Вариант 3.Административно-правовой статус участкового уполномоченного полиции.Деятельность участкового уполномоченного по обеспечению общественного порядка на закрепленном участке

На оперативных совещаниях при начальнике ОМВД по району рассматриваются вопросы организации взаимодействия с народными дружинами по обеспечению общественной безопасности и повышению эффективности работы по пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых в общественных местах.В случае необходимости могут проводиться участковыми и повседневные оперативно-профилактические мероприятия в жилом секторе и местах массового нахождения граждан.При получении указания на проведение какого-либо мероприятия личный состав ориентируется на повышение бдительности, предотвращение и решительное пересечение преступлений против собственности, совершаемых в общественных местах.Проводится разъяснительная и профилактическая работа с руководствоморганизаций и с гражданами, с целью повышения бдительности и недопущения совершения правонарушения и преступления.В целях предупреждения преступлений силами участковых уполномоченных полиции осуществляется постоянный контроль за лицами, зарегистрированными по месту пребывания и месту жительства, прибывших из Чечни и Северо-Кавказского региона, также лицами, состоящими на учетах в ОМВД. В настоящее время в связи с тем, что в стране по-прежнему сохраняется напряженная обстановка с уровнем преступности, а также сохраняется опасность совершения террористических актов, работа правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и противодействию таких преступлений как терроризм, остается на принципиально высоком уровне. Регулярно проводится работа по отработке жилого сектора, общежитий, гостиниц, лечебных и оздоровительных учреждений, рынков, предприятий. Ежеквартально по месту жительства проверяются лица, условно-осужденные.На постоянной основе проводятся мероприятия по проверке территории жилого сектора на предмет выявления единицбесхозного, брошенного и разукомплектованного автотранспорта.Проводятся проверки владельцев оружия. Составляются административные протокола за нарушение сроков перерегистрации оружия.В случаях, предусмотренных законом оружие и лицензии на право его хранения и ношения, могут изыматься.Начальником отдела участковых осуществляется контроль за деятельностью подчиненных, анализирование результатов работы, планирование.За организацию оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, находящихся в их подчинении, начальники территориальных органов МВД России на районном уровне несут персональную ответственность.В целях осуществления контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции в установленном порядке проводятся проверки представителями МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне при проведении инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в территориальные органы МВД России и их подразделения, а также уполномоченными должностными лицами, которым участковые уполномоченные полиции подчинены по службе, а также ответственными лицами в соответствии с приказом (графиком) начальника территориального органа МВД России.В период отсутствия участкового уполномоченного полиции (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности возлагаются согласно приказа на иного участкового уполномоченного полиции (и устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации). Изменения в приказ о закреплении за участковым уполномоченным полиции административного участка вносятся в течение 10 дней.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ современном российском обществе определение «полицейский» все еще звучит достаточно ново, и перемены, которые затронули Россию в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", достаточно серьезны и обсуждаемы в обществе, научных кругах. Принципиально новыми по сравнению с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" являются три статьи: ст. 27 "Основные обязанности сотрудника полиции"; ст. 28 "Основные права сотрудника полиции"; ст. 29 "Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции". Положения, закрепленные в этих нормах, являются важнейшими элементами правового статуса государственного служащего, так как в свое время их отсутствие в Законе сильно затрудняло полноту и точность восприятия правового положения сотрудника милиции в системе государственной службы, порождало проблемы в правоприменении.Все эти позиции получили иное звучание, с учетом современных решений государственной службыРазночтения предписаний ч. 1 ст. 17 Закона о милиции часто встречались как в теории права, так и на практике. Сегодня же служба в полиции законодательно определена разновидностью федеральной государственной службы, что закреплено в ч. 1 ст. 25 ФЗ "О полиции", которой внесена ясность относительно правового статуса сотрудника полиции как государственного служащего.