Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных закупок

Кроме того необходимо в ходе взаимодействия постоянное определение локальных целей взаимодействия, конкретизации задач участниками координационных связей применительно к конкретным формам, технологиям совместной деятельности, что обуславливает наличие экономии расходов в рамках конкретных статей. Координационные связи в данном случае будут направлены на согласование целей и задач всеми субъектами-партнерами взаимодействия.
Необходима также четкая организация деятельности по осуществлению внутренних координационных связей, направленных на оптимизацию процесса внешнего взаимодействия; такая работа будет сопровождать процесс осуществления социально – партнерских связей и является одним из условий его успешности.
Важно также в рамках определения порядка взаимодействия: механизмов, графиков, алгоритмов, наличие специализированных кадров, готовых к осуществлению взаимодействия специалистов.
Выработка главной цели - повышение эффективности финансовой политики призвано решать целый ряд важнейших задач, основными из которых укрупненно видятся следующие:
создание базовых организационных, экономических, институциональных условий для бесперебойного функционирования финансовой системы;
формирование благоприятной среды для расширенного воспроизводства различных видов ресурсов, укрепление собственного потенциала;
ориентация хозяйствующих субъектов на удовлетворение рыночных потребностей в договорах, заключаемых в рамках государственных нужд;
разработка, в соответствии с указаниями Минэкономразвития политики оптимизации расходов для районов Сахалинской области;
анализ, оценка, прогнозирование, планирование, программирование развития региона и организация выполнения намеченных мероприятий по различным направлениям;
организация и координация институциональных преобразований структурной перестройки материально-финансового положения районов Сахалинской области, инновационных процессов, трансформации отношений в области государственного заказа на рейтинговый уровень;
содействие укреплению финансово-экономической базы районов Сахалинской области;
координация всех материально-финансовых процессов, протекающих в Сахалинской области, и применение эффективных методов и инструментов экономии средств.
Планирование расходования средств должно осуществляться следующей цепочке: потребности района - ресурсы (для реализации этих потребностей) - пределы реализации ресурсов – интересы района (формулируемые на базе потребностей с учетом наличествующих ресурсов) - цели (оперативный уровень конкретизации интересов) - задачи (тактический уровень конкретизации интересов). ( рис.3.1.)








