Особенности формирования инвестиционной политики на региональном уровне

Что касается совершенствования структуры иностранных инвестиций, важно отметить, что по состоянию на 2013 год можно отметить преобладающую долю иностранных инвестиций в сфере финансовой деятельности.
Данная динамика является положительной тенденцией но, все-таки, необходимо, по нашему мнению, повысить инвестиционную активность таких отраслей, как производство транспортных средств и оборудования, текстильное и швейное производство и проч. (данный факт связан с недостаточным уровнем инвестиционной активности данных отраслей, что может привести к их стагнации и снижению конкурентоспособности).
В перспективе необходимо развивать сотрудничество со странами ЕС (за последнее десятилетие объемы иностранных инвестиций из стран Запада показывали положительную динамику).
Важно отметить, что сложившаяся ситуация является положительным фактором для экономики России, поскольку страны Европейского союза активно сотрудничают с РФ по всем возможным направлениям (в том числе, в рамках инновационно-научного сотрудничества).
Все же, для России также целесообразно активизировать инвестиционные отношения с такими государствами – «гигантами», как Япония, Канада, США, Китай для целей повышения конкурентоспособности российских предприятий и наращивания опыта в аспекте новаций и ноу-хау.
Наибольшая доля иностранных инвестиций сосредоточена в оптовой и розничной торговле; ремонте автомобилей, предметов личного пользования и бытовых изделий и обрабатывающая промышленность. Наименьшую долю занимают рыболовство, здравоохранение и социальные услуги, ресторанный и гостиничный комплекс.
Что касается распределения по округам, наибольшая доля в 2013 году приходится на Центральный федеральный округ.
По нашему мнению, данное распределение объема иностранных инвестиций нецелесообразно, поскольку развитие преимущественно получает лишь Центральный Федеральный округ. Необходим поиск путей привлечения иностранных инвестиций также и в другие округа (СЗФО, ЮФО, УФО, СФО, ДФО). Важно также отметить негативную тенденцию в такие округа, как ДФО (снижение составило около 5%), СФО, ПФО, ЮФО.
Отметим, что для России первостепенное значение в настоящее время имеет разработка государственной стратегии инвестиционной деятельности в сфере науки и технологий. Разработан документ — Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2013 г. и дальнейшую перспективу.
Отметим, что роль государства в обеспечении условий инвестиционного лидерства в настоящее время должна быть сосредоточена на трех важнейших направлениях:
организация инвестиционного финансирования;
регулирование финансирования инвестиционной деятельности;
обеспечение стимулирования взаимодействия в сфере финансирования НИОКР государства, корпоративного сектора и научного сообщества.
Вместе с тем, организация инвестиционного финансирования представляется крайне затруднительной в условиях отсутствия закона, регламентирующего инновационную деятельность. Недостаточное финансирование сферы науки и технологий в России связано с незначительностью объема внутренних инвестиционных ресурсов, генерируемых кредитной системой, рынком ценных бумаг, неэффективностью деятельности финансово-промышленных групп в области НИОКР, отсутствием, как правило, других форм государственного, корпоративного и научного взаимодействия в направлении инновационного финансирования. Важнейшей проблемой для страны остается трансформация сбережений в инвестиции. В этих целях необходимо вернуться к практике формирования в составе федерального бюджета фонда развития, обеспечивающего реальную процедуру оценки, отбора и финансирования инвестиционных проектов и программ на высокотехнологичной основе.
Как выяснили во второй главе, в современных условиях распределение иностранных инвестиций по отраслям нерационально. Необходимо активизировать процессы привлечения инвестиций в такие отрасли, так транспортное строительство, транспорт и связь и проч. Также по состоянию на 2012 год наблюдалось нерациональное распределение инвестиций по округам.
Таким образом, преимущественно необходимо активизировать политику привлечения иностранных инвестиций в разрезе регионального развития и развития по округам (а не только ЦФО).
Что касается Новосибирской области, совершенствование инвестиционной политики также необходимо.
К перспективным направлениям инвестиционной деятельности в Новосибирской области относятся [25]:
модернизация, расширение или создание высокотехнологичных производств, а также производств, обеспечивающих выпуск наукоемкой, инновационной продукции и услуг;
модернизация, расширение или создание производств пищевой и перерабатывающей промышленности;
модернизация, расширение или создание производств современных строительных материалов и строительных конструкций;
модернизация, расширение или создание высокоэффективных сельскохозяйственных производств, животноводческих комплексов;
строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры;
модернизация, расширение или создание высокотехнологичных добывающих производств;
строительство и реконструкция объектов выставочной инфраструктуры;
строительство и реконструкция объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
модернизация, расширение или создание производств, обеспечивающих глубокую переработку древесины;
модернизация, расширение или создание производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов строительство и реконструкция объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в промышленно-логистическом парке Новосибирской области, Научно-технологическом парке в сфере биотехнологий в р.п. Кольцово, технопарке Новосибирского Академгородка;
создание жилого фонда для предоставления в коммерческий наем;
