Условно-досрочное освобождение: юридическая природа,основания применения и порядок исполнения

Если условно-досрочно освобожденный не выполнил их по каким-либо уважительным причинам, оснований для отмены условно-досрочного освобождения не имеется.
Необходимо отметить, что принятые в последнее время законодательные и правоприменительные акты не решили проблему контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно.
Как показывает статистика процент освобожденных условно- досрочно с каждым годом растет. При всем при этом, удельный вес рецидивной преступности среди условно-досрочно освобожденных в 2008 г. составил 1,8 % от общего числа осужденных, в 2009 – около 6 , в 2010 – около 6,5, а в 2011 г. – около 7 %. То есть удельный вес преступности также растет. ( рис.2.1.)


Рис.2. Рост рецидивной преступности среди освобожденных условно- досрочно

Одновременно, принцип «нормализации» распространяется и на создание необходимых материально-бытовых условий отбывания наказания в ИУ.
Например, осужденному должна быть доступна ванная или душ с температурой, соответствующей местному климату, и так часто, как этого требует гигиена в соответствии с порой года и географическим регионом, но не реже двух раз в неделю. При этом, ванных и душевых (с соответствующими санитарно-гигиеническими требованиями к этим помещениям) в ИУ должно быть достаточно. Беременные женщины и кормящие грудью женщины должны пользоваться душевыми чаще двух раз в неделю.
Что касается преступлений в ИУ, совершаемых заключенными, то в последнее время наблюдается тенденция к снижению, что безусловно является положительным фактором. ( рис.3.)



Рис.3. Динамика преступности в ИУ 2006-2011г.


Таким образом, за последние три года динамика преступности в ИУ, была достаточно нестабильной в 2010 г. имела тенденцию к повышению, а в 2011 г. к снижению.
Негативным фактором является то, что ни в одном отчете ФСИН не анализируется деятельность по материально-технической оснащенности ИУ, по исправлению осужденных.
В частности, остается открытым вопрос о том, на какой из органов возложена функция контроля за указанной категорией лиц.


