Мировая практика привлечения инвестиций в нефтедобывающую отрасль

Вместе с тем, если проанализировать содержание принятых законов, то можно без труда убедиться, что по ряду аспектов они все-таки нередко не выдерживают сравнения с аналогичными правовыми актами, действующими в зарубежных странах. К тому же в России механизмы их применения, как правило, проработаны крайне недостаточно. Зафиксированные в них нормы часто не подкрепляются в должной мере конкретными подзаконными актами, вводимыми в действие после принятия соответствующих законов, а временами даже ослабляются или неправильно интерпретируются в таких актах, что порождает крайне нежелательную путаницу и снижает общую эффективность последующего использования создаваемой правовой базы.
В последние годы с принятием I и II частей Налогового кодекса Российской Федерации было значительно улучшено налоговое законодательство, оно было существенно приближено к зарубежным стандартам. Впервые, в частности, был прописан принцип презумпции невиновности налогоплательщика. Также были сохранены налоговые льготы по соглашениям о разделе продукции.
Совершенствование российского федерального инвестиционного законодательства предполагает также существенное обновление и развитие уже действующих законов и других правовых актов, регулирующих валютно-финансовую, внешнеторговую и банковскую сферы, а также вопросы приватизации, антимонопольного и земельного права.
В настоящее время привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику является объективной необходимостью. Политика властей страны, направленная на поддержку иностранных инвесторов, говорит о том, что Россия открыта для взаимодействия с международным сообществом.
Иностранные инвестиции в экономике России представляют собой часть внешней финансовой политики государства. Основной целью последней стала полная поддержка экономических реформ с помощью элементов внешнеэкономического взаимодействия и развитие авторитета России как надежного участника международных финансовых операций, что является важным фактором для привлечения внешних финансовых ресурсов.
Мировая практика уже доказала, что создание предприятий с участием иностранного капитала демонстрирует положительную динамику развития показателей международного разделения труда и товарообмена, а также многих других составляющих роста конкурентоспособности.




2.3 Масштабы, динамика и направление инвестиций в нефтедобывающую отрасль России

На практике наибольшая доля иностранных инвестиций сосредоточена в оптовой и розничной торговле; ремонте автомобилей, предметов личного пользования и бытовых изделий (47849 млн. долларов США) и обрабатывающая промышленность (51889 млн. долларов США). Наименьшую долю занимают рыболовство (174 млн. долларов США), здравоохранение и социальные услуги (335 млн. долларов США), ресторанный и гостиничный комплекс (104 млн. долларов США).

Диаграмма 11. Структура накопленных инвестиций стран в РФ по отраслям, 2008-2009 (в скобках приведены данные за 2008 год), %




Приведенные данные подтверждаются следующей статистикой. Поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности представлены в таблице 5.
Таблица 5. Поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности 2003-2009 гг.
2003 год 2005 год 2008 год 2009 год Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 154 156 862 437 Рыболовство, рыбоводство 38 22 27 45 Добыча полезных ископаемых 5737 6003 12396 10327 Обрабатывающие производства 6522 17987 33914 22216  производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 1012 1210 3974 2382 Текстильное и швейное производство 21 20 77 92 Металлургическое производство 3071 3420 14499 4494 Производство транспортных средств и оборудования 192 948 2857 2634 Образование 0,1 0,1 0,0 0,4
Таблица 6. Поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2011 году
Поступило Накоплено Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 638 2152 Рыболовство, рыбоводство 25 75 Добыча полезных ископаемых 18634 56444 Обрабатывающие производства 41086 110010  производство и распределение
электроэнергии, газа и воды 1425 6924 Строительство 1958 13760 оптовая и розничная торговля; ремонт а/т средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования 24456 59579 гостиницы и рестораны 99 843 транспорт и связь 5943 31140 финансовая деятельность 86885 24848 операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг 9237 38088 Образование 2 4 здравоохранение и предоставление социальных услуг 42 197
В таблице 6 рассмотрены поступления иностранных инвестиций по итогам 2011 года по видам экономической деятельности. На первое место выходит финансовая деятельность, второе место у обрабатывающих производств, третье место – оптовая и розничная торговля, четвертое место – добыча полезных ископаемых. Приоритет за данными отраслями остается на протяжении всех последних лет.

