Защита трудовых прав работников

Ежегодно в трехсторонних соглашениях, заключаемых между социальными партнерами, предусматривается выделение средств на финансирование деятельности этого учреждения, и стороны принимают на себя обязательства "способствовать предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров. В случае их возникновения обращаться в учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" и выполнять его решения. Направлять в учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" информацию о коллективных трудовых спорах и о массовых нарушениях трудовых прав работников для оказания содействия в их урегулировании, систематизации и проведения аналитической работы".
Закон запрещает быть медиаторами лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 15 Закона). Что касается представителей объединений профсоюзов, то, на наш взгляд, они вполне могли бы на профессиональной основе выполнять эти функции. Однако следует иметь в виду, что при этом они будут не вправе выступать представителями какой-либо стороны; оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь; осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации представитель лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях; делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора. Следовательно, сформировать группу профессиональных медиаторов для разрешения трудовых споров наиболее целесообразно на уровне региональных, межрегиональных и территориальных объединений профсоюзов, поскольку отраслевые профсоюзы в соответствии со своими уставами априори должны выступать представителями законных прав и интересов своих членов.
Внедрение в жизнь медиативных процедур разрешения индивидуальных трудовых споров - дело будущего. Предстоит большая работа по повышению социальной ответственности бизнеса, повышению уровня правосознания и правовой культуры российских граждан. К тому же потребуется существенная корректировка всей 60-й главы Трудового кодекса, поскольку споры, возникающие из трудовых правоотношений, о которых идет речь в Законе о медиации, не совпадают с понятием индивидуального трудового спора, данным в ст. 381 ТК РФ. Как определено в указанной норме: "Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суды" (ст. 382 ТК РФ). Следовательно, нужно будет менять и понятие индивидуальных трудовых споров, и порядок их рассмотрения и разрешения.
На наш взгляд, в настоящее время было бы правильным повысить роль комиссий по трудовым спорам, у которых давно уже накоплен определенный опыт в разрешении конфликтов между работником и работодателем. Деятельность этих комиссий способствует тому, чтобы снизить нагрузку на суды общей юрисдикции, сократить расходы государственного бюджета и ускорить процедуру разрешения индивидуальных трудовых споров. Кроме того, она способствует реализации одного из основных принципов правового регулирования труда - обеспечению права работников на участие в управлении организацией, дает возможность накапливать работникам опыт для реализации права граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия, закрепленного в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.
В этой связи представляется целесообразным вернуться к прежнему порядку разрешения индивидуальных трудовых споров. КЗоТ РСФСР предусматривал, что комиссии по трудовым спорам создаются в каждой организации с числом работающих более 15 человек и являются обязательным органом по рассмотрению трудовых споров. Но с принятием ТК РФ законодатель, на наш взгляд, немного переусердствовал с узакониванием защиты прав работодателей и внес в ст. 391 ТК РФ всего одну фразу, которая позволяет работнику обращаться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.
Как представляется, было бы правильным, если бы мы внесли изменения в порядок разрешения индивидуальных трудовых споров и в ст. 384, которая говорит о порядке образования КТС, указали, что комиссия создается в обязательном порядке в организации или у индивидуального предпринимателя с числом работающих более 15 человек, она является первичным органом по рассмотрению трудовых споров. А из ч. 1 ст. 391 ТК РФ целесообразно исключить фразу "либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам".
Несмотря на то что ст. 391 ТК РФ расширила круг лиц, которые могут обращаться в суд для разрешения индивидуального трудового спора, вытекающего из трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, он представляется неполным. В него не включены лица, ранее состоявшие в трудовых отношениях с работодателем, которые не смогли или не захотели инициировать процедуру разрешения неурегулированных разногласий с работодателем в процессе их трудовой деятельности, а срок для обращения в органы по рассмотрению трудовых споров еще не истек. В этой связи представляется необходимым дополнить ч. 3 ст. 391 Трудового кодекса РФ и указать, что непосредственно в судах рассматриваются также трудовые споры лиц, ранее состоявших в трудовых отношениях с работодателем.

























ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо выделить следующее. Важность судебного разрешения трудовых споров умалять нельзя. Суды являются самой эффективной формой защиты трудовых прав работников. Однако в современных условиях не менее важно развивать досудебные способы разрешения конфликтов, в том числе и вытекающих из трудовых отношений. На наш взгляд, на первом месте здесь должны быть социально-партнерские механизмы разрешения трудовых споров.





















СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 148
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3
4. Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав // Трудовое право. - 2005. - № 1
5. Абрамова О.В., Серегина Л.В. Практика применения ТК РФ. Некоторые спорные вопросы // Журнал российского права. - 2007. - № 8
6. Барабашова Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2007. - С. 8
7. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. - С. 383 - 384
8. Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российская юстиция. 2000. N 10. - С. 1
9. Коробченко В.В. Защита трудовых прав и интересов работников // Журнал российского права. 2002. N 12. - С. 1 - 2
10. Кудряшов А.А. Медиация в России // Нотариус. 2009. N 2. - С. 12
11. Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников: Автореф. канд. юрид. наук. Москва, 2007. - С. 7
12. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 2. 1918. - С. 80
13. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. - М: Проспект,2003.

14. Яковлева А.В. Способы защиты трудовых прав работников (концептуальный подход): Автореф. канд. юрид. наук. М., 2007. - С. 12











Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. - С. 383 - 384

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3

Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 2. 1918. - С. 80
Барабашова Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2007. - С. 8

Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162
Кудряшов А.А. Медиация в России // Нотариус. 2009. N 2. - С. 12













3