3.2. Особенности контроля за поведением лица, освобожденного условно-досрочно

Понятие режима, его содержание, основные требования в науке уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права традиционно разрабатывались прежде всего в отношении лишения свободы. Практика расширения применения альтернативных ему мер привела к введению в научный оборот термина «непенитенциарный режим». Существенной его особенностью, отличающей от режима отбывания лишения свободы, является то, что он не охватывает всего образа жизни осужденного, а сводится к правопорядку и условиям соблюдения специфических прав и обязанностей лица, подвергнутого уголовно-правовым мерам, не связанным с
лишением свободы. Наряду с понятием «непенитенциарный режим» для обозначения правопорядка в части соблюдения специфических прав и обязанностей условно осужденного используется более частная категория «режим испытания».
Возможность установления режимных требований для условно-досрочно освобожденных появилась после принятия в 1996 г. УК РФ, ст. 79 которого предусматривает возложение специальных обязанностей при применении условно-досрочного освобождения. До вступления в силу УК РФ единственной обязанностью условно-досрочно освобожденных являлось несовершение нового преступления. Аналогом режима для условно-досрочно освобожденных можно считать административный надзор, который осуществлялся в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 1966 г. и являлся принудительной мерой. К лицам, в отношении которых устанавливался административный надзор, в том числе условно-досрочно освобожденным, могли применяться такие ограничения, как запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время; запрещение пребывания в определенных пунктах района (города); запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города); явка в полицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.
В настоящее время в соответствии со ст. 73 и 79 УК РФ в отношении условно-досрочно освобожденных могут устанавливаться следующие ограничения: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении.
Режим испытания при условно-досрочном освобождении является одним из видов непенитенциарного режима. Он имеет некоторые общие черты с режимом лишения свободы, режимом испытания при условном осуждении, а также обладает особенностями, позволяющими говорить о режиме испытания при условно-досрочном освобождении как относительно самостоятельной категории.
Термин «режим» в целом означает правопорядок исполнения и отбывания соответствующей уголовно-правовой меры. Режим складывается из нормативной основы и соответствующего нормативным установлениям реального поведения участников правоотношений. В содержание режима входит совокупность прав и обязанностей лиц, отбывающих назначенную меру, и должностных лиц, ее исполняющих, в связи с чем необходимо различать режим исполнения и режим отбывания. Эти черты являются общими для всех вышеперечисленных видов режима. Разграничение между ними можно провести по особенностям содержания, выполняемым функциями, источникам регулирования, средствам обеспечения, последствиям нарушения режимных требований.
Содержание условно-досрочного освобождения как иной меры уголовно-правового характера составляют правовые ограничения и установления, не обладающие свойствами кары. В связи с этим нормы и индивидуальные предписания, образующие режим испытания при условно- досрочном освобождении лишены кары, что принципиально отличает данный режим от режима любого наказания, не только лишения свободы. В то же время условно-досрочно освобожденный уже претерпевал карательное воздействие, в отличие от условно осужденного.
На основании этого заслуживает поддержки вывод, что в режиме испытания при условно-досрочном освобождении имеет место «последовательное» соединение кары и некарательных воспитательных мер, применяемых после отбывания наказания, но в период срока судимости.
Правоограничения, входящие в содержание режима испытания при условно-досрочном освобождении, могут быть обязательными и факультативными. Не совершать новых преступлений и не нарушать общественный порядок обязаны все условно-досрочно освобожденные без исключения, поэтому данные правоограничения являются обязательными. Факультативные могут быть возложены по усмотрению суда в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.
Обязательные правоограничения по содержанию не являются специфическими для условно-досрочно освобожденных. Обязанность соблюдать закон, общественный порядок и не совершать преступлений лежит на всех без исключения гражданах. Но последствия несоблюдения данных правоограничений для условно-досрочно освобожденных имеют свои особенности: за совершение преступления либо нарушение общественного порядка данные лица не только несут установленную законом ответственность. В отношении них может быть принято решение об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания (ч. 7 ст. 79 УК РФ). Режимные правоограничения могут быть абсолютно определенными и относительно определенными. Абсолютно определенные правоограничения не требуют конкретизации суда. При возложении относительно определенных суд должен уточнить их содержание, например периодичность явки условно-досрочно освобожденного на регистрацию.
Режим испытания при условно-досрочном освобождении обладает специфическим по сравнению с режимом лишения свободы набором функций. В теории выделяют несколько функций режима лишения свободы: «карательная, воспитательная, предупредительная и управленческая». В непенитенциарном режиме, связанном с реализацией наказаний, альтернативных лишению свободы, также выделяют карательную, воспитательную, обеспечивающую и профилактическую функции. Поскольку испытательный срок при условно- досрочном освобождении не содержит карательного элемента, карательную функцию его режим не выполняет. То же самое касается управленческой функции. Поскольку режимом испытания при условно-досрочном освобождении охватывается только поведение условно-досрочно освобожденных в части соблюдения ими обязанностей, локализованный коллектив, нуждающийся в постоянном управлении, в этом случае отсутствует. Выполнение режимом испытания при условно-досрочном освобождении воспитательной функции обеспечивается путем возложения обязанностей, направленных на создание условий для исправления – трудоустроиться, продолжить обучение, не менять место работы, учебы без уведомления специализированного органа.
Профилактическая – путем наложения обязанностей, нацеленных на нейтрализацию внешних источников опасности, например не посещать определенные места. Перечисленные меры образуют единый комплекс некарательного воспитательно-профилактического воздействия при условно-досрочном освобождении.
Особенностью режима испытания при условно-досрочном освобождении является то, что его регулирование может осуществляться не только нормативными правовыми актами, но и индивидуальными, которыми в настоящее время являются решения суда. Индивидуальное правовое регулирование играет существенную роль в установлении правил режима испытания при условно- досрочном освобождении и является важным условием гибкости профилактического воздействия на условно-досрочно освобожденного. Возможность установления решением суда специальных режимных требований следует из положений ч. 2 ст. 79 УК РФ, которой закреплено право суда возлагать на условно-досрочно освобожденных обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ. Предоставление суду права налагать по своему усмотрению обязанности, способствующие исправлению условно-досрочно освобожденного, позволяет индивидуализировать режим испытания при условно- досрочном освобождении в каждом конкретном случае, приспосабливая его под потребности конкретного условно-досрочно освобожденного.
