Место таможенного права в системе отраслей российского права

Говоря о субъектах таможенного контроля, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль относятся к исключительной компетенции таможенных учреждений, призванных по самому характеру своей службы выполнять их. Подчеркивая особый статус таможенных органов законодатель указывает в ч. 1 ст. 103 ТК ТС, но в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы, в соответствии с ч. 4 ст. 94 ТК ТС, взаимодействуют с другими контролирующими органами.
Так, в частности, в части, касающейся вопросов таможенного контроля за международными морскими (речными) перевозками, таможенные органы совместно с администрациями портов и подразделениями иных контрольных органов ведут постоянную работу по:
доработке технологических схем организации пропуска в портах РФ в части бескомиссионного оформления судов, а также совмещения контрольных и грузовых операций;
принятию мер, направленных на организацию бескомиссионного оформления, в части информационного взаимодействия с операторами морских терминалов и представления заинтересованными лицами предварительной информации до прибытия морских (речных) судов, необходимой для принятия соответствующих решений;
проведению анализа необходимости и обоснованности выхода должностных лиц таможенных органов в составе комиссии на борт морских (речных) судов.
Должная организация контрольной деятельности предполагает правовое закрепление за субъектом контроля определенной группы объектов исходя из возможностей (сил и средств) и сферы функционирования контрольного органа, согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС
Статья 110 ТК ТС закрепляет двенадцать форм таможенного контроля: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним; 12) таможенная проверка.
В то же время наряду с отдельными формами таможенного контроля таможенные органы наделены дополнительными полномочиями, обеспечивающими проведение таможенного контроля. Так, в частности, таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля (ст. ст. 101, 102 ТК ТС); отбирать пробы и образцы для проведения таможенной экспертизы (гл. 20 ТК ТС); проводить идентификацию товаров и судов (ст. 109 ТК ТС); задерживать, арестовывать и изымать товары и документы на них (ст. 134, гл. 21 ТК ТС).
К числу указанных полномочий следует отнести также проведение по требованию таможенного органа грузовых и иных операций в соответствии со ст. 108 ТК ТС, осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 106 ТК ТС).

Заключение

Исследование современных общественных отношений и научных источников позволяет сделать выводы.
1. Изменения в таможенном праве и его месте в системе отраслей российского права обусловлен процессами интеграции РФ, деятельности ТС, ростом значимости трансграничного перемещения. Таможенное право находится в процессе непрерывного развития. Это гармонизированный процесс концептуальных, правовых, организационных, технологических и иных динамических изменений системно-эволюционного характера.
2. Практика правоотношений, возникающих в процессе трансграничного перемещения в Таможенном союзе (далее – ТС), приводит к пониманию того, что правовой институт «таможенная территория» и «таможенная граница» имеет неоднозначный характер, что определено, в первую очередь, особенностями таможенного законодательства, действовавшего до и после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза на территории РФ. Таможенная территория ограниченная таможенной границей ТС, как определено в п.1.ст. 2 ТК ТС, является сложной правовое явление, правовой институт, который в различные исторические периоды развития таможенного законодательства и становления таможенного дела союза Республики Казахстан, Республики Беларусь, Российской Федерации, а теперь и Единого таможенного пространства имел свои особенности, но всегда имел определяющее значение в таможенном законодательстве, так как именно они определяют территориальные границы деятельности норм таможенного права.
4. По выбранной концепции самостоятельности в системе отраслей российского права место таможенного права определяется тем, что оно является самостоятельной отраслью права, регулирующая важный аспект современных правоотношений складывающихся в таможенной сфере.
5. Кроме Таможенного кодекса таможенного союза, в области таможенного регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза применяются и другие НПА, входящие в законодательство таможенного союза:
международные договоры государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе (48 отсылок);
решения Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с Кодексом и международными договорами государств-участников таможенного союза (56 отсылок).
6. В настоящее время таможенное регулирование в Российской Федерации неотделимо от таможенного регулирования в Таможенном союзе и реально оно уже не может находиться только в ведении Российской Федерации.

Список литературы

Нормативно - правовые акты

Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 г . № 164 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Доклад «О приоритетах и активизации деятельности государств-членов ЕврАзЭС в области пограничной политики» // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Концепция формирования Единого транспортного пространства Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Доклад о формировании правовой базы таможенного союза // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com

Специальная литература

Коник Н.В.Таможенное дело. Учебное пособие – М.: Библиотека высшей школы, 2011 г.,- 392 с.
Таможенное право /Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. – М.: Инфра-М , Магистр, 2010 – 328 с.
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2010.- 412 с.
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 – 400 с.
Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. – 391 с.
Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2008. – 428 с.
 Халипов С.В. Таможенное прав. – М.: Юрайт, 2012. - 455 с

Периодическая печать

Бакаева О.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финанс. право. - 2009. - N 2. - С.28-30.
Борисова С.Н. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Междунар. публ. и частное право. - 2009. - N 6. - С.6-8.
Вельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе // Государство и право. - 2010. - N 2. - С.55-58.
Глазьев С. Реальное ядро постсоветской экономической интеграции: итоги создания и перспективы развития Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России // Рос. экон. журнал. - 2011. - N 6. - C.56-81.
Максимов Ю. Правовые и организационные особенности развития Таможенного союза // Хоз. и право. - 2011. - N 3. - С.86-89.
Матвиенко Г.В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. - 2011. - N 9. - С.15-23.
Таможенное право /Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. – М.: Инфра-М , Магистр, 2010 – 328 с.



Бакаева О.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финанс. право. - 2009. - N 2. - С.28-30.
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Вельяминов Г.М. Таможенный союз в правовом ракурсе // Государство и право. - 2010. - N 2. - С.55-58.
Таможенное право /Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. – М.: Инфра-М , Магистр, 2010 – 28 с.
Халипов С.В. Таможенное прав. – М.: Юрайт, 2012. - 55 с
Борисова С.Н. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Междунар. публ. и частное право. - 2009. - N 6. - С.6-8.
Матвиенко Г.В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. - 2011. - N 9. - С.15-23.
Высшего органа Таможенного союза
Все товары, включая транспортные средства, поступающие на или убывающие с таможенной территории, независимо от того, облагаются ли они пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю












2