строительство и реконструкция общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения.
Для разработки региональной политики привлечения иностранных инвестиций в 2013 – 2015 гг. необходимо структурировать отрасли экономики региона с позиции целесообразности использования в них внешнего капитала.
При этом выделить по крайней мере три блока отраслей, в которых:
запрещен доступ иностранного капитала;
доступ иностранного капитала ограничивается и возможен только после получения лицензии;
предприятия с иностранными инвестициями создаются на тех же условиях, что и отечественные.
Отбор должен быть произведен исходя из первоочередных государственных интересов, предусматривающих решение следующих задач:
ограничение доступа иностранного капитала в отрасли, имеющие стратегическое значение (добыча алмазов, электроэнергетика), а также в области, где необходимо проведение протекционистских мер с целью поддержания и развития собственных производителей;
развитие отсталых регионов и территорий (сельское хозяйство, традиционные промыслы, арктическая зона);
реализация крупных инвестиционных проектов, где без помощи иностранных инвесторов с их технологиями, деловым администрированием и финансовыми ресурсами сейчас не обойтись;
внедрение новых высокотехнологичных, экологически чистых производств, которые могли бы качественно поднять уровень эффективности производства и реструктурировать промышленность региона в целом.
При этом ограничение притока иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли или предприятия, являющиеся естественными монополиями, необходимо для сохранения экономической безопасности страны и региона.
Следующий этап разработки региональной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций — определение предельной доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в течение конкретного периода времени. Можно определить и зафиксировать конкретный предельный объем иностранных инвестиций в экономику региона в зависимости от размера внутреннего регионального продукта или объема валовых инвестиций.
Приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций в экономику большинства регионов по состоянию на 2013 год должны являться:
реализация крупных инвестиционных проектов;
развитие и модернизация традиционной промышленной базы;
организация новых производств, которые основываются на нетрадиционных для региона технологиях, способствуют разрешению структурных проблем экономики (развитие отсталых в экономическом или социальном плане территорий, занятость, экология и т.д.) либо насыщают рынок качественно новыми товарами или услугами.
Реализация каждого из намеченного выше направлений использования иностранных инвестиций в регионе нуждается в четком разграничении степени государственного вмешательства. Осуществление крупных инвестиционных проектов требует как усилий со стороны региональных органов власти, так и жесткого государственного контроля. При этом контроль со стороны правительства должен быть опосредован финансовыми интересами государства. Наоборот, третье направление нуждается лишь в выработке четких правил игры, возможно, более лояльных по отношению к иностранным инвесторам, чем общероссийские нормы. Помимо этого будет необходимо применение дифференцированных подходов, т.е. оригинальных, адекватных им способов реализации или их комбинации в зависимости от текущей ситуации, определяющей условия реализации того или иного проекта.
Для того чтобы Россия входила в число стран ведущих мировых экономик необходим переход на новый инновационный путь развития. Это и развитая инфраструктура и высокий уровень благосостояния и существенная доля высокотехнологичного сектора в ВВП страны.
Для реализации данных задач России необходимы масштабные инвестиции в производство, в обучение и в новые технологии. Ведь на сегодняшний день инвестиций в основной капитал в ВВП страны не так уж велик, всего 20,6%, а для развития и модернизации экономики ее нужно увеличивать до 25%, а в перспективе и до 30%.
При этом основными источниками инвестиций должны быть не только российские компании, но и иностранные. Для этого российскому правительству необходимо создать более комфортные условия для ведения бизнеса.
Прогноз привлечения инвестиций в экономику России в динамике представлен в Приложении А.
В соответствии с Приложением А можем наблюдать положительную динамику привлечения иностранного капитала в Россию в перспективе до 2015 года.
Итак, стимулирование инвестиций и повышение инвестиционного климата является одной из важнейших задач, которая стоит перед правительством Российской Федерации. В данной курсовой работе, таким образом, рассмотрели особенности инвестиционного климата России и определили необходимость его дальнейшего совершенствования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания работы было выяснено, что инвестиционный климат - это набор факторов, характерных для данной страны и определяющих возможности и стимулы фирм к активизации и расширению масштабов деятельности путем осуществления продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест, активному участию в глобальной конкуренции.
Инвестиции – это вложения в создание нового или возмещение изношенного произведенного, человеческого или природного капитала.
В России создана законодательная база, в целом соответствующая нормам международного инвестиционного сотрудничества. В 2000 г. российская экономика характеризовалась более благоприятными условиями для привлечения иностранных инвестиций, о чем свидетельствует перемещение России с 49-го на 32-е место в мире по привлекательности для инвесторов.
Инвестиционный процесс – это последовательность этапов действий и операций по осуществлению инвестиционной деятельности.