Хотя некоторые авторы считают необходимым установить закрытый перечень обязанностей, который суд изменять не вправе, определение судом объема и характера обязанностей позволяет условно-досрочному освобождению быть мерой более гибкой; учитывая личность и поведение условно-досрочно освобожденного, решать вопрос об изменении степени или характера воздействия, способствуя завершению исправления в условиях свободы. Вместе с тем, чтобы предупредить чрезмерное судебное усмотрение, налагаемые правоограничения как требования режима должны соответствовать определенным критериям.
Поскольку условно-досрочное освобождение не содержит кары, а его режим не выполняет карательную функцию, правоограничения условно-досрочно освобожденных не должны содержать карательных элементов и превращаться в наказание. Данные правоограничения не должны унижать достоинство условно-досрочно освобожденного, причинять ему физические страдания. Они должны быть конкретны, исполнимы, контролируемы, налагаться с учетом принципа индивидуализации воздействия и экономии принуждения.
«Соблюдение требований любого вида режима обеспечивается определенным набором средств. Режим в исправительном учреждении обеспечивается целой группой правовых и организационных мер. Это разъяснительная, воспитательная работа, меры предупреждения и пресечения, оперативно-розыскные и оперативно-профилактические мероприятия, а также меры поощрения и взыскания».
Единственными средствами обеспечения режима испытания при условно-досрочном освобождении, предусмотренными Уголовным кодексом РФ, являются угроза реального исполнения назначенного наказания и контроль. Отсутствие положительных стимулов правомерного поведения условно-досрочно освобожденного негативным образом сказывается на выполнении режимных требований и эффективности применения условно- досрочного освобождения. В то же время наличие системы мер поощрения и мер ответственности за невыполнение режимных требований (сокращение и продление испытательного срока, возложение дополнительных и отмена ранее наложенных обязанностей) помогло бы обеспечить соблюдение требований режима и сделать режим более гибким.
Действующее законодательство не позволяет контролю за условно-досрочно освобожденными быть эффективным средством обеспечения режима испытания при условно-досрочном освобождении. На сегодняшний день специализированный государственный орган, о котором идет речь в ч. 6 ст. 79 УК РФ, не определен.
После отмены 1 июля 2002 г. административного надзора за рецидивоопасными лицами значительное число таких лиц остались без контроля со стороны полиции, которая лишилась довольно эффективных мер упреждения, недопущения криминальной активности.
Закон о новой системе постпенитенциарного контроля мог и должен был быть принят после отмены административного надзора. К этому обязывали данные уголовной статистики, материалы многочисленных исследований уголовного рецидива, общеизвестные факты, свидетельствующие о том, с какой легкостью совершают ранее судимые социально неадаптированные лица самые опасные преступления, как они успешно, при отсутствии контроля, используют свой криминальный опыт для продолжения преступной деятельности.
Статья 19.24 КоАП РФ в прежней редакции, предусматривала административную ответственность за невыполнение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом, на сегодняшний день применяется лишь к условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания и не может применяться к лицам, отбывшим наказание, поскольку возложение на них каких-либо обязанностей законом не предусмотрено. В результате наиболее опасные преступники, которые были осуждены к реальному лишению свободы и не встали на путь исправления, остались вне какого-либо социального контроля, что создавало благоприятные условия для совершения ими новых преступлений.
Однако с принятием Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» и внесением в связи с этим изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в ст.19.24 КоАП РФ, ситуация должна исправиться, т.к. указанный закон расширил круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, указав среди них, например, совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и других категорий лиц.
О парадоксальности сложившейся ситуации продолжает свидетельствовать и тот, например, факт, что суд в соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ возложил специальные обязанности на лицо, которое было осуждено за преступление небольшой или средней тяжести и вследствие положительного поведения в исправительном учреждении было условно-досрочно освобождено от отбывания наказания, и в то же время лицо, которое было осуждено за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления при особо опасном рецидиве и во время отбывания наказания злостно нарушало установленный порядок, никаким правовым ограничениям после отбытия наказания, подвергаться не может. Хотя совершенно очевидно, что применение к нему наказания не достигло своей цели, и следовательно, имеется большая вероятность совершения данным лицом нового преступления.
В связи с этим с целью усиления контроля за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы и не вставшими на путь исправления, и с целью предупреждения совершения ими новых преступлений представляется целесообразным дополнить ст.86 УК РФ.
На сегодняшний день также предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от административного надзора (ст.314.1 УК РФ введена Федеральным законом от 06.04.2011 №66-ФЗ) и принята новая редакция ст.19.24 «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».
В тоже время в принятом Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ не содержится норм, регулирующих социальную сторону контрольных мероприятий, не закрепляет он и ряд правовых гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, подвергшихся контролю, которые имели место в разработанных и представленных законопроектах.
Вывод по главе 3.
В характеристике института условно-досрочного освобождения особое значение имеет субъект данного института, а именно осужденный, который вправе при определенных условиях ходатайствовать о возможности применения к нему условно-досрочного освобождения. При этом важное значение в возможности ходатайствовать осужденным о применении к нему условно- досрочного освобождения является отбытие определенного срока.
В настоящее время в соответствии со ст. 73 и 79 УК РФ в отношении условно-досрочно освобожденных могут устанавливаться следующие ограничения: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении.
Действующее законодательство не позволяет контролю за условно-досрочно освобожденными быть эффективным средством обеспечения режима испытания при условно-досрочном освобождении.
Надежды на эффективность контроля возлагаются в настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» и внесением в связи с этим изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в ст.19.24 КоАП РФ.
Закон расширил круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, указав среди них, например, совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и других категорий лиц.


