Анализ данных, характеризующие состояние окружающей среды, наличия и использования природных ресурсов в России

К этим территориям можно отнести Ставропольский край, Волгоградскую и Астраханскую области, республики Татарстан, Калмыкию, Мордовию, Чувашию. В среднем смертность в возрасте 16-59 лет составила в этих регионах 6,0 случаев на 1000 населения соответствующего возраста. Если мы рассмотрим климато-географические и другие характеристики этих регионов с позиции классификации Б.Б. Прохорова, можем сделать заключение об отнесении их к комфортным, наиболее благоприятным для проживания людей районам. Близкие показатели смертности обнаруживаются примерно в 17-18% всех территорий России. Сравнение показателей смертности в трудоспособном возрасте в регионах с наиболее дискомфортным для человека климатом с аналогичными показателями в выявленных комфортных регионах свидетельствует о значительном увеличении смертности на этих территориях в анализируемой возрастной группе. Эта закономерность характерна, прежде всего, для северных регионов с более постоянным населением, таких, как Архангельская, Магаданская области, республики Карелия, Саха (Якутия), Коми.§ 6. Система платежей за загрязнение окружающей среды как составная часть экономического механизма природопользованияЭкономический механизм природопользования представляет собой экологически ориентированную совокупность структур, форм и методов прогнозирования и управления природопользования. В составе этих методов наряду с экономическими находятся правовые, административные, общественные и др. формы воздействия. Они создают в совокупности те рычаги и стимулы воздействия, которые регулируют взаимоотношения всего экономического механизма, существующего и действующего в пределах законодательно и распорядительно определенных рамок. Экономические методы предназначены для решения двух задач: 1. Влияние на источник загрязнения, создавая положительные и отрицательные финансовые стимулы. 2. Формирование фондов, которые можно использовать для финансирования природоохранной деятельности. Эффективным экономическим инструментом для РФ и ее субъектов является налоговая политика, которая реализуется через специальные экологические налоги или платежи. Экологические платежи и, как следствие, современный экономический механизм платного природопользования в России начали формироваться после принятия решения Комиссии Сове-та Министров (СМ) СССР по совершенствованию хозяйственного механизма о введении платы за загрязнение окружающей среды в 38 республиках, краях, областях и городах (в т.ч. Ленинградская, Кемеровская, Саратовская и др.) в январе 1990 г. Одной из главных задач эксперимента являлось уточнение методических подходов к определению размеров и порядка взимания платы за загрязнение природной среды. Таблица 7 Данные по доходам и финансированию природоохранных программ Экологического фонда РТ с 2003 по 2012 годы (в тыс.руб.)Наименование видов платежейСумма поступлений / Сумма финансированияНаименование экол. программ2003г2004 г.2005г.2006г.2007г.2008г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.2003-2012гг.За сбросы в водные объекты3 426.9 1 004,623 160.635 129.953 428.964 035,084016,9184438.0141 275.3147 614.2142 705,9879231,6Охрана и рациональное использование водных ресурсов9237,729 466,082 520,056 000,2767 000,0194 565,0237950,0123 415,6107820,4/ 008 979,5За выбросы в атм. воздух1 819.5 70,47 247.2 1 717,018 772.334 797,141 341.243 291,795 643.446514,144 000.533 942,3367 369.3 779 057,2Охрана атмосферного воздуха4069,719 914,013 205,121 789,029 065,027440,01 749,331,7За размещение отходов Хранение, утилизация, переработка отходов2537.5 637,116234,449 866,2125 723,7105 006,3174814,0176452,7121 947,9147 087,6192 307,51 111 977,89 582,310 083,042 366,131 441,432 687,0107078,0276 740,048660,786 657,45«5 933,0Прочие платежи1 919.0 1 746,11 643.5 18 386,813 306,768 856,664 917,340 893,996 220,879900,122 805,720 