Рис.3.1. Модель планирования расходования средств

Прогнозирование необходимо для придания политике стабильности и последовательности, содействует оптимизации практической деятельности, снижению удельного веса эмпиризма и рутинной ограниченности. Политика с чётко определёнными целями, последовательно осуществляемая при прочих равных условиях, оказывает большее влияние на эффективность деятельности организации и ее корпоративных отношений.
В перспективе важной задачей развития государственного заказа должна стать задача оптимизации полномочий руководства в управлении финансами. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования финансовых средств.
В качестве стимула для повышения эффективности деятельности Сахалинской области в рамках размещения государственного заказа необходимо предусмотреть в смете расходов средства на поощрение лучших районов которые в большей степени сэкономили бюджетных средств.
На современном этапе развития, эффективное взаимодействие – должно быть основным лейтмотивом отношений Минэкономразвития Сахалинской области и районов Сахалинской области, что будет выражаться в элементах толерантности управления.
Также необходимо усилить информационную открытость необходимо публиковать отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, создать информационные основы по публикации рейтинга районов Сахалинской области в рамках экономии средств. Необходимо в целом:
1. Определение целей оптимизации администрирования с соответствующей разработкой их реализации в области бюджетного регулирования государственного заказа и формирования механизмов экономии. Здесь определяются избыточные, дублирующие и неэффективные функции. Функции, попадающие под первые две категории, ликвидируются.
2. Повышение эффективности управления закупочной деятельностью.
Одной из основных проблем бюрократии является её невосприимчивость к результату своей деятельности. Отчасти это обусловлено абсолютной монополией государства в сфере оказания публичных услуг, отсутствием на государственной службе стимулов продуктивной работы, а также тем, что расходы государства основываются на смете, а не на программно-целевом принципе.
3. Создание стандартов средней рыночной цены в рамках Сахалинской области и стандартов идентификации товаров для возможной экономии бюджетных средств.
Большое значение также будет иметь повышение администрирования в рамках уже имеющегося опыта Санкт-Петербурга, что проанализировано в главе 2.
4. Создание информационной открытости, мониторинга деятельности бюджетного регулирования районов Сахалинской области – предполагается наличие опубликованной аналитики на сайте государственного заказа позволяющей выявить районы, где оптимизация бюджетных средств наиболее высокая и как следствие создание рейтинга.
В качестве цели администрирования выступает стимулирование экономического развития Сахалинской области, создание благоприятных условий для обеспечения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации на базе основных принципов бюджетного управления и нового правового регулирования в рамках ФКС. При этом в качестве объекта администрирования определены денежные отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами.
Механизм контроля можно представить в виде мультимодальной композиции, в которой выделяются пять основных модулей - организационный, контрольный, функциональный и институционально-правовой, модуль организации взаимодействия.
При этом содержание организационного модуля обеспечивает технические условия для осуществления полномочий по бюджетному регулированию в Сахалинской области; в рамках контрольного модуля закрепляются методы контроля за каждым районом области, полнотой и своевременностью предоставленных сведений о государственных закупках и; значимость функционального модуля определяется инструментами и процедурами организации государственного заказа, а также выполнением задач, косвенно влияющих на соблюдение фискальных интересов государства; конструкция правового модуля представлена как совокупность нормативно-правовых актов исполнительных органов.
Планируется с 2014 года в большей степени использование электронных форм размещения госзаказа в Сахалинской области для экономии бюджетных средств. Для этого необходимо создать информационные механизмы для районов области. Планируется в 2015 г. в рамках технического обеспечения администраций районов Сахалинской области: внедрение специальных программ по обработке данных в области размещения госзаказа.
Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей в каждой отрасли экономики Сахалинской области. Показатели (или стандарты) утверждаются правительством Сахалинской области в рамках исполнения программы социально-экономического развития. Именно они и закладываются в основу тех или иных расходных статей бюджета Сахалинской области.
Успешная практика по многим направлениям системы регионального управления, безусловно, сложилась. Сегодня она требует своего обобщения и, что самое главное, нормативного закрепления. Правительство Сахалинской области постоянно подчеркивает важность взаимодействия бизнеса и власти в решении экономических проблем. В Сахалинской области государственным закупкам уделяется значительное внимание. Система государственного заказа Сахалинской области, сформированная по принципу смешанной модели, предлагаемой законодательством Российской Федерации, действует уже несколько лет.
За прошедший период система государственного заказа Сахалинской области трансформировалась, приводилась в соответствие с законодательством, но, тем не менее, общие принципы ее функционирования остались неизменными — это коллегиальное принятие решений, распределение полномочий между уполномоченным органом и государственными заказчиками Сахалинской области по суммам и способам размещения заказов, разделение полномочий по контролю каждого этапа государственных закупок между различными органами государственной власти.
Учитывая, что построение эффективной инфраструктуры системы государственного заказа требует не только правового обеспечения, но и серьезной подготовки кадров, высокого профессионального уровня, должна быть полностью изменена система обучения государственных заказчиков Сахалинской области. В основном это касается районов области. Упор должен быть сделан на обучения в рамках эффективного бюджетного регулирования размещения госзаказа конкретной территории.
Предложенные мероприятия должны создать эффективную модель бюджетного регулирования государственных закупок Сахалинской области.
Таким образом, в ходе исследования было выявлено, что наличие информационной составляющей в области экономии средств по районам Сахалинской области позволило самим бы районам анализировать свои показатели экономии бюджетных средств в области закупок. Пока что этого нет, несмотря на декларируемую прозрачность деятельности в размещении государственного заказа. При этом, по сравнению с Санкт-Петербургом, в Сахалинской области не публикуются данные о рейтинге районов, которые признаны наилучшими в рамках экономии бюджетных средств.
Основными мерами совершенствования по управлению государственными закупками в рамках бюджетного регулирования в Сахалинской области должны стать механизмы совершенствования администрирования, эффективности управления, создание стандартов определения среднерыночной цены и обеспечение информационной открытости субъектов государственного заказа.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение поставленных задач работы позволяет выделить основные выводы. Рассмотрев понятие государственных закупок, стоит выделять законодательное и теоретическое понятие. В научной и учебной литературе нет единого понимания государственных закупок, одни понимают под ними совокупность действий, другие процесс, третьи способ, четвертые покупку.