Методическая разработка учебного занятия по теме «Условно-досрочное освобождение от наказания» дл обучающихся…..
Заключение


В рамках гуманизации уголовной политики современной России условно-досрочное освобождение выступает одним из важнейших институтов освобождения от наказания. На сегодняшний день используется множество новых технологий в совершенствовании данного института, например система «социальных лифтов», однако при этом все еще остается множество проблем.
Обращение к определению понятия условно-досрочного освобождения показало, что его понимание возможно как с нормативно-правовой точки зрения, так и научно-исследовательского закрепления данного определения. Анализ научной и учебной литературы, раскрывающей сущность условно-досрочного освобождения от наказания, показал, что в теоретико-методологическом плане, дискуссия о юридической природе условно-досрочного освобождения ведется со времен царской России, когда этот институт еще не был закреплен в отечественном уголовном праве и исследовался как явление в уголовном праве иностранных государств.
Условно-досрочное освобождение от наказания в виде лишения свободы является уголовно-правовой санкцией, поощряющей позитивное поведение осужденного.
Современный институт условно-досрочного освобождения является результатом эволюции законодательства, а также совершенствования уголовной политики и приведение российского законодательства в соответствии с международными нормами.
В характеристике института условно- досрочного освобождение особое значение имеет субъект данного института, а именно осужденный, который вправе при определенных условиях ходатайствовать о возможности применения к нему условно-досрочного освобождения. При этом, важное значение в возможности ходатайствовать осужденным о применении к нему условно- досрочного освобождения является отбытие определенного срока, что подробно будет рассмотрено в следующей главе исследования.
Согласно действующему законодательству нет каких-либо ограничений в применении института условно-досрочного освобождения, он может применяться к любому осужденному, независимо от категории совершенного преступления, наличия рецидива, вида исправительного учреждения и условий отбывания лишения свободы. Но при все при этом, должен быть соблюден ряд условий.
Существуют материальные и формальные основания для представления осужденного к условно-досрочному освобождению.
Материальным условием условно-досрочного освобождения является признание судом того факта, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, то есть исправление осужденного.
Формальными основаниями такого освобождения являются установленные законом сроки, по отбытии которых осужденный может рассчитывать на освобождение и которые зависят от категории совершенных осужденным преступлений.
Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным определенного срока. Однако при все при этом следует учитывать то, что факт отбытия установленного определенного срока не означает безусловную обязанность суда условно-досрочно освободить осужденного или смягчить ему наказание. Данный юридический факт порождает право осужденного просить об условно-досрочном освобождении, а применять или нет - решит суд, исходя из наличия или отсутствия достаточных оснований.
В основу определения части срока наказания, необходимой для условно-досрочного освобождения, положены два обстоятельства: во-первых, тяжесть совершенного преступления (его отнесение к той или иной категории); во-вторых, несоблюдение условно-досрочно освобожденным требований, предъявляемых к нему на период оставшейся неотбытой части наказания.
Законодательством предусматриваются условия, при которых условно-досрочное освобождение может быть отменено. К ним относятся не только злостное (т.е. неоднократное) уклонение от выполнения возложенных обязанностей, но и нарушение условно-досрочно освобожденным общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание.
В настоящее время в соответствии со ст. 73 и 79 УК РФ в отношение условно-досрочно освобожденных могут устанавливаться следующие ограничения: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении.
Действующее законодательство не позволяет контролю за условно-досрочно освобожденными быть эффективным средством обеспечения режима испытания при условно-досрочном освобождении.
Надежды на эффективность контроля возлагаются в настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» и внесением в связи с этим изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в ст.19.24 КоАП РФ.
Закон расширил круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, указав среди них, например, совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и других категорий лиц.
В ходе проведенного исследования и выделенных проблем предлагаются следующие меры совершенствования института условно- досрочного освобождения:
Принять закон о социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, о ресоциализации.
Вести индивидуальную работу с осужденными, для чего нужен центр (по примеру ряда зарубежных стран) психологический и диагностический, важно на базе центров ведение коррекции поведения.
Борьба с коррупцией внутри учреждений ФСИН, контроль за администрацией исправительных учреждений, пресечение торговли условно- досрочного освобождения;
Ввести дополнительные меры контроля за освобожденными условно-досрочно по опыту зарубежных стран – браслеты и др.
Совершенствование порядка условно-досрочного освобождения, четко обозначив в законе те условия, при выполнении которых лицо может быть условно-досрочно освобождено.
Изменения в некоторые статьи УК РФ, например, определить понятие института условно-досрочного освобождения, определить понятие нравственного исправления осужденных.
В рамках практической реализации мер для начала, ввести в законодательство об условно- досрочном освобождении понятие социальной адаптации. А именно внести в закон следующее понятие «социальная адаптация осужденных – это процесс восстановления социальных навыков и социального статуса в условиях лишения свободы, который подразумевает комплекс мер образовательного, психологического, трудового, социально- культурного характера».
Также ввести в УК РФ понятие условно- досрочного освобождения. Условно- досрочное освобождение - это уголовно-правовая санкция, поощряющая позитивное поведение осужденного и выражающаяся в прекращении исполнения уголовного наказания, связанное с достижением его целей, до отбытия назначенного осуждённому срока наказания, с установлением для освобождаемого лица испытательного срока, в течение которого оно должно доказать своё исправление».


Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. документов. М., 1989. Вып. Европейские пенитенциарные правила. 2006 г.Извлечения // Неволя: Альманах. Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру». 2007. № 11. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Европейские пенитенциарные правила. Извлечения // Неволя: Альманах. Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру». 2007. № 11.
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря
Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г. // Собрание законодательства РФ 1997. - № 2. Ст. 198
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. // Собрание законодательства 1996. - № 25, ст. 2954
Кодекс об административных правонарушениях //Собрание законодательства РФ 2002. - № 1. Ст. 1
Федеральный закон РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» // Российская газета 2011. – 8 апреля. - № 5451
Методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства (Указание директора ФСИН России от 25.03.2011 г. № 15-5093-01).

Нормативные правовые акты, утратившие силу (по году издания)
Соборное Уложение 1649 г. // Российское законодательство Х–ХХ вв. Т. 3.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г // Свод законов Российской Империи. Т. XV. – М., 1911.
Уголовное Уложение 1903 г. // Свод законов. Т. XV. – М., 1911.
Декрет о суде № 1 от 25 ноября 1917 г. // СУ РСФСР 1917. №4, ст.50
Положение Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О досрочном освобождении» от 25 ноября 1917 // СУ РСФСР 1917. №4, ст.50
Декрет Всесоюзного центрального исполнительного комитета (ВЦИК) о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР 1918. – № 24.
Временная инструкция от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» // СУ РСФСР , 1918. – № 24.
Постановление НКЮ от 23 июля 1918 г. // СУ РСФСР, 1918. – № 53.
Инструкция от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении»// СУ РСФСР, 1918. – № 85.
Декрет СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения» // СУ РСФСР, 1921. – № 22.
ИТК РСФСР 1924 г. // СУ РСФСР, 1924. – № 86.
Постановление ВЦИК 22 ноября 1926 г. «О введении в действие УК РСФСР ред. 1926 г.» // СУ РСФСР, 1926. – № 80.
Исправительно-трудовой Кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 24.12.1970. – № 51.

Судебная практика
Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.09 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» // Российская газета 2009. - 29 апреля
Постановление Московского городского суда от 27.09.2012 N 4у/8-8033 // СПС Консультант плюс 2012
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.02 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений статей 77.1, 77.2, частей первой и десятой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 363 Уголовно- процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.А. Кизимова»
Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2007 г. № 110-О-П «По жалобе гражданина Савенкова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант плюс 2012
Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 406-О «По жалобе гражданина Груздева Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 79 УК Российской Федерации и частью третьей статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2007. - N 2, ст. 403
Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 388-О «По жалобе гражданина Елисеева Алексея Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 5 части первой статьи 399»
Определение от 24 апреля 2012 г. N 44-Д12-3 // Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года – СПС Консультант плюс 2012
Определение от 24 апреля 2012 г. N 44-Д12-3 // Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года – СПС Консультант плюс 2012
Определение Ленинградского областного суда от 29.11.2012 N 22-2614/2012 // СПС Консультант плюс 2012
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.09.2012 N 22-6643/12 // СПС Консультант плюс 2012
Определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 06 июля 2012 года N 22-5370/2012 // Бюллетень судебной практики по уголовным делам Свердловского областного суда (третий квартал 2012 г.) СПС Консультант плюс 2012