Диаграмма 12. Поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2011 году, %

Для российской экономики важнейшее значение имеет добыча полезных ископаемых. Она пользуется большим интересов у инвесторов ПИИ. Рассмотрим ее более подробно.
Нефтегазовый комплекс (НГК) в любой промышленно развитой стране является важнейшим развитием экономики. В России значение НГК особенно велико. Комплекс обеспечивает топливом и электроэнергетикой экономику и население, обеспечивает России большую часть поступлений средств от их экспорта, так же НГК обеспечивает наполнение бюджетов всех уровней. Налоги, перечисленные предприятиями НГК, обеспечивают до 50% всех доходов федерального бюджета.
Сегодня в России наблюдается снижение темпов добычи нефти и газа. Происходит истощение старых месторождений, отставание прироста разведанных и подготовленных к эксплуатации новых месторождений природного газа, непрерывное смещение наиболее перспективных по запасам месторождений далеко на север и в шельфовую зону. Кроме того, происходит старение основных фондов газовой отрасли.
На фоне спада темпов добычи нефти и газа, а также на фоне старения основных фондов нефтегазовой отрасли встает вопрос о необходимости освоения новых месторождений, для чего необходимо привлечение большого объема капитала, в том числе и иностранного.
Зарубежные компании играют особую роль в нефтегазовом секторе России, что обусловлено рядом факторов, в частности особенностями развития российской экономики, спецификой законодательства, а также в немалой степени повышательной динамикой цен на нефть в последние годы.
В начале 1990-х гг. в российском нефтегазовом секторе существовала острая потребность в иностранном капитале, поскольку российские нефтяные компании только начали формироваться и не имели достаточных финансовых средств для самостоятельной разработки крупных проектов. В рамках стратегии инвестиций в энергетический сектор в феврале 1992 г. был принят Федеральный закон № 2395-1 «О недрах», определивший собственность государства на природные ресурсы страны и порядок их разработки. К закону непосредственно примыкало Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ (№ 3314-1 от 15 июля 1992 г.). В соответствии с этими актами государство сохранило собственность на месторождения нефти, газа и полезных ископаемых, права на разведку и разработку которых предоставлялись иностранным инвесторам на основе аукционов. В середине 1990-х гг. в поисках модели, которая позволила бы привлечь широкомасштабные иностранные инвестиции, Россия обратилась к использованию режима соглашений о разделе продукции (СРП). Развитие нормативно-правовой базы было закреплено в ряде законов РФ, к которым относятся ФЗ № 187 «О континентальном шельфе РФ» (1995 г.); ФЗ № 225 «О соглашениях о разделе продукции» (1995 г.). В обмен на участие иностранных компаний в разработке нефтяных и газовых месторождений государство получало лицензионные и налоговые платежи. Однако подробных законов и нормативных актов, определяющих практическую реализацию данных положений, принято не было. Именно в таком правовом поле приходилось работать первым инвесторам, которые начали проникать на российский рынок в 1990-е гг.
К 2008 году общий объем накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в секторе добычи нефти и газа составил чуть более 30 млрд. долларов, причем его доля в общем объеме инвестиций достигла 25,3%. Основными странами-инвесторами стали Нидерланды (87,3%), Кипр (4,8%), Багамские острова (3,6%), Индия (2,8%), США (0,5%), Великобритания (0,3%). Видно, что безусловным лидером остаются Нидерланды.
Наиболее прочные позиции принадлежат британским компаниям, которые были пионерами проникновения на российский нефтегазовый рынок. Важнейшую роль здесь играют такие компании, как British Petroleum
и Royal Dutch/Shell.
British Petroleum работает в России с 1990 года в партнерстве с российскими компаниями, при этом российские активы – важная составляющая глобального портфеля BP. Компания British Petroleum является единственной зарубежной компанией на российском рынке, деятельность которой широко представлена практически во всех звеньях производственной цепочки создания стоимости в нефтяной отрасли (разведке и добыче; транспортировке, переработке и маркетинге; нефтепереработке). Активность ВР в России охватывает несколько направлений, в число которых входит деятельность совместного предприятия ТНК-ВР, осуществление поисково-разведочных работ на Сахалине, участие в Каспийском трубопроводном консорциуме, а также предоставление различного рода продуктов и услуг российским потребителям.
Британо-нидерландская Royal Dutch/Shell представлена в России британской компанией Shell, которая первоначально вышла на российский рынок еще в 1911 году. В настоящее время Shell является одним из крупнейших иностранных инвесторов в российскую экономику. На сегодняшний день компании и совместные предприятия концерна Shell работают в России в различных сферах бизнеса, важнейшими из которых являются: участие в проекте Сахалин-2, разработка Салымских месторождений, Каспийский трубопроводный консорциум, продажа нефтепродуктов, АЗС, а также сотрудничество с Газпромом.
Важной формой ПИИ в нефтегазовом комплексе является соглашение о разделе продукции (СРП).
В конце января 2012 года Министр энергетики РФ С.И. Шматко отметил, что «в настоящее время государство оценивает СРП как достаточно эффективный механизм, который позволяет недропользователям и государству согласовывать свои интересы, способствует привлечению в Россию прямых иностранных инвестиций и современных технологий. Сегодня проекты СРП дают значимый эффект как для бюджета, так и для развития инфраструктуры и социальной сферы дальневосточных и северных регионов России». По его словам, сегодня «перед всеми заинтересованными участниками СРП-проектов стоит задача по увеличению эффективности реализации СРП».
Примером СРП могут служить проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2». «Проект «Сахалин-1» вышел на уровень полного раздела продукции – затраты полностью окупились. По проекту «Сахалин-2» полная окупаемость затрат и получение первой прибыльной продукции ожидается в первом квартале, на два года раньше запланированного срока. Харьяга первым из проектов СРП вышла на второй уровень раздела продукции».
Доходы государства от реализации действующих проектов в бюджет РФ в 2011 году составили более 3 млрд. долларов, что на 35% выше уровня 2010 года. По проекту «Сахалин-2» выплачены дивиденды Российской Федерации в размере 450 млн. долларов. Ожидаемые доходы государства, включая прибыльную продукцию, роялти, налог на прибыль, в 2012 году по трем СРП-проектам составят свыше 3,6 млрд. долларов.