996,2417459,8Прочие программы33 310,642 723,248 654,5-4 034,069 075,0106691,855«92,593878,4466 324,9Всего:9 702.9 3 458,254 285,6117075,0282 806,3275 299,8343 016,5552 754,9389 637,4361 508,0389951,92 776 038,3Всего38 923,876 929,3187 523,3149 301,2217442,0399 783,0588 821,8229 718,1288 387,92 180 288,6Несовершенство законодательной базы разрушило начинавшую строиться управленческую вертикаль в РФ и ее субъектах, а результат можно наблюдать сейчас, когда в каждой республике или области реально существовал и функционировал свой механизм сбора платежей за загрязнение ОС, отличавшийся от центрального. Наличие такого разнообразия экономических механизмов впоследствии реально снизило доходы в Федеральный бюджет, поступления от ЭФ некоторых регионов отсутствуют вообще. ЗаключениеМожно с полной определенностью сказать, что без участия экофондов и стимулирующей роли платежей за загрязнение ОС, вынуждающих предприятия заниматься природоохранной деятельностью, строительство объектов экологического назначения прекратилось бы, а деятельность специально уполномоченных органов по охране ОС значительно усложнилась. И стоит ли говорить о нормальном существовании и реализации экологического образования и воспитания, работ по сохранению растительного и животного мира без экологических фондов. В России макроэкономические показатели не имеют экологических составляющих, позволяющих учитывать количественные и качественные характеристики природных ресурсов и степени загрязнения ОС. Иначе говоря, добиться значительного роста макроэкономических показателей можно путем нещадного выкачивания нефти и газа, вырубкой лесов и при этом, загрязняя Байкал и другие объекты живой и не живой природы. Для успешного решения существующих экологических проблем законодательная и нормативно-методическая база должна быть ориентирована на их поэтапное решение при строгом соблюдении нормативов и лимитов воздействия на ОС, соответствующих каждому этапу, поскольку на основе принятия строгих законов и утверждения жестких стандартов, подлежащих безотлагательному соблюдению, невозможно быстро ликвидировать вредное воздействие на ОС, а тем более устранить экологическую проблему как таковую. Законодательная и нормативно-методическая база должна обеспечивать условия для достижения экологически безопасных уровней воздействия на ОС наиболее экономически эффективными средствами. Список использованных источниковБакиев Р.С., Волкова И.И., Егорова М.Б., Матковская И.П. Решение проблем совместимости экономики и экологии в природоохранных законодательстве Российской Федерации // Экос-информ.- №1.- 2002.Баратов А.Н., Андронов Р.А., Корольченко А.Я. Пожарная безопасность строительных материалов. – М.: Стройиздат, 2008. – 380 с.Брушлинский Н.Н. и др. О динамике пожарных рисков и управлении ими // Пожарное дело. - 2002, №9. - С.16-18.Исаева Л.К. Экология пожаров, техногенных и природных катастроф. - М.: Академия государственной противопожарной службы МВД РФ. - 2009. – 302 с.Заряев А.В. Разработка метода защиты окружающей среды от горения строительных материалов по экологическим последствиям пожаров. - Автореф. дис. канд. техн. наук. – Воронеж: ВГАСА. - 2010. - 20 с.Научно-аналитические материалы по районированию Севера России. — Сыктывкар, 2004. — 48 с.Прохоров Б.Б. Обеспечение проектов освоения новых районов медико-географической информацией / Б.Б.Прохоров // Медицинская география и здоровье. — Л., 1989. — С. 85-99.Сведения Российской Академии Наук. Доступ к сайту: http:// econinf.uran.ruТелегин А. В., Телегина Ж. А. Организационно-экономические основы природопользования: Учебное пособие для вузов. - Курган: изд-во КГСХА.2009г. - 109 с.Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт: http://www.gks.ru /Хаснулин В.И. Введение в полярную медицину / В.И. Хаснулин. — Новосибирск, 2008. — 337 с.Шевчук А.В. Платежи за загрязнение окружающей природной среды // Бюллетень "Использование и охрана природных ресурсов России".-№4.- 2000.