Литература
Богданов М.А. Проблемы и перспективы развития института условно-досрочного освобождения от наказания // Юридические науки 2009 - № 5. С. 41-43.
Бурчихин А.Н. Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно- досрочно освобожденными из мест лишения свободы: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н – Рязань, 2012.
Бурый В. Е. Европейские пеницитарные правила. Новые подходы в ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы Европейские пеницитарные правила: новые подходы в ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции 2011 - № 4. С 284-291.
Выступление директора ФСИН России генерал-полковника внутренней службы Александра Александровича Реймера на коллегии 25 февраля 2011 года // [Электронный ресурс]: http://www.ufsinmo.ru/?r=news&id=332 ( дата обращения 15.12.2012)
Глебова Н.А. Внедрение передового зарубежного опыта и реализация международных стандартов в деятельности уголовно-исполнительной системы России с учетом задач ее развития до 2020 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 13.
Горбач Д.В. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Рязань, 2012.
Горшенин А.А. Современные тенденции реализации норм об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания // Альманах современной науки и образования 2009 - № 12-2. С. 48-53.
Долгополов Д. Практика применения судами условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Уголовное право. 2010. - № 4. С. 20-21.
Евтушенко И.И. Каким быть условно-досрочному освобождению // Уголовное право.- 2008. - № 4. С. 21.
Евтушенко И.И. Условно- досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация – ВолГТУ, 2007.
Жабский В.А. Соотношение основных форм реформирования уголовно-исполнительной системы и основных направлений имплементации зарубежного законодательства в сфере уголовных наказаний РФ //Человек: преступление и наказание 2010 - № 4. С. 13. С. 26.
Итоги деятельности Федеральной службы исполнения наказаний в 2011 году и задачи на 2012 год // [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/
Ифлянд П.А. Закон об условном досрочном освобождении // Журнал Министерства юстиции. 1909 - № 8. С. 168 – СПС «Гарант» 2012
К свободе вернет социальный лифт// [Электронный ресурс]: http://old.pnp.ru/newspaper/20110304/5849.html ( дата обращения 18.12.2012)
Казакова Е.Н. Условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы: проблемы и пути их решения // Общество и право. Научно-практический журнал. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2008, № 3 (21). - С. 137-139
Канчурина, А. А., Шатровой, О. В. Психологические проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы // Вестник института. -2011. - № 4. - С. 57
Красуцких Л.В., Русяев И.В. Проблемы реализации условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2008. — № 8. С. 65-71
Куликов В. Воровать отучат // Путь к свободе 2012 - № 5. С. 3
Люблинский П.И. Основные черты условного досрочного освобождения по Закону от 22 июня 1909 года // Вопросы права. 1910. — Кн. II. С. 21-24 // СПС «Гарант» 2012
Миклин С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал российского права 2005 – Т. 10. - № 106. С. 85-87
Музеник А.К. Дифференциация уголовной ответственности: формы и виды // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. статей. Томск, 2008. Ч. 1.
Нечепуренко А.А. Испытание в уголовном праве Российской Федерации: опыт комплексного исследования: Монография. Омск: Омская академия МВД России, 2008
Ольховик Н.В. Режимы испытания при условном осуждении. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2005.
Пионтковский А.А. Условное освобождение. Уголовно-политическое исследование. Казань, 1900.
Скоков А.Б. Действие прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания в исправительных колониях общего режима // Актуальные проблемы уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии. М., 2005.
Скрипченко Н.Ю. История становления и развития законодательства, регулирующего условно- досрочное освобождение от отбытия наказания несовершеннолетних // Право и образование 2012 - № 9. С. 171-175
Статистические данные ФСИН // [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/ (дата обращения 25.12.2012)
Степанова В.В. Проблемы теории и практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (на примере Тамбовской области) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
Сычев А.А. Понятие условно- досрочного освобождения от отбывания наказания // Вестник Волжского университета им. В.Н.Татищева 2010 - № 73. С. 114-117
Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от наказания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 2. С. 20
Ткачевский, Ю. М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания //Законодательство. -2004. - № 8. - С. 81-83
Уголовно-исполнительное право: Учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. – М.; Рязань: Логос; АПУ ФСИН, 2008.
Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб.-метод. комплекс. Томск: Изд-во НТЛ, 2009.
Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых данные ФСИН Свердловской области// [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/
Статистические данные ФСИН // [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/ (дата обращения 25.12.2012)
СЗ РФ 1996. - № 25. Ст. 2954
