Стратегическое регулирование регионов Российской Федерации.

Именно эта взаимозависимость может и должна обеспечить качество и стабильность роста российской экономики.
Так, в прогнозе социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на период до 2012 года ожидается повышение роли внутренних факторов роста в структуре конечного спроса ВВП и снижение вклада внешнего спроса в прирост ВВП. Сокращение вклада внешнего спроса в прирост ВВП в 2006-2009 годах было связано с замедлением роста экспорта товаров и услуг с 6,3% в 2005 году до 3,1% в 2009 году [3].
Наибольшую долю в составе федеральных расходов занимают межбюджетные трансферты (38% в 2010 году), расходы на национальную экономику (14% в 2010 году), расходы на национальную оборону (13%) и расходы на общегосударственные вопросы (12% в 2010 году) [6].
На Рисунке 1 представлена структура расходов бюджета России по статьям



Рисунок 1 - Структура расходов по статьям [12]
Интересно, что статья межбюджетных трансфертов увеличилась на 174 млрд., однако динамика ее компонентов еще более драматична.
Сегодня «целевые» государственные субсидии можно направлять на оплату сырья, на организацию производства начинающими бизнесменами, на приобретение интеллектуальной собственности - технологий, патентов. По данным минэкономразвития, в 2010 году на различные программы поддержки малого и среднего бизнеса выделено 24 миллиарда рублей, из которых 16 миллиардов - прямые субсидии. В 2011 год на нужды малого предпринимательства пока выделено 10 миллиардов бюджетных рублей, но в правительстве надеются сохранить уровень прошлого года и увеличить объем этих средств.

Рисунок 2 - Государственное финансирование предпринимательского сектора

Региональные особенности государственного финансирования также необходимы.
В России необходимость бюджетного выравнивания обусловливается существенной дифференциацией субъектов Федерации по уровню их социально-экономического развития, бюджетному потенциалу и, как следствие, по уровню бюджетной обеспеченности соответствующей территории.
Таблица 2 - Межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации (в % от общего объема), 1999-2009 гг.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Дотации на выравнивание 71,3 70,9 47,8 43,9 44,6 48,4 43,2 40,1 30,6 29,6 28,5 Целевые трансферты 10,5 2,4 32,9 36,1 38,4 38,5 33,0 47,9 60,1 55,1 49,9 Компенсационные выплаты 4,1 6,2 17,2 15,3 13,6 7,7 23,8 12,0 9,2 5,5 15,7 Иное 14,1 20,5 2,1 4,7 3,4 5,4 0,0 0,0 0,0 9,9 5,8 Источник: расчеты сделаны на основе данных Федерального казначейства (Казначейство России).
Справочно отметим, что в 1994 г. федеральным правительством была модернизирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, которые сформировали Фонд финансовой поддержки регионов. Этот вид трансфертов используется федеральным центром для выполнения формально заявленного обязательства по выравниванию доходного потенциала регионов с целью предоставления ими базового уровня бюджетных услуг на всей территории страны.


Рисунок 3 - Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в РФ [7]

В России наметилась тенденция к увеличению межрегиональной дифференциации в экономическом развитии регионов внутри федеральных округов, за исключением Уральского и Дальневосточного федеральных округов, где дифференциация была значительно высока в прошлые годы.

Рисунок 4 - Неравенство в бюджетном ограничении регионов до и после распределения МБТ [7]

Итак, для регионального развития каждому Федеральному округу и региону в целом необходимо проведение адекватной государственной и региональной политики и управления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В первую очередь выяснили, что такое региональный и локационный анализ.
Итак, региональный и локационный анализ представляют собой исследование вопросов размещения экономической системы на территории государства (или в мире) с точки зрения разделения этой территории на отдельные экономические районы (регионы). В процессе написания работы было выяснено, что стратегическое региональное управление предполагает деятельность органов власти и их должностных лиц по реализации выработанного курса на уровне региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:
тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;
создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;
активная реализация региональных интересов.
В России по-прежнему сохраняется ситуация глубокой дифференциации финансово-экономического положения территориальных образований. Так, в области регионального управления можно выделить следующие перспективы:
возможность повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;
оптимизация функционирования органов исполнительной власти;
модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
возможность формирования необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы;
оптимизация системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и т.д.
Необходимо дальнейшее стимулирование развития эффективной системы регионального управления и региональной политики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Баринов Ю.Д. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Лига-М».-2009.- 399 с.
Батищев С.В. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Альма-Пресс», 2010.- 439 с.
Горегляд В.П.Послание Президента и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.- 2009.- 29 августа
Илюхина Е. Иностранные инвестиции // Российская экономика: тенденции и перспективы.- 2009.- №6
Кошкина М.В. О государственном финансировании некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства // Некоммерческие организации в России.- 2003.- №6.- С.3.
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // Российская Бизнес-Газета.- 2009.- 24 августа .- № 473
Методология и допущения: рейтинги региональных и местных органов власти разных стран мира // RatingsDirect.-2009.- 5 января
Минрегионразвития России отнес Иркутскую область к регионам со средним уровнем риска // ИАТелеинформ.- 2010.- 10 октября
Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия.- М.: АСТ, 2009.-469 с.
Синягов А. Вопросы создания систем управления // Экономист.- 2003.- №8.
Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1-5.-М., 2008.- 504 с.
Юрина А.А. О стратегии государственного управления и о государственном стратегическом управлении: от теории к практике стратегического управления // ODN2.- 2008.- 25 мая
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/ (дата обращения 24.10.2011 г.)
Электронный ресурс: http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/ekonomicheskoe-razvitie-regionov.html (дата обращения 24.10.2011 г.)











3