И это существенно отличает Закон о полиции от Закона о милиции, потому как положения, раскрывающие правовой статус сотрудника милиции, ранее были рассредоточены по разным разделам правового акта, а сегодня аккумулирование в одной главе предписаний о правовом статусе сотрудника полиции - признание важности и значения данных регуляторов в системе статусного законодательства.В законе "О полиции" установлены четкие критерии приема на службу: каждый потенциальный полицейский прежде всего пройдет комплексное изучение личности, психологическое тестирование и медицинское обследование. В настоящее время в МВД России разработана методика определения кадрового потенциала руководящего состава органов внутренних дел (выводится интегральная оценка его деловых качеств, наличия опыта работы, показателей образования и научной деятельности и т.п.). Высокие требования к сотруднику полиции подкреплены рядом социальных гарантий, материальной базы.Как было заявлено министром внутренних дел России генералом армии Р.Нургалиевым, в том числе в интервью СМИ, столь глобальные перемены ( изменение закона, изменение наименования с «милиции» на «полицию») были вызваны необходимостью и своевременностью реформы. Реформа имела целью несколько задач: придания органам внутренних дел профессиональной правоохранительной идеологии, формирования партнерской модели взаимоотношений общества и органов полиции ( что нашло детальное регламентирование в новом законе), введение по сути своей гражданского контроля за работой органов полиции. Оценкой исследования общественного мнения теперь будут заниматься не внутриведомственные структуры, а независимые организации. Произошедшее переименование милиции в полицию вызвало немало дискуссий в российском обществе, очень много было задано вопросов по поводу, а для чего собственно нужно переименование, «полезно ли оно для граждан и сотрудников МВД, и в целом для российского общества». И здесь стоило бы отметить то, что по сути своей произошло возвращение традиционного наименования на самом деле. Многие первоначальные претензии к самому факту переименования были достаточнополитизированы вызваны, возможно, эмоциями, а не содержательными причинами. Новый закон предусматривает формирование современной правоохранительной структуры полицейского типа и данное название является абсолютно логичным и адекватным.Говоря о службе участковых уполномоченных, можно сказать, что в настоящее время возникает немало трудностей на практике. Можно обозначить и проблемы, возникающие в связи с сокращением штатов в органах полиции, продолжительные процессы реорганизации. Также возрастающее количество отчетности, так называемой бумажной работы. Все это делает работу участковых уполномоченных усложненнее.Также весьма актуальными остаются проблемы обеспечения в участковых уполномоченных полиции - автомототранспортом, средствами связи, различными материально-техническими ресурсами в соответствии с утвержденными нормами положенности. Наблюдается нехватка выделенных бюджетных ассигнований для участковых пунктов полиции для приобретения мебели, оргтехники, информационных стендов.Новый закон работает достаточно непродолжительное время, но уже ряд научных кругов определяют с их точки зрения определенные положительные тенденции, ожидаемые обществом, от собственно органов полиции. Согласно статистическим данным, все больше выявляется правонарушений, в системе органов полиции ожидается введение новых должностей, все больше внимания уделяется узкопрофильным направлениям в работе органов полиции. Положительная динамика есть, органы полиции продолжают работать в тесном взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, иными правоохранительными органами.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:Федеральный Закон Российской Федерации «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 (принят Государственной Думой 28.01.2011, одобрен Советом Федерации 02.02.2011)Приказ Министерства внутренних дел РФ № 569 от 26 мая 2000г. «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений» (в редакции приказов МВД РФ от 09.10.2004 № 639, № 338 от 06.04.2007)Приказ МВД РФ от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»Федеральный Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. (принят Государственной Думой РФ 25 марта 2011, одобрен Советом Федерации 30 марта 2011)С.П.Булавин, В.В.Черников «Правовой статус сотрудников полиции», М-2012«Откройте полицию» статья в «Российской газете» от 23 апреля 2012г. ст. 2 (интервью министра внутренних дел России генерала армииР.Нургалиева)