768;
- монитор, обеспечивающий отображение 16bit цветов в разрешении 1024х768;
- жесткий диск с объемом свободного пространства не менее 20Гб;
- CD-ROM;
- 101 клавишная или Windows-совместимая клавиатура;
- Windows-совместимая мышь.

3.2. База данных
Все данные системы хранятся в таблицах базы данных. Для приложения «Прогноз» – это файловая БД «POZ.mdb», приложение «Прогноз SQL» использует БД MS SQL (MS SQL 7.0, MS SQL 2000, MSDE). В этой связанной базе данных хранятся сведения о всех прогнозах.
Логически все данные системы можно разбить на несколько групп:
- Данные, полученные из вышестоящей организации (НСИ). Они содержатся в таблицах: «Виды продуктов», «Цены», «Единицы измерений», «Коэффициенты пересчета», «Получатели бюджетных средств», «Прогнозы», «Документация»;
- Информация о правах пользователей;
- Данные, используемые только локально. Например: «Журнал событий»;
- Данные, подготовленные для вышестоящей организации. Например: «Сводный прогноз».
3.3. Состав выходных данных и документов
Система АИС ПОЗ выдает следующие виды данных:
Данные НСИ, адресованные нижестоящей организации-распорядителю бюджетных средств;
Данные прогноза;
Незаполненная форма для фиксирования данных прогноза на бумажном носителе;
Отчеты.
Данные НСИ, адресованные нижестоящей организации-распорядителю бюджетных средств
АИС ПОЗ предоставляет возможность экспорта данных НСИ в нижестоящие организации-распорядители бюджетных средств. Функция инициируется оператором АРМ АИС в соответствии с "Руководством пользователя АИС ПОЗ".
Результатом операции является создание XML файла, уникального для каждого из получателей.
Данные прогноза
АИС ПОЗ позволяет экспортировать введенные и собранные данные прогноза для передачи в вышестоящие организации, участвующие в формировании прогноза закупок. Процедура инициируется оператором АРМ АИС ПОЗ в соответствии с "Руководством пользователя АИС ПОЗ". Результатом операции является создание XML файла с данными. АИС ПОЗ позволяет распечатывать бумажную форму для записи данных прогноза по видам продукции. Эта форма передается для заполнения в организации-распорядители бюджетных средств, не имеющих АРМ АИС ПОЗ.
Отчеты
АИС ПОЗ реализует возможность генерации и печати отчетов, в составе:
Отчет Ф1 и Ф1-а. «Прогноз объемов закупаемой продукции»
Отчет Ф2. «Средние цены закупок товаров»
Отчет Ф3. «Отчет по детализации прогнозных данных с точки зрения методик обоснования»
Отчет Ф4. «Удельный вес объемов продукции»
Отчет Ф5. «Динамика объемов и цен продукции»
Отчет Ф6. «Структура продукции»
Отчет Ф7. «Отчет о количестве участников разработки прогноза»
Отчет Ф8. «Сведения об изменениях стоимостных показателей по видам продукции»
Отчет Ф9. «Внутренняя аналитическая форма сравнения прогнозов»
3.4 Состав входных данных и документов
Система АИС ПОЗ принимает на вход следующие виды данных:
Данные НСИ, вводимые пользователем;
Данные НСИ, импортируемые от вышестоящей организации в иерархии формирования прогноза объема закупок;
Данные прогноза, вводимые пользователем;
Данные прогноза, импортируемые от нижестоящих организаций-распорядителей бюджетных средств;
Документы - распоряжения, импортируемые от вышестоящей организации в иерархии.
Ввод данных в систему инициируется оператором АРМ АИС ПОЗ
1. Данные НСИ, импортируемые от вышестоящей организации в иерархии формирования прогноза объема закупок.
АИС ПОЗ предоставляет функцию импорта НСИ от вышестоящей организации в иерархии формирования прогноза объема закупок. Функция инициируется оператором АРМ АИС в соответствии с "Руководством пользователя АИС ПОЗ".
Данные оформляются в виде XML файла специфичного для каждого получателя бюджета.
Приложение позволяет загружать файлы, соответствующие определенному XML формату данных. При обнаружении несоответствия форматов выдается сообщение об ошибке.
Формирование файлов осуществляется вышестоящей организацией во время процедуры подготовки и рассылки данных НСИ с помощью АИС ПОЗ.
2. Данные прогноза, импортируемые от нижестоящих организаций-распорядителей бюджетных средств.
АИС ПОЗ предоставляет возможности ввода данных прогноза объема закупок с использованием следующих носителей:
Бумажный носитель (распечатанные формы из приложения);
Магнитный носитель (диск, CD);
Электронная почта.
При получении данных на бумажном носителе, оператор осуществляет ручной ввод данных.
Формирование файлов производится нижестоящей организацией-распорядителем бюджетных средств во время операции экспорта данных прогноза с помощью АИС ПОЗ.