Осуществление закупочной деятельности выступает значимым элементом процесса бюджетирования, что, в конечном счете, определяет его эффективность. Ключевым моментом современного развития политики в области государственных закупок является создание качественного и эффективного механизма осуществления государственных закупок.
Эффективность развития сектора государственных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.
Процесс закупок для государственных нужд состоит из следующих этапов:
этап определения потребности в закупках,
этап формирования заказа и этап планирования заказа,
этап размещение заказа,
непосредственное заключение государственного контракта.
При этом стоит отметить, что с точки финансового обеспечения государственного контракта происходит изначально бюджетное планирование и доведение бюджетных данных, чем занимаются финансовые органы федерального и регионального уровня.
Анализ Федерального закона №44-ФЗ показывает, что в нем институту планирование уделена отдельная глава – глава 2 «Планирование», в которой предполагается правовое регламентирование процесса планирования закупок, планов закупок, обоснования и нормирования закупок, обязательное общественное обсуждение закупок, планы-графики и начальная цена контракта.
Обязательным условием размещения государственного или муниципального заказа является размещение на официальном сайте в сети Интернет, а также публикация в ряде случаев в официальном печатном издании информации о конкретном заказе.
Основным отличительным элементом правоотношений в сфере размещения государственного или муниципального заказа от любых иных гражданских правоотношений являются меры ответственности, применяемые к участнику правоотношений.
Законом предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов, должен вести реестр недобросовестных поставщиков, куда включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты были расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий.
Так как условия исполнения контракта заранее определены заказчиком в установленной форме — проекте контракта и могут быть приняты участником размещения заказа не иначе как путем присоединения к предложенному проекту контракта, правовой природе государственного или муниципального контракта присущи признаки договора присоединения.
Сравнительный анализ бюджетного регулирования государственного заказа в Санкт-Петербурге (как регионе) и Сахалинской области показало, что в Санкт-Петербурге управление государственными закупками является наиболее эффективным.
За 2013 г. экономия бюджетных средств по результатам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга составила 12 493,6 млн рублей или 7,71%. Анализ экономии бюджетных средств по результатам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в 2013 году показывает, что большая часть сэкономленных средств была осуществлена через открытый аукцион в электронной форме. В Санкт-Петербурге действует система информационной открытости, данные публикуются ежемесячно, при этом существует рейтинг районов по параметру экономии бюджетных средств, а также по структуре размещения госзаказа.
При бюджетном регулировании государственного заказа в Сахалинской области основное взаимодействие происходит между Минфином Сахалинской области и Минэкономразвития Сахалинской области. При этом Минфин Сахалинской области отвечает за планирование бюджетных средств и доведение бюджетных данных по государственному заказу, а Минэкономразвития Сахалинской области осуществляется деятельность по планированию госзакупок, размещению заказа и заключению госконтрактов. В составе Минэкономразвития Сахалинской области действует специальное управление в области государственного заказа.
Экономия средств в Сахалинской области, образовавшаяся в 2011 году за счет снижения цены контрактов, предложенных участниками размещения государственного заказа, несмотря на снижение общего объема закупок, возросла на 17 %, а в 2012 г. всего на 5 %.
В работе по размещению государственного заказа в Сахалинской области существует ряд проблем:
не используется стратегический подход в деятельности в области расходования финансовых средств,
недостаточно сформирована информационно – коммуникативная система, отражающая открытость расходования средств;
нет эффективного мониторинга расходования финансовых средств и в целом бюджетных обязательств;
завышенность расходов по некоторым статьям;
отсутствует координация и контроль за отдельными государственными закупками;
проблема идентификации и сопоставления аналогичных товаров, работ и услуг, закупаемых для удовлетворения государственных нужд.
проблема определения среднерыночных цен по Сахалинской области на закупаемые товары, работы, услуги.
Наличие информационной составляющей в области экономии средств по районам Сахалинской области позволило самим бы районам анализировать свои показатели экономии бюджетных средств в области закупок. Пока что этого нет, несмотря на декларируемую прозрачность деятельности в размещении государственного заказа. При этом по сравнению с Санкт-Петербургом в Сахалинской области также не публикуются данные о рейтинге районов, которые признаны наилучшими в рамках экономии бюджетных средств.
Основными мерами совершенствования по управлению государственными закупками в рамках бюджетного регулирования в Сахалинской области должны стать:
1. Определение целей оптимизации администрирования с соответствующей разработкой их реализации в области бюджетного регулирования государственного заказа и формирования механизмов экономии.
2. Повышение эффективности управления закупочной деятельностью.
3. Создание стандартов средней рыночной цены в рамках Сахалинской области и стандартов идентификации товаров для возможной экономии бюджетных средств.
4. Создание информационной открытости, мониторинга деятельности бюджетного регулирования районов Сахалинской области – предполагается наличие опубликованной аналитики на сайте государственных закупок, позволяющей выявить районы, где оптимизация бюджетных средств наиболее высокая и как следствие создание рейтинга.
Предложенные мероприятия должны создать эффективную модель бюджетного регулирования государственных закупок Сахалинской области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 1994 г. – № 1.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1996 г. А/51/628 «Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли» (ЮНСИТРАЛ), и Руководство по принятию».
Правовое руководство ЮНСИТРАЛ «По международным встречным торговым сделкам» (подготовлено на двадцать пятой сессии Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), 4-22 мая 1992 г.).
Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества Независимых Государств (Киев, 20 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров 1993 г. – №4. – С.46.
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. – №32. – Ст. 3301.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - ст. 3823.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.
Федеральный закон РФ ФЗ № 94 от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005. – N 30. – (ч. 1). – ст. 3105.
Федеральный закон РФ ФЗ № 147 от 17.08.1995 «О естественных монополиях // СЗ РФ 1995. – N 34. – ст. 3426.
Федеральный закон РФ ФЗ № 135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. – N 31 (1 ч.). – ст. 3434.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. – № 40. –Ст. 3822.
Закон Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. – № 15. – ст. 492.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 236 от 27.02.2008 Перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона.
Закон Санкт-Петербурга от 20.05.1999 N 91-18 «О заказе Санкт-Петербурга»: // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга 1999. – № 6.
Постановление Правительства № 1829 от 30.11.2005 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2005. – № 12.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга» Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2014. - № 1.