См.: Ифлянд П.А. Закон об условном досрочном освобождении // Журнал Министерства юстиции. 1909 - № 8. С. 168 – СПС «Гарант» 2012
См.: Пионтковский А.А. Условное освобождение. Уголовно-политическое исследование. Казань, 1900. С. 136
Цит по.: Казакова Е.Н. Условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы: проблемы и пути их решения // Общество и право. Научно-практический журнал. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2008, № 3 (21). - С. 137-139.
См.: Евтушенко И.И. Каким быть условно-досрочному освобождению // Уголовное право.- 2008. - № 4. С. 21.
См.: Сычев А.А. Понятие условно- досрочного освобождения от отбывания наказания // Вестник Волжского университета им. В.Н.Татищева 2010 - № 73. С. 114
Горбач Д.В. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Рязань, 2012. С. 8.
См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. – М.; Рязань: Логос; АПУ ФСИН, 2008. С. 29.
Цит. по: Канчурина, А. А., Шатровой, О. В. Психологические проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы // Вестник института. -2011. - № 4. - С. 57
Цит. по: Канчурина, А. А., Шатровой, О. В. Психологические проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы // Вестник института. -2011. - № 4. - С. 58
Выступление директора ФСИН России генерал-полковника внутренней службы Александра Александровича Реймера на коллегии 25 февраля 2011 года // [Электронный ресурс]: http://www.ufsinmo.ru/?r=news&id=332 ( дата обращения 15.12.2012)
Методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства (Указание директора ФСИН России от 25.03.2011 г. № 15-5093-01).
К свободе вернет социальный лифт// [Электронный ресурс]: http://old.pnp.ru/newspaper/20110304/5849.html ( дата обращения 18.12.2012)
Жабский В.А. Соотношение основных форм реформирования уголовно-исполнительной системы и основных направлений имплементации зарубежного законодательства в сфере уголовных наказаний РФ //Человек: преступление и наказание 2010 - № 4. С. 13
Евтушенко И.И. Условно- досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация – ВолГТУ, 2007. С. 12
Соборное Уложение 1649 г. // Российское законодательство Х–ХХ вв. Т. 3. – С. 136.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г // Свод законов Российской Империи. Т. XV. – М., 1911.
Там же.
См.: Уголовное Уложение 1903 г. // Свод законов. Т. XV. – М., 1911.
Люблинский П.И. Основные черты условного досрочного освобождения по Закону от 22 июня 1909 года // Вопросы права. 1910. — Кн. II. С. 21-24 // СПС «Гарант» 2012
См.: Богданов М.А. Проблемы и перспективы развития института условно-досрочного освобождения от наказания // Юридические науки 2009 - № 5. С. 41
Декрет о суде № 1 от 25 ноября 1917 г. // СУ РСФСР 1917. №4, ст.50
Положение Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О досрочном освобождении» от 25 ноября 1917 // СУ РСФСР 1917. №4, ст.50
Декрет Всесоюзного центрального исполнительного комитета (ВЦИК) о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР 1918. – № 24.
Временная инструкция от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» // СУ РСФСР , 1918. – № 24.
Постановление НКЮ от 23 июля 1918 г. // СУ РСФСР, 1918. – № 53
Инструкция от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении»// СУ РСФСР, 1918. – № 85.
Декрет СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения» // СУ РСФСР, 1921. – № 22.
ИТК РСФСР 1924 г. // СУ РСФСР, 1924. – № 86.
Постановление ВЦИК 22 ноября 1926 г. «О введении в действие УК РСФСР ред. 1926 г.» // СУ РСФСР, 1926. – № 80.
Бурчихин А.Н. Предупреждение преступлений, совершаемых лицами, условно- досрочно освобожденными из мест лишения свободы: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н – Рязань, 2012. С. 11
См.: Скрипченко Н.Ю. История становления и развития законодательства, регулирующего условно- досрочное освобождение от отбытия наказания несовершеннолетних // Право и образование 2012 - № 9. С. 171
Исправительно-трудовой Кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 24.12.1970. – № 51.
Российская газета 1993 – 25 декабря
СЗ РФ 1997. - № 41, ст. 4683
СЗ РФ 1998. - № 31, ст. 3841
Миклин С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал российского права 2005 – Т. 10. - № 106. С. 85
Европейские пенитенциарные правила. Извлечения // Неволя: Альманах. Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру». 2007. № 11.
Бурый В.Е. Европейские пеницитарные правила. Новые подходы в ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы Европейские пенитенциарные правила: новые подходы в ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции 2011 - № 4. С 284.
См.: Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.09 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» // Российская газета 2009. - 29 апреля
См.: Скоков А.Б. Действие прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания в исправительных колониях общего режима // Актуальные проблемы уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии. М., 2005;
Постановление Московского городского суда от 27.09.2012 N 4у/8-8033 // СПС Консультант плюс 2012
Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых данные ФСИН Свердловской области// [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/
См.: Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых данные ФСИН Свердловской области// [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/
