Порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов

Ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней на таможенную территорию Таможенного союза совершается, как юридическими, так и физическими лицами, которые зарегистрированы в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также обладающие правом на выполнение определенных операций с драгоценными камнями,драгоценными металлами и их сырьевыми товарами в соответствии с действующим национальным законодательством без лицензий.При осуществлении ввоза на таможенную территорию Таможенного союза еще не прошедших обработку природных алмазов в месте их прибытия в числе каких-либо иных сведений, которые необходимы для исполнения таможенных операций, перевозчик обязан предоставить таможенным органам сведения о сертификате Международной схемы сертификации необработанных природных алмазов, содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия. В случае отсутствия возможности предоставления таких сведений или окончания срока действия сертификата, не допускается ввоз партии необработанных природных алмазов на таможенную территорию Таможенного союза, а сам товар этих необработанных природных алмазов подлежит возвращению в страну вывоза.Итак, драгоценные камни, ввозимые и вывозимые на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат обязательной идентификации. Она осуществляется в процессе государственного контроля органами, которые уполномочены в соответствии с национальным законодательством государства – члена Таможенного союза. Данная процедура должна подтверждаться документально.Решением Межгосударственного совета Евразийского экономическогосообщества (Высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза РеспубликиБеларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утвержденоПоложение о порядке ввоза на территорию Таможенного союза в рамкахЕвразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территорииТаможенного союза в рамках Евразийского экономического сообществадрагоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащихдрагоценные металлы.Положением определено, что при ввозе на таможенную территориюТС и вывозе с таможенной территории ТС драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащихдрагоценные металлы, осуществляется государственныйконтроль данных видов Товаров (госконтроль).Государственный контроль проводится с целью проверки:соответствия партии ввозимых и вывозимых товаров, которые содержат в себе драгоценные металлы и драгоценные камни, представленным данным препроводительной документации, в том числе и нормативно-технической документации;источников происхождения вывозимых драгоценных металлов;соответствие определенной общей стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в перемещаемых границу товарах, фактическим данным;соблюдения требований нормативных правовых актов стран – участниц таможенного союза при совершении сделок с драгоценными металлами.Акты государственного контроля должны в себе отражать следующую необходимую информацию:а) подтверждение факта исполнения всех процедур государственного контроля, установленных при ввозе (вывозе) драгоценных камней, за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, а также действий, направленных на выполнение требований международной схемы сертификации природных алмазов;б) выводы об отсутствии нарушений с рекомендациями о возможности производства таможенного оформления партии драгоценных камней либо о выявленных в процессе осуществления государственного контроля нарушениях законодательства и международных обязательств, препятствующих производству таможенного оформления;в) в случае ввоза на таможенную территорию партии природных алмазов без сертификата либо с нарушениями требований международной схемы сертификации в акте государственного контроля делается вывод о необходимости возврата указанной партии в государство вывоза.В случае обнаружения при проведении государственного контроля нарушений законодательства при совершении внешнеторговых операций с драгоценными камнями либо признаков преступления соответствующие материалы направляются в лицензирующие и правоохранительные органы.Результаты проведения государственного контроля оформляются актом и могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством государства – участника таможенного союза.Ввоз на таможенную территорию ТС драгоценных металлов и драгоценных камней для переработки может осуществляться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности, за исключением случаев, когда операциями по переработке являются ремонт товаров, в том числе замена составных частей, в соответствии с таможенными процедурами переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.Право ввозить на таможенную территорию ТС природные алмазы и бриллианты, помещаемые под таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, имеют исключительно субъекты производства бриллиантов.При ввозе на таможенную территорию ТС драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сырьевых товаров для переработки заявитель таможенной процедуры определяет нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях, исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.Госконтроль драгоценных металлов и драгоценных камней, необработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, классифицируемых кодами: 2530 90 980 0 (только уникальные янтарные образования), 2616, 2843 и т.д… единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности таможенного союза, осуществляется впорядке, определяемом Положением.Заявители таможенных режимов, связанных с ввозом драгоценных металлов и драгоценных камней для их переработки, обязаны использовать драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности.Нормы выхода продуктов переработки определяются в следующем порядке:1. Исходными материалами для определения нормы выхода продуктов переработки являются:а) нормативно-техническая документация, установленная в государствах-участниках ТС, расчеты технологических служб Заявителя и (или) переработчика, иные документы, регламентирующие технологический процесс;б) описание технологического процесса изготовления продукции.2. Описание технологического процесса изготовления продукции представляется в виде технологической карты изготовления изделия и представляет собой пошаговое описание их изготовления с указанием по каждой операции образующихся безвозвратных потерь.Отходы ценностей, образующиеся в результате их переработки, которые могут быть собраны на производстве и использованы в дальнейшем производстве товарной продукции, к безвозвратным потерям не относятся.Технологическая карта составляется на каждую группу изделий (кольца, цепи, браслеты, каталитические сетки, аффинированные металлы и т.