«законодательство о социальной защите инвалидов (история и современность)»

Низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду, рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата и ее нерегулярная выплата по заявленным для инвалидов вакансиям - все эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов.
Следует отметить, что трудоустройство инвалидов сопряжено с определенными проблемами и материальными затратами, в частности, сюда следует отнести необходимость создания специализированных рабочих мест или производственных участков, применение гибких, нестандартных форм организации труда, использование надомного труда и т.д. Однако мероприятия по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов экономически и социально оправданны.
Необходимы дополнительные меры финансово-экономического характера по выводу из кризиса специализированных предприятий, использующих труд инвалидов. Данные мероприятия должны способствовать повышению конкурентоспособности продукции данных предприятий, увеличению объемов производства, сохранению действующих и увеличению (созданию) новых рабочих мест инвалидов.

2.4. Законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам различных инфраструктур

В области обеспечения инвалидов к объектам различных инфраструктур в настоящее время сформирована нормативно-правовая база, необходимая для руководства при разработке проектной документации с учетом потребностей инвалидов. Минтруд России совместно с Госстроем России разработали, утвердили и ввели в действие комплект нормативной и методической документации, предназначенной для обеспечения организации и проведения в городах и других поселениях Российской Федерации мероприятий по реализации положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов".
На основе этих нормативных документов и методических материалов в отдельных регионах и городах Российской Федерации (Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Калининградской, Кемеровской, Московской, Новосибирской, Ростовской и др. областях) в настоящее время разработаны и утверждены региональные целевые программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, начаты работы по выполнению мероприятий, направленных на приспособление к потребностям инвалидов городской среды, зданий и сооружений социальной инфраструктуры.
Тем не менее приоритетными в данной области социальной защиты инвалидов должны оставаться:
организация проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, застройки городов и других населенных пунктов на основе неукоснительного соблюдения нормативных актов в части доступности для инвалидов;
формирование жилищной политики с учетом предоставления инвалидам равных со всеми гражданами жилищных условий, исходя из особенностей, обусловленных характером инвалидности и физическими возможностями инвалидов. При формировании планов жилищного строительства необходимо устанавливать долю квартир для инвалидов, номенклатуру специализированных типов жилища, объектов социально-культурного и бытового обслуживания с комплексом услуг, обеспечивающих создание универсальной среды, позволяющей компенсировать инвалидам ограничения их жизнедеятельности;
обеспечение возможностей передвижения инвалидов при помощи средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта.
Заключение

Развитие правового регулирования в области социальной защиты инвалидов будет во многом обусловлено формированием отечественной правовой базы и, как следствие, системы законодательства. Отношения по социальной защите инвалидов в течение долгого времени считались в основном предметом правового регулирования "права социального обеспечения", в меньшей степени - медицинского, образовательного и других отраслей права.
С принятием Конституции 1993 г. появились новые подходы, обусловившие позитивное восприятие идеи социального права. К критериям определения предмета правового регулирования данной отрасли исследователи относят совокупность декларированных международно-правовым нормами социальных прав, а также выделение круга отношений по предоставлению обществом своим членам материальных благ в случаях наступления социальных рисков, вызывающих в силу своей общественной значимости объективную потребность в обеспечении социальной защищенности человека.
Среди наиболее встречающихся определений развивающегося правового формирования следует отметить "Социальное право", "Право социальной защиты", "Право социальной работы". Определение предмета правового регулирования указанного формирования и обусловит в конечном счете дальнейшие перспективы развития соответствующего законодательства.
К основным видам законодательного закрепления вопросов социальной защиты инвалидов следует отнести:
а) принятие отдельных федеральных законов по различным аспектам социальной защиты инвалидов;
б) кодификация социального законодательства. С начала формирования нормативной правовой базы был избран первый вид регламентации. Первоочередными в данном случае должны стать законы о системе реабилитации инвалидов, о специальном образовании, проекты которых были разработаны, но не нашли поддержки на федеральном уровне.
Динамичный процесс развития нормативной правовой базы в области социальной защиты дает основание для теоретических выводов о необходимости принятия социального кодекса. Так как отношения по социальной защите инвалидов в силу своей объективности в любом случае останутся частью предмета правового регулирования социального права, представляется, что выбор такого вида систематизации окажется полезным в качестве закрепления общих начал социальной защиты.

Список использованных источников и литературы

Источники
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета, 1993.-25 декабря.
2.Конвенция о правах инвалидов, принятая в Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106тна 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
3.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. от 28.09.2010) //Ведомости СНД и ВС 19.08.1993, № 33, ст.1318.
4.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Российская газета, № 234, 02.12.1995.
5.Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) //Российская газета, № 247, 20.12.2001.
6.Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Российская газета, № 243, 19.12.1995.
7.Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Российская газета, № 150, 04.08.1995.
8.Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственной социальной помощи" //Российская газета, № 142, 23.07.1999.
9.Указ Президента РФ от 06.05.2008 N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" // Российская газета, № 97, 08.05.2008.
10.Постановление Правительства от 20.02.2006 № 95 (в ред. от 30.12.2009) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» //Российская газета, № 40, 28.02.2006.

Литература

11. Лавренко И.М. Государственная социальная политика РФ. М., 2007.
12. Кавокин С.Н. Профессиональная реабилитация и занятость населения. М., 1997.
13. Свинцов А.А., Радуто В.И. Социальная защита инвалидов. Десятилетний опыт правового регулирования//Социальное и пенсионное право. – 2006. - N 4. – С.15.
14. Симанович Л.Н. Статья: Правовое регулирование социальной защиты инвалидов//Социальное и пенсионное право.- 2010. - N 1. С.10-16.
15. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. М., 2007.
17. Михалева Н.А. Правовые аспекты современного российского федерализма // Федеральное устройство России: история и современность. М., 2007.
18. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постатейный) /Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)
19. Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан- М.,"Юстицинформ", 2010.

Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан- М.,"Юстицинформ", 2010.- С.6
Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постатейный) /Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.
См.: Лушников А.М. Становление и развитие науки трудового права и права социального обеспечения в России. Ярославль, 2001; Лушников А.М. Наука трудового права России: Историко-правовые очерки в лицах и событиях. М., 2003; Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. М., 2003; Т. 2. М., 2004.
Свинцов А.А., Радуто В.И. Социальная защита инвалидов. Десятилетний опыт правового регулирования//Социальное и пенсионное право. – 2006. - N 4. – С.15.
Свинцов А.А., Радуто В.И. Социальная защита инвалидов. Десятилетний опыт правового регулирования//Социальное и пенсионное право. – 2006. - N 4. – С.17.
Кавокин С.Н. Профессиональная реабилитация и занятость населения. М., 1997.-С.216.
Лавренко И.М. Государственная социальная политика РФ. М., 2007. С. 8.
















2