Заключение

Нефть является исчерпаемым и невозобновляемым природным ресурсом, который стратегически важен для развития мировой промышленности и экономики. Нефть является фактором, который может провоцировать или, наоборот, урегулировать конфликты, т.е. она имеет политическое влияние.
Важное значение на мировом нефтяном рынке имеют потоки нефти, идущие из России. Здесь важная роль отводится российским компаниям, которые занимаются добычей, переработкой и сбытом нефти и продукции из нее. Сильнейшие позиции на российском рынке отводятся пяти крупнейшим игрокам – «Роснефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпромнефть». Согласно изученным в данной работе показателям, их деятельность несет важный вклад не только для энергетической отрасли России, но и для общемировой – среди потребителей их продукции находятся все ведущие государства мира, особое место среди них занимают страны Европейского Союза, США и СНГ.
В перспективе российские экспортеры будут продолжать свои поставки в разные регионы, но при этом им придется конкурировать с другими поставщиками.
Для нефтедобывающей отрасли России важное значение имеет привлечение инвестиций, в том числе иностранных.
Иностранные инвестиции являются важной составляющей для экономики любого государства. Поэтому активное участие в международном финансовом обмене стало главным элементом национальной экономической политики России, что несомненно должно найти отражение и в улучшении условий инвестиционного климата страны.
Иностранные инвестиции положительно влияют на рост валового национального продукта, повышают доходы бюджета, занятость населения, насыщают внутренний рынок, передают западный опыт управления, а самое главное – способствуют инновационному развитию экономики, что является главным приоритетом Правительства РФ. В соответствии с планами властей, инновации помогут России занять достойное место на мировом рынке.
Список использованных источников и литературы

Воронина Н.В. Мировой рынок нефти: тенденции развития и особенности ценообразования // Практический маркетинг. 2003. №10.
Данилова Л.В., Маркова Д.А. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе // Фундаментальные исследования. 2007. №2.
Илюхина Е. Иностранные инвестиции // Российская экономика: тенденции и перспективы. 2009. №6.
Карпушин А.В. ОПЕК и Россия: прошлое, настоящее и будущее // Нефть новой России. М.: Древлехранилище, 2007.
Латышев Д.Ю. Развитие нефтяного комплекса России при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов. Автореферат. СПб., 2008. 26 c.
Мещерин А. Шаткое благополучие // Нефтегазовая вертикаль. 2009. №22. С. 27-34.
Официальный сайт НК «Роснефть» // URL: http://www.rosneft.ru/about/Glance/statistical_overview/
Официальный сайт НК «ТНК-ВР» // URL: http://www.tnk-bp.ru/company/
Официальный сайт ОАО «Газпром нефть» // URL: http://www.gazprom-neft.ru/company/
Официальный сайт ОАО «Лукойл» // URL: http://www.lukoil.ru/static_6_5id_29_.html
Официальный сайт ОАО «Сургутнефтегаз» // URL: http://www.surgutneftegas.ru/ru/about/main/
Официальный сайт Росстата // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d04/2-in-invest.htm
Рабинович С. Сценарии развития мировой энергетики: исламская нефть против западных технологий // URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=3&article=188
Симония Н. Нефть в мировой политике // Журнал «Международные процессы» // URL: http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
Сокор В. Европейская энергетическая политика: глухой призыв к пробуждению // URL: http://dialogs.org.ua/crossroad_full.php?m_id=6949
СРП в правительстве теперь не ругают // URL: http://www.prom-oil.ru/analytics/id607/
Туманов А. ЕС выдвинул против России новую энергостратегию // URL: http://energydialogue.org.ru/?q=node/91
Уразов А. Политика Европейского Союза в Центральной Азии // URL: http://www.rustrana.ru/article.php?nid=27532
Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Цена нефти // Сайт о нефти, газе, топливе и топливной промышленности // URL: http://www.gasonline.ru/priceneft
Эксперты: нефтяные месторождения России истощаются // URL: http://novostey.com/business/news57480.html
Data/graphs // OPEC // URL: http://www.opec.org/opec_web/en/
The Statistical Review of the World Energy 2011 // URL: http://www.bp.com