3.5. Установка системы. Обновление версии
Программное обеспечение АИС ПОЗ выполнено в виде двух различных приложений: «Прогноз» и «Прогноз SQL».
В дистрибутив системы могут входить следующие файлы:
Setup_Forecast.exe (инсталлятор Access-приложения);
Setup_ForecastSQL.exe (инсталлятор приложения, работающего с БД MS SQL Server);
Setup_Forecast_Min.exe (установочная программа Access-версии приложения без транспортных модулей);
Setup_Transport.exe (инсталлятор транспортных модулей).
Перечень вариантов комплектации установочных пакетов
№ п/п Пакет Описание
«Прогноз SQL» полный Включает:
приложение «Прогноз SQL»;
все транспортные модули.
«Прогноз» полный Включает:
приложение «Прогноз»;
все транспортные модули.
«Прогноз» минимальный Включает только приложение «Прогноз»; не включает транспортные модули.
«Набор транспортных модулей» Включает все транспортные модули Описание того, где пользователь может получить данную библиотеку в случае ее отсутствия, предлагается пользователю автоматически в процессе установки АИС ПОЗ.
2. Установка приложения «Прогноз»
Для установки приложения запустите файл Setup_Forecast.exe. 1. Система отобразит экран Опции установки.
Поставьте галочку в строке Создать группу в меню Пуск->Программы, если вы хотите внести программу в список программ в меню Пуск.
Поставьте галочку в строке Поместить иконку приложения на рабочий стол, для расположения иконки программы на рабочем столе.
Поставьте галочку в строке Создать иконку быстрого запуска, для создания иконки программы в меню быстрого запуска.
Нажмите кнопку Отмена, чтобы отменить установку системы.
Нажмите кнопку Дальше, чтобы продолжить установку системы.
Система отобразит экран «Директория установки»
Выберите директорию на диске, куда необходимо установить систему, при помощи кнопки Просмотр.
Нажмите кнопку Отмена, чтобы отменить установку системы.
Нажмите кнопку Назад, чтобы вернуться к предыдущей стадии установки.
Нажмите кнопку Установить для установки системы:
Если установка системы производится впервые на данном компьютере, то начнется процесс установки системы.
Если производится обновление версии, то система выдаст предупреждение о том, что обнаружена предыдущая версия.
Нажмите кнопку Yes, для подтверждения продолжения установки приложения. Программа начнет установку очередной версии ПО АИС ПОЗ.
При установку будет произведена конвертация базы данных.
Нажмите кнопку No для отказа от установку
После завершения процесса установки системы нажмите кнопку Закрыть.
Установка системы закончена.
3. Установка приложения «Прогноз SQL»
- Для установки приложения необходимо заранее провести установку SQL-сервера в соответствии с документацией Микрософт – либо на выделенном сервере, либо на локальной машине.
- Для установки приложения запустите файл Setup_ForecastSQL.exe.
- Система отобразит экран Опции установки
- Поставьте галочку в строке Создать группу в меню Пуск->Программы, если вы хотите внести программу в список программ в меню Пуск.
- Поставьте галочку в строке Поместить иконку приложения на рабочий стол, для расположения иконки программы на рабочем столе.
- Поставьте галочку в строке Создать иконку быстрого запуска, для создания иконки программы в меню быстрого запуска.
- Нажмите кнопку Отмена, чтобы отменить установку системы.
- Нажмите кнопку Дальше, чтобы продолжить установку системы.
- Система отобразит экран Директория установки
- Выберите директорию на диске, куда необходимо установить систему, при помощи кнопки Просмотр.
- Нажмите кнопку Отмена, чтобы отменить установку системы.
- Нажмите кнопку Назад, чтобы вернуться к предыдущей стадии установки.
- Нажмите кнопку Установить, чтобы установить систему
1) Если установка системы производится впервые на данном компьютере, то начнется процесс установки системы.
2) Если производится обновление версии, то система выдаст предупреждение о том, что обнаружена предыдущая версия
Нажмите кнопку Yes, для подтверждения продолжения установки приложения. Программа начнет установку очередной версии ПО АИС ПОЗ.
