методы кадастровой оценки земельных участков. зарубежный и отечественный опыт

Второй уровень – региональный.Результаты расчета средней кадастровой стоимости земель заповедников на территории субъектов Российской Федерации могут корректироваться в связи с ежегодным изменением значения ВВП.Третий уровень – локальный.Работы третьего уровня выполняются в два этапа.На первом этапе проводится сбор данных об объектах ГКОЗ по предложенным для дифференциации норматива средней ценности показателям:типы экосистем, представленные на территории объекта ГКОЗ; площадь земель под каждым из типов экосистем; доля видов растений и животных, занесенных в Красную книгу любого уровня (федерального, региональных), представленных на территории объекта ГКОЗ.На втором этапе производится определение кадастровой стоимости земель по объектам ГКОЗ заповедников путем применения к величине норматива средней ценности земель заповедников поправочных коэффициентов.Методики земельного кадастра в зарубежных странахВ некоторых странах действительно кадастровой оценкой занимаютсягосударственные оценщики – асессоры, в других привлекаются профессиональныеоценщики, где-то существует смешанная система. Мировой опыт очень разнообразен.В последнее время этот опыт начал обобщать Международный комитет постандартам оценки (МКСО). В результате в МСО-2005 появилось руководство МР «Массовая оценка для налогообложения имущества», а также «Методическиерекомендации по массовой оценке для налогообложения имущества». По поводу того, кто должен заниматься кадастровой оценкой, в последнем документесказано: «В сфере администрирования Массовой оценкой наблюдается тенденция, когда власти нанимают для обслуживания профессионально аккредитованныхподрядчиков. Движение в направлении получения услуг извне направляетсянациональной политикой поощрения конкуренции, а в некоторых государствахосуществляется директивой правительства».Индия демонстрирует интересный подход к проведению переоценки с использование так называемой самооценки. Когда налогоплательщики относятсвойобъекткоднойизстоимостныхгрупп,определенных дляналогообложения, и указывают его характеристики.Ситуация пассивного рынка и потенциально большого количества неучтенных объектов, особенно в пригородной зоне, обеспечивает эффективность данного подхода, который рассматривается как промежуточная ступень перехода к оценке стоимости на базе индивидуализированногопредставленияобъекта.Нидерланды обладают опытом организации многоцелевого использования земельного реестра. Земельный реестр являетсямногоцелевымресурсом, применяемым для физического планирования, управления земельными ресурсами. Градостроительства и статистики.Дания даетпримерадминистративногоиинформационного взаимодействия различных систем, участвующих в процессе оценки. Ведомство по кадастру присваивает кадастровые номера (идентификаторы) земельным участкам. В Земельном реестре учитываются владельцы земельных участков, в том, числе, находящихся в них зданий. Местныеорганы власти осуществляют регистрациюналогоплательщиков для целей имущественныхналогов.Налоговыеорганыведутреестрценпо сделкам, центральная налоговая служба осуществляет оценку имущества. Оценка осуществляется на основе данных о земельных участках, полученных из Земельного кадастра, и данных о недвижимости, полученных от местных органов власти.В Швеции действует единый государственный орган, осуществляющийфункцииземельногокадастра,реестранедвижимости,учетаправ собственности, оценки для целей имущественных налогов и реестра сделок.В качестве основной оценочной единицы во французском земельном кадастре выступает парцелла. На парцеллы делятся сельскохозяйственные угодья, а также земельные участки занятые постройками, промышленными и коммерческими предприятиями. Исключение составляют земли военного ведомства, скалы, болота, т.е. земли, которые не дают дохода.Экспертная оценка земель начинается с классификации,  при которой определяют количество классов земель по каждому землевладению. Всего на территории Франции выделено 13 классов земель. В пределах каждого класса выделяют две типичные парцеллы – одна из наилучших, другая из наихудших земель. На основе типичных парцелл устанавливают погектарные  расценки чистого дохода по классам каждого вида землевладения. Заключительным этапом оценки является классификация парцелл, при которой они распределяются по классам. Итоговые данные  земельного кадастра по всем парцеллам, с указанием доходов и выделением парцелл, подлежащих и не подлежащих налогообложению, размещаются в специальных таблицах–указателях, так называемых кадастровых матрицах. Изменения в правовом, природном и хозяйственном состоянии парцелл вносятся в кадастровые матрицы ежегодно.Ведением земельного кадастра в Канаде занимается Служба инвентаризации земель. Она обеспечивает изучение земель по единой для всей страны программе, главная цель которой –  предоставление в распоряжение федеральных и провинциальных органов точных и полных данных о потенциальной продуктивности земельных ресурсов страны. Поскольку сельскохозяйственное использование территории тесно связано с другими видами использования, осуществляют четыре типа оценки земли: для сельского хозяйства, лесного хозяйства, для рекреационных целей и воспроизводства фауны.В настоящее время за рубежом документы на бумажных носителях о правах на недвижимость играют малую роль. Важно то, что записано в базе данных земельно–имущественного кадастра.ЗаключениеРаботы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Обутверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».  В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 Министерство экономического развития Российской Федерации утверждает Методические документы по государственной кадастровой оценке земель, содержащие концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В развитие каждого из методических документов для исполнителей работ разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов. Во исполнение пунктов 11 и 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка. Согласно данным Методическим указаниям осуществляется определение кадастровой стоимости в случаях образования нового земельного участка, изменения площади земельного участка при упорядочении его границы, изменения вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель, выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи кадастровая стоимость земельных участков в период между массовыми оценочными работами. Изучение мирового опыта является необходимым элементом формирования и совершенствования национальной системы кадастрового учета.Список  использованной литературы:БезруковВ.Б.Налогообложениеикадастроваяоценканедвижимости:монография/В.Б.Безруков,М.Н.Дмитриев,А.В.Пылаева. Н.Новгород:ННГАСУ,2011.–155сВанданимаева О.Н. Оценка стоимости земельных участков./ М., Московская финансово-промышленная академия – 2011, 119 с.3. ГоремыкинВ.А.Российский земельный рынок /Учебное и практическое пособие.- М.: ИНФРА-М, 2010.- 176 с.4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росеестр//http://www.rosreestr.ru/cadastre/cadastral_estimation/#