Понятие, признаки и виды административных правонарушений

На основе данного критерия все виды административных правонарушений объединены КоАП в классификационные группы (главы).
Административное законодательство с учетом различных сторон общественной жизни и государственного управления определяет следующие виды административных правонарушений:
    а) в экономической сфере:
- в области охраны собственности;
- в сфере финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;
- в промышленности, строительстве и энергетике;
- в области связи и информации;
- на транспорте;
- в сельском хозяйстве;
- ветеринарии и мелиорации земель;
- в предпринимательской деятельности;
- таможенные правонарушения;
- в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
    б) социальной сфере:
- посягающие на права граждан;
- посягающие на здоровье населения;
- в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие населения;
- общественную нравственность;
   в) в административно-политической сфере:
- посягающие на институты государственной власти;
- против порядка управления;
- связанные с защитой государственной границы;
- нарушения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства;
- посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
- нарушения воинского учета;
- в области дорожного движения.
В настоящее время такого соответствия между материальными и формальными критериями не наблюдается. В КоАП РФ административные правонарушения группируются по родовому объекту, группировочные классификаторы второго порядка (определяющие порядок группировки внутри главы) законодателем не определены. Нарушение законодателем логических правил построения классификации и, прежде всего, правил о взаимном исключении членов классификации не позволяет в работе сделать упор на систему классификации административных правонарушений предложенную в КоАП РФ. В противном случае это привело бы к простому перечислению наименований глав и статей особенной части КоАП РФ.
Разнообразный перечень правонарушений зафиксированный в КоАПе наглядно показывает широкий спектр отношений, регулируемых административным правом и его взаимосвязь с другими отраслями права.

2.3. Ответственность за совершение административного правонарушения

За совершение административного правонарушения предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность – разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении уполномоченными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.
Основные черты (особенности) административной ответственности:
- Устанавливается как законами, так и подзаконными актами;
- Субъектами ответственности могут быть как физические лица, так и юридические лица;
- Основанием является административное правонарушение;
- За административные правонарушения налагаются административные взыскания;
- К административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством;
- Применяется органами и лицами, не связанными с нарушителем служебными отношениями;
- Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
Основные принципы административной ответственности:
- Законность, т.е. неукоснительное соблюдение материального и процессуального закона;
- Ответственность за вину, т.е. административное взыскание может быть наложено только на лицо виновное в совершении административного правонарушения;
- Индивидуализация ответственности, т.е. применение ответственности должно всесторонне учитывать личность правонарушителя, степень антиобщественности проступка.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства:
- Гуманизм, т.е. недопустимость причинения физических страданий, ущемления чести и достоинства лица, привлекаемого к ответственности;
- Неотвратимость, т.е. правонарушение должно быть раскрыто, правонарушитель – привлечен к ответственности, а наложенное взыскание – исполнено;
- Целесообразность, т.е. применение мер ответственности с учетом всех обстоятельств дела, семейного и имущественного положения правонарушителя, причиненного проступком вреда;
- Гласность ответственности, т.е. применение мер ответственности осуществляется в форме публичного процесса.
В ряде случаев закон предусматривает возможность освобождения от административной ответственности лица, виновного в совершении административного правонарушения. При этом считается установленным:
- Наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава административного правонарушения;
- Целесообразность применения к лицу, его совершившего, меры ответственности.
Основанием освобождения от административной ответственности является характер правонарушения и личности правонарушителя.
Условиями освобождения лица от административной ответственности являются:
- Малозначительность совершенного правонарушения (ст.8.2 КоАП);
- Учет обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст.8.3 КоАП) при наличии одного из следующих обстоятельств: Предотвращение лицом вредных последствий правонарушения (п.2 ч.1 ст.7.2 КоАП);
- Добровольное возмещение или устранение лицом причиненного вреда либо исполнение возложенных на него обязанности, неисполнение которой влечет административное взыскание (п.3 ч.1 ст.7.2 КоАП);
- Совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости (п.6 ч.1 ст.7.2 КоАП);
- Примирение с потерпевшим либо его законным представителем (ст.8.4 КоАП) при совершении правонарушения (ст. 9.1-9.3, 10.6-10.9, 22.13 КоАП), влекущего (в соответствии со ст. 4.5 КоАП) административную ответственность по требованию потерпевшей стороны;
- Совершение правонарушения военнослужащим или иным лицом, на которое (в соответствии со ст.4.7 КоАП) распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, кроме прямо предусмотренных (ст.8.5 КоАП) случаев;
- Приобретение правонарушителем после наложения на него взыскания психической или иной тяжелой болезни, которая препятствует дальнейшему исполнению взыскания (ст.8.6 КоАП);
- Обладание лицом, совершившим правонарушение по ст.17.5 (занятие проституцией) статусом жертвы торговли людьми (ст.8.7 КоАП), т.е. совершение в отношении правонарушителя деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации (в соответствии со ст.171, 171′, 181, 181′, 187 УК).
Освобождение лица от административной ответственности может иметь следующие последствия:
- Объявление устного замечания, не влекущего правовых последствий;
- Передача материалов в трудовой коллектив, общественную организацию или товарищеский суд для принятия мер общественного воздействия;
- Замена административной ответственности дисциплинарной ответственностью.



