При установке будет произведена конвертация базы данных.
Нажмите кнопку No для отказа от установки
Нажмите кнопку Cancel, если Вы хотите прервать процесс конвертации базы данных.
- Если установка приложения Прогноз SQL производится впервые (ранее использовалось приложение «Прогноз Федерал» или приложение устанавливается впервые), в окне Подготовка БД необходимо задать параметры подключения к базе данных. Введите значения в поля Сервер, задайте Логин и Пароль для SQL-сервера нажмите ОК. Нажмите Отмена, если следует пропустить этап настройки подключения к базе данных на этапе установки приложения.
- После завершения процесса установки системы нажмите кнопку Закрыть. Установка системы закончена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
- Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.
Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, в то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер.
Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.
- Прогнозирование по своему составу шире планирования, так как включает не только показатели деятельности хозяйствующего субъекта, но и в большей степени учитывает изменяющиеся параметры внешней среды.
В тоже время прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз.
Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования - прежде всего создать научные предпосылки для их осуществления.
- Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.
- Методы планирования и прогнозирования — это способы, приемы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов и прогнозов.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Акулов, Анатолий Олегович Сравнительный анализ деятельности предприятий как метод обоснования управленческих решений Кемерово: Кемеровский гос. ун-т, 2012
Бусов, Владимир Иванович Управленческие решения Москва: Юрайт, 2013
Веснин, В.Р. Менеджмент [Текст]: учебник / В.Р. Веснин. – М.: Проспект, 2006. – 504 с
Ершов, Алексей Станиславович Управленческие решения Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2012
Ершов, Алексей Станиславович Управленческие решения Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2012
Карданская, Нина Львовна Управленческие решения Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012
Лузгарева, Ольга Ивановна Разработка управленческих решений Кемерово: КемГУ, 2012
Новикова, Н.В. Прогнозирование национальной экономики [Текст]: учебно-методическое пособие/Н.В. Новикова, О.Г. Поздеева. – Екатеринбург: УГЭУ, 2007. – 137 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст]: учебное пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 279 с.
Пужаев, Александр Васильевич Управленческие решения Москва: КноРус, 2012
Справочник директора предприятия [Текст] / под ред. профессора М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 912 с.
Травин, Виктор Валентинович Подготовка и реализация управленческих решений Москва: Дело, 2013
Экономика предприятия (фирмы) [Текст]: учебник / под ред. проф. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 601 с.
Нечепуренко, М.Н. Проблемы экономического развития предприятий [Текст] / М.Н. Нечепуренко // Вопросы экономических наук. – 2006. - №1 (17). – С. 23-25.
http://zakupki.gov.ru
Лузгарева, Ольга Ивановна Разработка управленческих решений Кемерово: КемГУ, 2012
Травин, Виктор Валентинович Подготовка и реализация управленческих решений Москва: Дело, 2013
Карданская, Нина Львовна Управленческие решения Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012
Экономика предприятия (фирмы) [Текст]: учебник / под ред. проф. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. – М.: ИНФРА-М, 2007
Карданская, Нина Львовна Управленческие решения Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012
Ершов, Алексей Станиславович Управленческие решения Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2012
http://zakupki.gov.ru

http://zakupki.gov.ru

http://zakupki.gov.ru

http://zakupki.gov.ru













2