The Statistical Review of the World Energy 2011 // URL: http://www.bp.com
Латышев Д.Ю. Развитие нефтяного комплекса России при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов. Автореферат. СПб., 2008. С. 17.
Data/graphs // OPEC // URL: http://www.opec.org/opec_web/en/
The Statistical Review of the World Energy 2011 // URL: http://www.bp.com
Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Карпушин А.В. ОПЕК и Россия: прошлое, настоящее и будущее // Нефть новой России. М.: Древлехранилище, 2007. С. 100.
Рабинович С. Сценарии развития мировой энергетики: исламская нефть против западных технологий // URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=3&article=188
Эксперты: нефтяные месторождения России истощаются // URL: http://novostey.com/business/news57480.html
Там же.
Мещерин А. Шаткое благополучие // Нефтегазовая вертикаль. 2009. №22. С. 27-34.
Там же.
Официальный сайт ОАО «Лукойл» // URL: http://www.lukoil.ru/static_6_5id_29_.html
Официальный сайт ОАО «Сургутнефтегаз» // URL: http://www.surgutneftegas.ru/ru/about/main/
Официальный сайт НК «ТНК-ВР» // URL: http://www.tnk-bp.ru/company/
Официальный сайт НК «Роснефть» // URL: http://www.rosneft.ru/about/Glance/statistical_overview/
Официальный сайт ОАО «Лукойл» // URL: http://www.lukoil.ru/static_6_5id_29_.html
Официальный сайт ОАО «Газпром нефть» // URL: http://www.gazprom-neft.ru/company/
официальный сайт ОАО «Роснефть» // URL: http://www.rosneft.ru/about/Glance/statistical_overview/
Цена нефти // Сайт о нефти, газе, топливе и топливной промышленности // URL: http://www.gasonline.ru/priceneft
Цена нефти // Сайт о нефти, газе, топливе и топливной промышленности // URL: http://www.gasonline.ru/priceneft
Симония Н. Нефть в мировой политике // Журнал «Международные процессы» // URL: http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
Симония Н. Нефть в мировой политике // Журнал «Международные процессы» // URL: http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
Там же.
Симония Н. Нефть в мировой политике // Журнал «Международные процессы» // URL: http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
См.: Воронина Н.В. Мировой рынок нефти: тенденции развития и особенности ценообразования // Практический маркетинг. 2003. №10. С. 32.
Воронина Н.В. Мировой рынок нефти: тенденции развития и особенности ценообразования // URL: http://www.cfin.ru/press/practical/2003-10/05.shtml
Воронина Н.В. Мировой рынок нефти: тенденции развития и особенности ценообразования // URL: http://www.cfin.ru/press/practical/2003-10/05.shtml
Сокор В. Европейская энергетическая политика: глухой призыв к пробуждению // URL: http://dialogs.org.ua/crossroad_full.php?m_id=6949
Уразов А. Политика Европейского Союза в Центральной Азии // URL: http://www.rustrana.ru/article.php?nid=27532
Уразов А. Политика Европейского Союза в Центральной Азии // URL: http://www.rustrana.ru/article.php?nid=27532
Туманов А. ЕС выдвинул против России новую энергостратегию // URL: http://energydialogue.org.ru/?q=node/91
Данилова Л.В., Маркова Д.А. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе // Фундаментальные исследования. 2007. №2. С. 105.
Илюхина Е. Иностранные инвестиции // Российская экономика: тенденции и перспективы. 2009. №6.
Официальный сайт Росстата // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d04/2-in-invest.htm
Там же.
СРП в правительстве теперь не ругают // URL: http://www.prom-oil.ru/analytics/id607/
Там же.
СРП в правительстве теперь не ругают // URL: http://www.prom-oil.ru/analytics/id607/












2


1