Заключение

Административным правонарушением является противоправное, т. е. не соответствующее требованиям (или запретам) законодательства поведение лица в форме действия или бездействия. Поведение лица носит волевой характер, т.е. проявляется определенная осознанность деяния и его направленность, а также стремление достичь определенной противоправной цели или законной цели противоправным способом.
Состав административного правонарушения – совокупность признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение, его последствия и личность правонарушителя. Элементами состава административного правонарушения являются:
1) объект
2) объективная сторона
3) субъект
4) субъективная сторона
Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков элемента означает отсутствие состава административного правонарушения.
Характеристика отдельных элементов состава административного правонарушения.
1) объект правонарушения – это охраняемое правом общественное отношение, на которое посягает административное правонарушение.
2) объективная сторона – это те действия или бездействия, в результате которых субъект (правонарушитель) нарушает административно-правовые нормы.
3) субъект правонарушений – деликтоспособный индивид или организация, совершившая правонарушение. Для физического лица деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость. Для организации деликтоспособность означает наличие статуса юридического лица. Возраст деликтоспособности зависит от конкретного вида совершенного правонарушения (в отношении некоторых административных проступков ответственность наступает с 14 лет). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медработник и др.
4) субъективная сторона – психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется виной, которая проявляется в 2 формах: умысел и неосторожность.
Умысел (2 вида):
• прямой – если физическое лицо, совершившее административное правонарушение сознает противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления
• косвенный – если правонарушитель сознает противоправность своего деяния, предвидел вредные последствия, но не желал, либо сознательно допускал наступление последствия, либо относился к ним безразлично.
Неосторожность:
• самонадеянность – правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточного расчета их предотвратить
• небрежность – не предвидел наступления вредных последствий, хотя при необходимости внимания и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.
Юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что им не соблюдены нормы, за нарушение которых предусмотрена ответственность и не были приняты все меры по их соблюдению.


Список литературы

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ - 25.07.2011
2. Административное право: учебник для вузов / под общ. ред. Д.Н. Бахра, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.
3. Административное право: практикум.  / Под ред. Старилова Ю.Н. - М.: 2010 - 224 с.
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2006.
5. Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2010. - 303 с.
6. Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. - 2009. - №10.
7. Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. М., 2010.
8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права Учеб. для вузов.-М.:НОРМА-ИНФРА-М,2003.-624с.
9. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций.-2-е изд., доп. и исправ.-М.:НОРМА,2007.- 240с.
10. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2007. - 554 С.
11. Костенников М.В., Куракин А.В. Нормы административного права.// Право и политика. 2011. №6.
12. Лазарев Б.Н. Административное право: учебник. М.: изд - во БЕК. - 2009.
13. Лапина М.А.    Административное право. Курс лекций.  М.: Консультант -Плюс, 2009. - 149 с. 
14. Махотина А.А. Современные аспекты административной ответственности в области налогов и кассовых операций //Финансы и кредит. - 2009. - №8.
15. Михайлова В.А. Административное право. Общая часть. СПб. - 2007.
16. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. - М.: Юристъ, 2008. - 167 с.
17. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник для вузов. - Ростов на/Д: Феникс, 2005. - 346 с. 
18. Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения (теоретический аспект) // Следователь. - 2010. - №1(69).


Лапина М.А.    Административное право. Курс лекций.  М.: Консультант -Плюс, 2009. - 149 с. 

Лапина М.А.    Административное право. Курс лекций.  М.: Консультант -Плюс, 2009. - 149 с. 
Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. - 2009. - №10.
Варгузова А.А. Об общественной опасности административных правонарушений // Закон. - 2009. - №10.
Административное право: учебник для вузов / под общ. ред. Д.Н. Бахра, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.
Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. М., 2010.
Калинина Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административная ответственность. М., 2010.
Костенников М.В., Куракин А.В. Нормы административного права.// Право и политика. 2011. №6.

Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. - М.: Юристъ, 2008. - 167 с.
Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. - М.: Юристъ, 2008. - 167 с.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2010. - 303 с.
Административное право: практикум.  / Под ред. Старилова Ю.Н. - М.: 2010 - 224 с.












3