См.: Красуцких Л.В., Русяев И.В. Проблемы реализации условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2008. — № 8. С. 66
Долгополов Д. Практика применения судами условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Уголовное право. 2010. - № 4. С. 20-21
Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2007 г. № 110-О-П «По жалобе гражданина Савенкова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант плюс 2012
Степанова В.В. Проблемы теории и практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (на примере Тамбовской области): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 3.
Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 406-О «По жалобе гражданина Груздева Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 79 УК Российской Федерации и частью третьей статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2007. - N 2, ст. 403
См.: Глебова Н.А. Внедрение передового зарубежного опыта и реализация международных стандартов в деятельности уголовно-исполнительной системы России с учетом задач ее развития до 2020 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 13. С. 26.
См.: Куликов В. Воровать отучат // Путь к свободе 2012 - № 5. С. 3.
См.: Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от наказания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 2. С. 20
См.: Российская газета. 2009. 30 июля
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 388-О «По жалобе гражданина Елисеева Алексея Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 5 части первой статьи 399»
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.02 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений статей 77.1, 77.2, частей первой и десятой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 363 Уголовно- процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.А. Кизимова»
Определение от 24 апреля 2012 г. N 44-Д12-3 // Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года – СПС Консультант плюс 2012
Определение от 24 апреля 2012 г. N 44-Д12-3 // Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года – СПС Консультант плюс 2012
Определение от 24 апреля 2012 г. N 44-Д12-3 // Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года – СПС Консультант плюс 2012
Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от наказания // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 2. С. 20
Дьяченко Р.А. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания: Дис. … канд. юрид. наук. - Краснодар, 1999. С. 112-115
Определение Ленинградского областного суда от 29.11.2012 N 22-2614/2012 // СПС Консультант плюс 2012
Определение Ленинградского областного суда от 29.11.2012 N 22-2614/2012 // СПС Консультант плюс 2012
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.09.2012 N 22-6643/12 // СПС Консультант плюс 2012
Там же.
Определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 06 июля 2012 года N 22-5370/2012 // Бюллетень судебной практики по уголовным делам Свердловского областного суда (третий квартал 2012 г.) СПС Консультант плюс 2012
Определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 06 июля 2012 года N 22-5370/2012 // Бюллетень судебной практики по уголовным делам Свердловского областного суда (третий квартал 2012 г.) СПС Консультант плюс 2012
Российская газета 2009 – 29 апреля
Ткачевский, Ю. М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания //Законодательство. -2004. - № 8. - С. 81
Цит.по: Горшенин А.А. Современные тенденции реализации норм об условно- досрочном освобождении от отбывания наказания // Альманах современной науки и образования 2009 - № 12-2. С. 48
Горшенин А.А. Современные тенденции реализации норм об условно- досрочном освобождении от отбывания наказания // Альманах современной науки и образования 2009 - № 12-2. С.48
Итоги деятельности Федеральной службы исполнения наказаний в 2011 году и задачи на 2012 год // [Электронный ресурс]: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/
Ольховик Н.В. Режимы испытания при условном осуждении. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2005. С. 12-13
Музеник А.К. Дифференциация уголовной ответственности: формы и виды // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. статей. Томск, 2008. Ч. 1. С. 8-9.
Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб.-метод. комплекс. Томск: Изд-во НТЛ, 2009. С. 34
Ольховик Н.В. Режимы испытания при условном осуждении. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2005. С. 25.
См.: Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб.-метод. комплекс. Томск: Изд-во НТЛ, 2009. С. 144.
См.: Нечепуренко А.А. Испытание в уголовном праве Российской Федерации: опыт комплексного исследования: Монография. Омск: Омская академия МВД России, 2008 С. 158.
Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб.-метод. комплекс. Томск: Изд-во НТЛ, 2009. С. 38
Кодекс об административных правонарушениях //Собрание законодательства 2002. - № 1. Ст. 1.
Российская газета 2011. – 8 апреля. - № 5451









3



Походы к определению института условно- досрочного освобождения

Нормативно- правовое закрепление института

Научно- методологический подход

Уголовно- исполнительное законодательство

Точки зрения различных исследователей

ОСУЖДЕННЫЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ИУ
не позднее чем через 10
дней после подачи ходатайства осужденного об условно-
досрочном освобождении направляет в суд


СУД