Правительство РФ в системе органов государственной власти России. Назначение и компетенция. Порядок формирования.

15 июля 2010 года Правительством было принято соответственное Постановление № 530, которое определяют порядок установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Постановление предусматривает, что по результатам проведенного анализа Министерства экономического развития Российской Федерации уровень установленных цен на первоначальные товары требует установления предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
Важность некоторых таких Постановлений заключается в том, что государство и его исполнительные органы действительно целенаправленно стараются обеспечить высокий уровень жизни каждого человека, обеспечить и защитить его права и обязанности и повлиять на возможность формирования и становления на территории Российской Федерации настоящего государства, основанного на четком законодательстве и международных принципах.
Также Правительством в 2010 году было издано Постановление, которое направлено на обеспечение контроля за лекарственными препаратами и установленными ценами на них.
Исполнительная функция Правительственного аппарата осуществляет деятельность в сфере установления границ регулирования здравоохранительной политики с целью создания населению высокого жизненного уровня с учетом нестабильности экономики.
Необходимость установления такого контроля снова-таки направляется на обеспечение интересов, прав и свобод человека и гражданина, устанавливает возможность обеспечения социально гарантируемых прав, в особенности на здравоохранение.
Приведенные выше Постановления свидетельствуют о защите гражданских прав, но хотелось бы отметить, что не менее важным для сферы координации действий является обеспечения норм трудового законодательства. На сегодня исполнительная власть, принятием такого документа, указывает на то, что регламентация отношений в сфере трудового обеспечения находится на довольно невысоком уровне, сравнительно с международным, что требует создания дополнительных границ контроля.
Государство изначально при принятии Конституции как акта прямого действия должно сосредотачивать свои силы на обеспечительных мерах не только внутри страны, но и на международной арене.
Постановление от 21 апреля 2010 года № 258 является по своей природе многогранным документом, который не только указывает на необходимость и стремление государства обеспечить своих граждан правами и свободами за пределами установленной территории, но и свидетельствует о высоком уровне международной и правовой культуры.
Главная цель этого Постановления – это обеспечение и защита прав и обязанностей, которые возникают при выполнении трудовой функции. Второстепенной непосредственной целью является укрепление отношений международного сотрудничества между государствами и налаживание экономических правоотношений. Дополнительной функцией выступает контроль за защитой непосредственно приобретенного права на труд и соответственный отдых.
Деятельность Правительства не ограничивается конкретными экономическими и рыночными сферами отношений, множество принятых нормативно-правовых актов направлены на обеспечение культурных и этических прав и интересов, а также социальных.
Например, Постановление от 12.08.2010 года № 617 о премиях свидетельствует, о необходимости контроля над порядком получения вознаграждений и премий талантливыми людьми за открытия и изобретения в различных сферах жизнедеятельности. Некоторые, возможно, не оценят необходимости внедрения такого контроля, мотивируя это наличием и других более важных проблем, но развитие государства должно происходить не в однообразном развитии, а казаться различных сфер отношений.
Итак, главное, что хочется отметить в деятельности Правительства как органа, который занимается исполнительной деятельностью в виде принятия соответственных документов, что границы полномочий этого органа должны быть настолько многосторонними и развитыми, чтобы обеспечить принципы справедливости и стабильности, что принятие постановлений с его стороны должно подкрепляться еще и базовыми нормами законодательной власти. Важность этих норм помогает в обеспечении возможности применения данных актов на практике и повышения сфер их регулирования.
Следовательно, деятельность Правительства никогда не сводилась к слепому выполнению законов и нормативных предписаний. По большей части данный орган исполнительной власти на высоком, профессиональном уровне пытается урегулировать и привести в норму все жизненно важные вопросы государства и гражданского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти.
Правительство Российской федерации является высшим федеральным органом, который осуществляет исполнительную власть на территории Российской Федерации.
На Правительство Российской Федерации возложено также тяжелое бремя решения насущных проблем государства: планирование бюджета, вопросы, связанные со сбором налогов, выплата заработной платы, пособий и пенсий и многие другие жизненно важные для страны вопросы. От того, насколько эффективны действия правительства по решению этих проблем, зависит благополучие населения.
В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.
Кроме того, Конституция закрепила ряд функций непосредственного государственного управления одновременно за Президентом и Правительством. На практике это привело к появлению множества правовых коллизий и управленческих тупиков, требующих законодательного разрешения, а это дело будущего.
Структура полномочий у Правительства опосредована в бюджетной сфере, экономической, финансовой, кредитной, денежной политике, социальной и культурно-научной, экологической, охранной, в сфере обеспечения законности и борьбы с преступностью, государственной безопасности, обороны, во внешней политике и международных отношениях, а также при введении чрезвычайного положения или военного на территории Российской Федерации.
При Правительстве действуют координационные и совещательные органы, министерства, комитеты, ведомства и иные органы исполнительной власти, которые предусмотрены для возможности распределения исполнения круга полномочий с дальнейшим их регулированием и обеспечением.
Следовательно, исходя из всего вышеуказанного, необходимо отметить то свойство Правительства, которое заключает в себе его основную цель – это исполнение и обеспечение необходимых полномочий важнейшего характера касательно государственных и общественных отношений с установлением дальнейшего контроля над ними в виде издания нормативно-правовых актов определенного значения.













СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 января.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, в редакции от 28 декабря 2010 года «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. – 22 декабря. – Ст. 5712.
3. Постановление Правительства РФ № 203 от 31 марта 2010 года «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля над ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» // Фармацевтический вестник. – 2010. – 6 апреля.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года № 258 «О минимальной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков и об условиях их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей» // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 1569. – 28 апреля.
5. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 года № 336 «Об изменениях, которые вносятся в акты Правительства РФ в связи с внедрением инструментов оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов»
6. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые цены» // Российская газета. – 2010. – 21 августа.
7. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 года № 578 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля над оборотом наркотических средств» // Российская газета. – 2010. - № 171. – 4 августа.
8. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 617 «О внесении изменений в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению» // Российская газета. – 2010. – 19 июля.
9. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2010 года № 648 «Об утверждении Положения о наблюдательном совете федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)» / Сайт «Федеральный портал управленческих кадров».
II. Монографические издания и периодическая печать
10. Аналитическая записка. Доклад № 36157 «Административная реформа и реформа государственного регулирования в России. Устранение потенциальных источников коррупции » // Документы Всемирного банка. Департамент по управлению экономикой и борьбе с бедностью. – 2006. – 1 октября.
11. Варламова Н.В. Российская Конституция: опыт трехмерной интерпретации // Становление конституционного государства в посттоталитарной России: Вып. 1. - М., 1996. – 213 с.
12. Ковальчук А. Система исполнительной власти // Отечественные записки. – 2004. - № 2. – С. 11-16.
13. Корсби П. Определение понятия «централизации», или Децентрализация против централизации // Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. – М., 2006. – 290 с.
14. Надеев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. – 2001. - № 5. – С. 62-75.
15. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. -1998. - № 9. – С. 17-24.
16. Секретариат партнеров по развитию в области реформ госуправления в России. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на государственном уровне // Материалы конференций 28-29 сентября 2004 года и 21 декабря 2004 года.
17. Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти России // Журнал «Юридические науки». - 2007. - № 2. - С. 41-50.
18. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. – 2009. - № 4. – С. 8-13.
19. Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития // Законодательство и экономика. – 2009. - № 1. – С. 33-39.
20. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. - М.: Изд-во "Юрид. колледж МГУ", 1995. – 580 с.


Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 января.
Ковальчук А. Система исполнительной власти // Отечественные записки. – 2004. - № 2. – С. 14.
Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития // Законодательство и экономика. – 2009. - № 1. – С. 38.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, в редакции от 28 декабря 2010 года «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. – 22 декабря. – Ст. 5712.
Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российскогоправа. -1998. - № 9. – С. 19.
См.: Закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ. – ст. 13.
Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. – 2009. - № 4. – С. 8-9.
Надеев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. – 2001. - № 5. – С. 68.
Варламова Н.В. Российская Конституция: опыт трехмерной интерпретации // Становление конституционного государства в посттоталитарной России: Вып. 1. - М., 1996. - С. 43.
Корсби П. Определение понятия «централизации», или Децентрализация против централизации // Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. – М., 2006. – С. 118.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. - М.: Изд-во "Юрид. колледж МГУ", 1995. - С. 5 - 15, 78 - 83.
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 «Об изменениях, которые вносятся в акты Правительства РФ в связи с внедрением инструментов оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов»
Аналитическая записка. Доклад № 36157 «Административная реформа и реформа государственного регулирования в России. Устранение потенциальных источников коррупции » // Документы Всемирного банка. Департамент по управлению экономикой и борьбе с бедностью. – 2006. – 1 октября. – п. 1.
Секретариат партнеров по развитию в области реформ госуправления в России. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на государственном уровне // Материалы конференций 28-29 сентября 2004 года и 21 декабря 2004 года.
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2010 года № 648 «Об утверждении Положения о наблюдательном совете федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)» / Сайт «Федеральный портал управленческих кадров».
Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти России // Журнал «Юридические науки». - 2007. - № 2. - С. 41-50.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2010 N 578 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств" // Российская газета. – 2010. - № 171. – 4 августа.
Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 года № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости , в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые цены» // Российская газета. – 2010. – 21 августа.
Постановление Правительства РФ №203 от 31.03.2010 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» // Фармацевтический вестник. – 2010. – 6 апреля.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 258 "О минимальной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков и об условиях их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей" // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 1569. – 28 апреля.
Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 617 «О внесении изменений в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению» // Российская газета. – 2010. – 19 июля.









33