В соответствии с методикой оценка ущерба от ЧС складывается из следующих элементов: учета и регистрации по единым экономическим показателям; оценки риска на опасных производственных объектах; принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах, защите населения и территорий; категорированию опасных производственных объектов по степени риска; анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба.

Защитные мероприятия в рамках функционирования РСЧС и действия населения

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций также весьма многочисленны и многоплановы и осуществляются по ряду направлений.
Одним из направлений уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций является строительство и использование защитных сооружений различного назначения. К ним, например, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы). К этим мерам относятся и берегоукрепительные работы.
Названные направления превентивных мер могут быть объединены в одно - инженерную защиту территорий и населенных мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф.
Важным направлением превентивных мер, содействующим уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь), является создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления, которое позволяет принять своевременные необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери.
К организационным мерам, уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены: охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-эпидемические и ветеринарно-противоэпизоотические мероприятия, заблаговременное отселение или эвакуация населения из неблагоприятных и потенциально опасных зон, обучение населения, поддержание в готовности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Планирование предупредительных мероприятий осуществляется в рамках планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на всех уровнях РСЧС. В эти планы включаются мероприятия инженерно-технического, технологического характера, организационные и экономические меры. Практические меры, требующие больших финансовых и материальных затрат, решаются в рамках федеральных или территориальных целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В целях дифференцированного подхода к планированию предупредительных мероприятий осуществляется зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного рисков.
Действия населения до наводнения.
Если вы услышали сигнал об угрозе наводнения:
включите телевизор или радиоприемник, по ним может поступить важная информация. В установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на возвышенные участки местности;
сообщите соседям и близким людям, находящимся в зоне явления, об угрозе;
подготовьте документы, ценные вещи, медикаменты, 2-3 суточный запас непортящихся продуктов питания, постельное белье и туалетные принадлежности, по возможности комплект верхней одежды и обувь;
перенесите имущество и материальные ценности в безопасное место (чердак, крыша) или уложите их повыше (на шкафы, антресоли);

выключите электричество и газ, погасите огонь в отопительных печах, закрепите все плавучие предметы, находящиеся вне зданий, или разместите их в подсобных помещениях;
Закройте окна и двери, при необходимости и наличии времени забейте снаружи досками (щитами) окна и двери первых этажей;
покиньте дом и следуйте на эвакуационный пункт.
Действия населения во время наводнения.
Если вы в зоне наводнения:
включите телевизор или радиоприемник, по ним может поступить важная информация;
без крайней необходимости не принимайте самостоятельных непродуманных действий;
поднимитесь на верхний этаж здания, чердак или крышу, на деревья или другие возвышающиеся предметы или участки местности.
Постарайтесь найти и иметь при себе до эвакуации предметы, пригодные для самоэвакуации (автомобильную камеру, надувной матрац и т.п.);
до прибытия спасателей подавайте сигнал бедствия: днем — вывешиванием или размахиванием белым или цветным полотнищем, подбитым к древку, в темное время — световым сигналом и, периодически, голосом;
оказывайте помощь плывущим и тонущим людям.

Рис. 4. Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации РСЧС




Заключение
Начало XXI в. является знаковым этапом в защите Санкт-Петербурга от наводнений - в 2011 г. комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС) введен в эксплуатацию. Более чем трехвековая история развития представлений о природе опасного гидрологического явления и мер по защите городских территорий нашла свое логическое завершение в современном гидротехническом сооружении, протянувшемся на 25,5 км, состоящем из 11 каменно-земляных дамб, двух судопропускных и шести водопропускных сооружений. Для эксплуатации КЗС учреждено Федеральное казенное предприятие «Дирекция комплекса защитных сооружений Министерства регионального развития Российской Федерации».
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является сложной научно-практической задачей.
Технологии такого прогнозирования учитывают:
источники чрезвычайных ситуаций;
сбор и обработку исходной информации, получаемой при мониторинге опасностей, обуславливающих возникновение чрезвычайных ситуаций;
разработку моделей возникновения чрезвычайных ситуаций и методов прогнозирования их основных показателей;
оценку последствий и рисков чрезвычайных ситуаций.

Список литературы
Стихийные бедствия и техногенные катастрофы. Превентивные меры / под пер. Т. Гутмана. – М.: Альпина Паблишер, 2012. - 312 с.
Померанец К. Несчастья невских берегов. Из истории петербургских наводнений. – СПб.: Центрполиграф, 2009. - 432 с.
Авакян А.Б. Наводнения в прошлом, настоящем и будущем. Концепция защиты // Российская наука на заре нового века: сб. науч.-попул. ст. М., 2001. С. 306-316.
Дроздов В.В. К вопросу о причинах петербургских наводнений // Ученые записки Российского государственного гидрометеорологического университета. 2009. № 11. С. 24-45.
Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, при-родного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций: метод. рук. – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. – 125 с.
Концепция совершенствования и развития системы государственного управления использованием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом Российской Федерации. – М.: Министерство природных ресурсов РФ, 2002. – 24 с.
Тарарин А.М. Опыт применения изображений Земли из космоса и ГИС-технологий для мониторинга паводков и наводнений в России // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса: физические основы, методы и технологии мониторинга окружающей среды, потенциально опасных явлений и объектов: сб. науч. ст.: в 2 т. – М., 2007. – Вып. 4, т. 2. – С. 340-344.











2