Положение об Управлении планирования и контроля размещения государственного заказа Министерства экономического развития Сахалинской области

Учебная и научная литература, источники сети Интернет

Андрофагина М.Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2013. – № 3. С. 11-15.
Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб.,2007.
Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. – № 10. – С. 25-29.
Горлов А. Понятие рисков контрактной деятельности и их классификация // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. – № 3. – С. 282-287.
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. – № 4. – С. 12-15.
Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. – № 3. – С. 40-43.
Итоги государственного заказа Сахалинской области в 2012 г.
Информация о работе Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга в части контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении государственного заказа в 1, 2, 3 кварталах 2011 года // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance.
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268.
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга на 13.03.2013 // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.
Каранатова Л.Г. Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики – СПб.: СЗАГС, 2010.
Каранатова Л.Г. Воздействие государственного заказа на активизацию инновационной деятельности в России – СПб.: СЗАГС, 2011.
Катроша Л.В. Мониторинг как перспективный метод государственного финансового контроля в сфере государственных закупок // Бизнес информ. 2013. – № 9. – С. 303-308.
Крадинов П.Г. Система государственных закупок в ЕС и подходы к оценке ее эффективности // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013. – № 3. – С. 37-46.
Клиланд У. Стратегическое планирование в организациях. — М., 2012.
Комитет по финансовому контролю Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance.
Кузнецов К. В. Эффективность размещения заказа: мифы и реальность // Государственные и муниципальные закупки — 2009. Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2010.
Кухарев В.В. Размещение государственного заказа и оценка его эффективности // Социально-экономические явления и процессы. 2013. – № 5. – С. 121-128.
Лозенко Л.Л. Анализ возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения обязательств по госзаказу // Вестник Академии. 2009. – № 1. – С. 79-82.
Нестеренко Ю.Н., Овчинский В.А. Эволюция формирования контрактных отношений // Экономический журнал. 2012. – Т. 1. – № 25. –С. 101-109.
Николаева И., Бровкина В. Конкурсная закупка товаров. М., 2008.
Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009. – № 12. – С. 8-9.
Овчинский В.А. Планирование государственных нужд как важнейший элемент федеральной контрактной системы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012. – № 12. – С. 196
Першин Д.А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014. – № 1. – С. 67-72.
Рубвальтер Д.А. Федеральная контрактная система и российское законодательство // Управление мегаполисом. 2008. – № 4-5. – С. 5-25.
Сведения об итогах государственных закупок в Сахалинской области за 2011 г. // По данным Управления планирования и контроля размещения государственного заказа министерства экономического развития.
Сошников А.А. Отдельные аспекты реализации принципа планирования государственных закупок на примере коммунального сектора экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. – Т. 58. – № 2. – С. 142-145
Тишутина О.И., Михайлов А.В. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки // Проблемы современной экономики 2012 – № 4. – С. 195.
Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. - М., 2007.
Financial Guide: Государственные закупки // [Электронный ресурс]: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki
Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155-156.

Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. – № 31 (1 ч.). – ст. 3434.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.
Там же.
Financial Guide: Государственные закупки // [Электронный ресурс]: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki
Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. _- М., 2007. – С. 3
Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 43.
Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 - № 12. С. 8-9
Когаловский М.Р. Перспективные технологии информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2009. С. 63.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – N 31.–ст. 3823.
Овчинский В.А. Планирование государственных нужд как важнейший элемент федеральной контрактной системы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012.– № 12. –С. 196.
Клиланд У. Стратегическое планирование в организациях. — М., 2012.– С.23.
Андрофагина М.Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. – № 3.–С. 11.
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2014. - № 1.
См.: Кузнецов К. В. Эффективность размещения заказа: мифы и реальность // Государственные и муниципальные закупки — 2009. Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2010. — С. 139.
Цит.по: Тишутина О.И., Михайлов А.В. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки // Проблемы современной экономики 2012 – № 4. – С. 195
Там же.
Цит. по: Сошников А.А. Отдельные аспекты реализации принципа планирования государственных закупок на примере коммунального сектора экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2013. – Т. 58.– № 2.– С. 142
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга»
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- Санкт- Петербург, 2010. – С. 18.
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268.
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга на 13.03.2013 // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга на 13.03.2013 // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru/
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268/
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268/
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru/
Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268/
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru/
Сведения об итогах государственных закупок в Сахалинской области за 2011 г. // По данным Управления планирования и контроля размещения государственного заказа министерства экономического развития.









64


прошу при дальнейшей редакции не удалять примечания
согласовать со стр. 24 и со ст.3, п.3.
Вы поменяли цифру, но кроме номера закона изменилось содержание статьи, связанной со способами определения поставщиков
частный случай, не описан факт его применения
согласовать со стр. 24 и со ст.3, п.3.

не все данные рисунка расшифрованы в легенде


Управление планирования и контроля размещения государственного заказа Министерства экономического развития Сахалинской области

Первый заместитель Начальника Управления

Начальник Управления

подразделения


Отдел документационного сопровождения и организации процедур по размещению государственного заказа


Отдел методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок

сектор сбора
и обработки информации
в системе государственных закупок

сектор методического обеспечения

сектор финансово-экономической экспертизы госзакупок

сектор организации торгов


сектор информационно-аналитического обеспечения системы государственных закупок.



Министерство экономического развития Сахалинской области
УПКРГЗ

взаимодействие

Министерство финансов Сахалинской области

- сводный прогноз закупок;
- формирование и утверждение бюджета;
- формирование и ведение плана закупок, разработка графика закупок;
- формирование процедур размещения госзаказа;
- формирование реестра контрактов;
- учет бюджетных обязательств;
- проверка выполнения обязательств исполнителя контракта;
-осуществление контроля и аудита


Минфин Сахалинской области
Бюджетное планирование

Доведение бюджетных данных


Минэкономразвития Сахалинской области размещение госзаказа

Проведение конкурсных процедур


Заключение государственных контрактов


Исполнение и оплата госконтракта


Потребности района-ресурсы

Цели и задачи расходования средств

Пределы реализации ресурсов – интересы района