д.) согласно спецификации ввозимых продуктов переработки, являющейся неотъемлемой частью контракта на переработку ценностей.Изделия объединяются в группы по маркам сплавов и определенным признакам.Таможенное оформление ввозимых в Таможенный союз драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в приложениях 1 и 2 к Положению, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, указанных приложении 3 к Положению, осуществляется на специализированных таможенных постах и в специализированных отделах таможенных органов государств-участников ТС с обязательным участием государственных контролеров государств-участников ТС.Создание специализированных таможенных постов и специализированных отделов таможенных органов РФ, которые производят таможенное оформление драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляется Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством финансов РФ. Министерство финансов РФ в соответствии с положением ЕврАзЭС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль за использованием заявителем таможенных режимов переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления драгоценных металлов и драгоценных камней в своей производственной деятельности, а также согласовывает нормы выхода продуктов переработки в порядке, установленном положением ЕврАзЭС.Клеймение ввозимых в таможенный союз изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется только при предъявлении органам пробирного надзора соответствующих документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом.Порядок клеймения указанных изделий определяется национальным законодательством государств-участников ТС.Итак, ввозимые и вывозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Указанная идентификация осуществляется в процессе государственного контроля органами, уполномоченными в соответствии с национальным законодательством государства – члена Таможенного союза, и должна быть подтверждена документально. Ввоз и вывоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия-изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля.Целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них. Результаты государственного контроля оформляются актом государственного контроля.Нормы выхода продукта переработки в производственных целях определяются в соответствии с определенными правилами и, исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.Итак, физическое лицо для личного использования не может вывезти с территории Таможенного союза отдельные виды товаров, в числе которых находятся и драгоценные металлы и драгоценные камни, таможенная стоимость которых превышает 25000 долларов США в эквиваленте.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, таможенный режим – это особая процедура, которая определяет комплекс условий и требований, включающих порядок по использованию соответствующих таможенных налогов, пошлин, ограничений и запретов, относительно перемещаемых через границу транспортных средств и товаров. Этот комплекс мер закреплен в российском законодательстве о госрегулировании внешнеторговой деятельности. Таможенный режим также определяет статус транспортных средств и товаров в зависимости от целей их транспортировки через границу и применения их на российской таможенной территории или за ее пределами. Ввоз товаров на территорию России и вывоз их с территории предусматривает особую обязанность ответственных за перевозку лиц. Так, в их обязанность входит поместить эти товары под какой-либо определенный таможенный режим, предусмотренный законодательством, и соблюдать его.Товары для личного пользования, вывозятся с освобождением от уплаты таможенных платежей независимо от таможенной стоимости, веса. В отношении драгоценных металлов и драгоценных камней при условии, если таможенная стоимость не более 25000 долларов США.При временном вывозе драгоценных металлов и камней, в случае если их таможенная стоимость превышает 25000 долл. США, таможенные платежи не уплачиваются, но необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию (ПТД).Виды административных правонарушений в области таможенного дела(нарушения таможенных правил) и меры ответственности за их совершение определены в главе 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫТаможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС)(с изм. и доп.) / Комментарий Е.Ю. Сафаровой. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 256 с.Решение Коллегии ЕЭК от16 августа 2012 № 134Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) № 195-ФЗФедеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». – М.: Омега-Л, 2011. – 223 с.Федеральный закон от 26 марта 1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изм. и доп.)Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем»Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05.07.2010 № 51 «О договоре о порядке перемещения / Бюллетень международных договоров. – июнь 2012. – № 6Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 333 «О применении мер нетарифного регулирования в рамках единой таможенной территории»Соглашение от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» Приказ ФТС России от 12 мая 2011 № 971 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней»Алмазы. Ювелирные камни. Жемчуг / Национальный учебно-научный геммологический центр / Пер. с англ. Ю.Н. Хазанской, Е.В. Андреенко. – М.: НГЦ, 1993. – 48 с.Ананьев, С.А. Основы оценки бриллиантов, ювелирных камней и изделий из них: Учебное пособие / С.А. Ананьев. – Красноярск: ИПК СФУ, 2008. – 116 с.Анохина, О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 448 с.Иванов, А.Г. Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней: монография / Под ред. В.В. Кулыгина. – М.: РПА Минюста России, 2011. – 128 c. Кощин, В.Ф. Привлечение перевозчика к административной ответственности за предоставление таможенному органу недостоверных сведений / В.Ф. Кощин // Экономические споры: проблемы теории и практики. – 2010. – № 3. – С. 14-19Кучин, О.С. Усиление таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней – правовой инструмент предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей / О.С. Кучин // Бизнес, менеджмент и право. – 2010. –№ 1. – С. 125-131Матвеева, Д.В. Проблемы правового регулирования добычи, производства и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. – Самара: Изд. СГЭУ, 2008. – № 3 (21). – С. 141-145Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. Т.А. Матвеевой, О.С. Рогачёва. – Воронеж: Изд. Воронеж.ГУ, 2012. – 280 с.Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. А.Н. Неверова. – М.: МЦФЭР, 2006. – 848 с.Троемпольская, Н.Г. Клейма на изделиях из драгоценных металлов 1917-2000 гг. (СССР-Россия) / Н.Г. Троемпольская. – М.: Collector'sBook, 2005. – 720 с.Интернет-ресурс: http://customsonline.ru/ Новости таможни и Таможенного союза