Кардинальное улучшение инвестиционного климата и переход к инвестиционно активной стратегии, направленной на модернизацию российской экономики, возможны на основе проведения широких структурных реформ и укрепления базовых институтов государства. Приоритетными задачами по улучшению делового климата в стране выступают: защита прав собственности и улучшение корпоративного управления; развитие института банкротства и защита прав кредиторов; выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика; дебюрократизация экономики; повышение эффективности управления государственной собственностью; развитие финансовой инфраструктуры.
В последние годы одной из форм повышения инвестиционного климата выступают инвестиционные соглашения, которые Министерство экономического развития и торговли России заключает напрямую с иностранным инвестором, осуществляющим значительные капитальные вложения в Россию. Эти соглашения предусматривают упрощение действующего порядка осуществления на территории Российской Федерации крупномасштабных инвестиционных проектов в материальной сфере. Таким иностранным фирмам гарантируется пониженная ввозная таможенная ставка на инвестиционные товары, сырье и комплектующие, которые не изготавливаются в России.
Наибольшая доля в 2012 году приходится на Центральный федеральный округ. Однако, данное распределение объема иностранных инвестиций нецелесообразно, поскольку развитие преимущественно получает лишь ЦФО.
В рамках написания работы выявлены проблемы, связанные с привлечением иностранных инвестиций, которые, прежде всего, связаны с воздействием на экономику страны последствий мирового финансово-экономического кризиса.
В современных условиях распределение инвестиций по отраслям нерационально. Необходимо активизировать процессы привлечения инвестиций в такие отрасли, так транспортное строительство, строительство оборудования. Также по состоянию на 2012 год наблюдалось нерациональное распределение инвестиций по округам. Таким образом, преимущественно необходимо активизировать политику привлечения иностранных инвестиций в разрезе регионального развития и развития по округам (а не только ЦФО).
Определили особенности инвестиционной политики на примере Новосибирской области и выявили положительные аспекты привлечения инвестиций.
В завершении можно также отметить, что вообще кардинальное улучшение инвестиционного климата и переход к инвестиционно активной стратегии, направленной на модернизацию российской экономики, возможны на основе проведения широких структурных реформ и укрепления базовых институтов государства. Что касается экономической стороны путей улучшения инвестиционного климата, России можно предложить совершенствовать сложившуюся инфраструктуру (например, содействовать активизации процессов слияний и поглощений, создания стратегических альянсов и проч).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Федеральный закон №160 ФЗ от 9 июля 1999 года «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ,от 25.07.2002 № 117-ФЗ, от 08.12.2003 169-ФЗ, от 22.07.2005 № 117-ФЗ, от 03.06.2006 № 75-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ) // СПС «Гарант», 2013
Астахов А.А. Модернизация в России.- М.: «АВэЛ», 2012.- 148 с.
Байрамова И.И. Факторы эффективности инвестиций // Vavt-economy.- 2012.- №62
Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2012. - 895 с.
Брехов С.Д. Инвестиции.- М: «Дрофа», 2012.- 330 с.
ВВП США в 2011 году вырастет на 2-3%, безработица до 9,5%, инфляция до 1,6% // Деньги.- 2012.- 22 мая
Воронова О.Н. Создание инвестиционной привлекательности региона // Экономика и жизнь.- 2011.- №72
Гуревич А.М. Экономическая теория.- Киев: «Диво», 2012.-501 с.
Зеленцов В.Ю. Инвестиции.- М: АСТ, 2012.- 419 с.
Илюхина Е. Иностранные инвестиции // Российская экономика: тенденции и перспективы.- 2012.- №6
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2012
Ларин В.Д. Экономика.- СПб: «С-Наука», 2013.-528 с.
Марголин А.М. Экономическая оценка инвестиционных проектов.- М.: Экономика, 2013.- 367 с.
Ненахова Т. Понятие инвестиционного климата и методы его оценки // Vavt-economy.-2012.- №35
Роль иностранных инвестиций // МАЛпред.- 2012.- 24 сентября
Официальный сайт: http://www.gks.ru/bgd/regl/b04_13/ (дата обращения 01.06.2013 г.)
Официальный сайт: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2012/year/year12.rar/ (дата обращения 01.06.2013 г.)
Официальный сайт:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_11/IssWWW.exe/Stg/d2/24-08.htm (дата обращения 01.06.2013 г.)
Официальный сайт:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_11/IssWWW.exe/Stg/d2/24-09.htm (дата обращения 01.06.2013 г.)
Официальный сайт:
http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/257inv22.htm (дата обращения 01.06.2013 г.)
Электронный ресурс: http://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info (дата обращения 01.06.2013 г.)
Электронный ресурс:
http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/HSE2012/2012-04-04db.pdf (дата обращения 01.06.2013 г.)
Электронный ресурс:
http://law.kodeks.ru/egov/index?tid=0&nd=8386428&nh=0&ssect=0 (дата обращения 01.06.2013 г.)
Электронный ресурс:
http://www.fabrika5ti.com/?id=add&page=Novosib_investprivlekatelnost (дата обращения 01.06.2013 г.)
Электронный ресурс: http://www.nso.ru/priorities/investicii/Pages/default.aspx (дата обращения 01.06.2013 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ А


Прогноз привлечения инвестиций в экономику России в динамике, в млрд. руб. [11]

Хуцишвили К. Инвестиционная неожиданность // Босс.-2010.- №07, С.29
Илюхина Е. Иностранные инвестиции // Российская экономика: тенденции и перспективы.- №6.- 2009









2








45