Современная консульская служба России и стран СНГ

К многосторонним соглашениям относятся:Соглашение о безвизовом передвижении граждан СНГ по территории его участников (1992 г.)Соглашение о взаимном признании виз государств - участников Содружества Независимых Государств (1992 г.; действие этого соглашения приостановлено для России постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г.)Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.),Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995 г.)Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства (1996 г.)Соглашение о порядке въезда граждан государств СНГ в государства, не входящие в СНГ, выезда из них (1997 г.)Соглашение о сотрудничестве госу­дарств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (1998 г.) и др.Помимо двусторонних консульских конвенций Россия заключила конвенции (договоры):об урегулировании вопросов двойного гражданства с Туркменистаном (1993 г.) и Таджикистаном (1995 г.);об упрощенном порядке приобретения гражданства — с Казахстаном (1995 г.) и Киргизией (1996 г.);о правовом статусе граждан сторон, постоянно проживающих на территории стран-участниц договора — с Казахстаном (1995 г.), Грузией (1995 г.) и Туркменистаном (1995 г.);о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского в Российской Федерации — с Туркменистаном (1995 г.).Двусторонние соглашения в большинстве своем включают такие положения как миграция граждан, обеспечение помощи по вопросам гражданского, семейного права, а так же и уголовным делам, защита прав и интересов граждан в сферах труда и иных отношений. Одно из основных направлений деятельности российских консульских учреждений в странах СНГ — решение вопросов гражданства. Подавляющее большинство русскоязычного населения оформляет в консульствах Российской Федерации приобретение гражданства и переезжает в Россию на постоянное жительство. В соответствии со статьей 34 Устава СНГ выработаны основные принципы и правила содействия о сотрудничестве консульской службе и установлен консультативный совет, руководством которого занимаются главы служб МИД государств участников.На заседании в Ереване 1998 года было установлено то, что разработкой предложений по совершенствованию осуществления деятельности консульской службы должен заниматься Консультативный совет, так же в его обязанности входит обмен информацией и опытом между участниками СНГ.В настоящее время особую актуальность для российских консульских учреждений в СНГ приобрела задача по паспортизации граждан Российской Федерации, т. е. по обмену паспортов СССР (образца 1974 г.), на загран ­ паспорта Российской Федерации нового образца.Задачей консульских учреждений в СНГ является улучшение и содействия деятельности торговых и экономичских связей между Российской Федерацией и СНГ.В первую очередь речь идет о прямых связях между регионами России и соседними областями Беларуси, Украины, Казахстана. Во-вторых, необходимо способствовать восстановлению прежних связей, действовавших в СССР, между предприятиями и фирмами России и союзных республик, как по государственной линии, так и по линии частного бизнеса.Сотрудничество консульской службы Российской Федерации с консульскими службами стран СНГ осуществляется как на двусторонней, так и на многосторонней основе.Так же важно расширение сетей отечественных консульских учреждений, формирование договорно - правовой базы отношений в консульской деятельности. Так же необходимо принятие документов имеющих международный характер, договоры, которые должны носить многосторонний характер. И разумеется подписание со странами СНГ двусторонних конвенций.Одно из главных мест должен занимать вопрос о создании способа управления и контроля за выполнением подписанных договоров и многосторонних соглашений, не только Россией но и другими странами участницами СНГ.Таким образом, можно сделать вывод о том, что консульская служба России включает в себя Консульский департамент Министерства иностранных дел, консульские отделы посольств, генеральные консульства, консульства России, почетных консулов России, представительства МИД России, выполняющие некоторые консульские функции, а также консульские пункты в международных аэропортах и на пограничных контрольных пунктах, открытых для железнодорожного, морского и автомобильного сообщения.В настоящее время Консульский департамент является одним из крупнейших функциональных подразделений МИД России, курирующим деятельность консульской службы России. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении можно сделать такие выводы, древние институты консульской службы являются прообразами современного консульского права и дипломатической деятельности, а так же появления правовых норм регулирующих эту деятельность.Так же можно отметить и то, что консульская служба зародилась и развивалась на протяжении большого количество времени, впервые она появилась в Древней Греции, где имела свое развитие, так же можно сказать о том, что консульская служба прошла путь от возникновения одних лишь консулов к системе органов, которые осуществляют консульскую деятельность.Консульская служба или деятельность являются одними из самых важных, так как они направлены на охрану и защиты прав и интересов граждан представляемого государства.Расширяется география консульского присутствия: по состоянию на 1 марта 2009 г., департамент руководит работой 234 консульских учреждений за рубежом, оказывает им практическую помощь и осуществляет оперативное руководство в выполнении консульских функций, разрабатывает международные соглашения и нормативно-правовые документы по консульским вопросам.Продолжается работа по облегчению режима поездок граждан России. Так, по состоянию на 1 апреля с.г. действуют более 90 соглашений о режиме взаимных поездок граждан, консульские конвенции за последние 8 лет заключены с 9 государствами. По визовым соглашениям ведется работа над проектами 17 договоров (Япония, Китай, Индия и др.). Этапной вехой стало подписание соглашений с Европейским сообществом о визовых упрощениях и о реадмиссии, что позволило перевести в практическую плоскость диалог по установлению безвизового режима взаимных поездок граждан России и Евросоюза.Решаются и принципиально новые задачи, например, содействие реализации Госпрограммы переселения соотечественников в Россию.Непосредственное участие консульские работники принимают в проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации. На особом контроле в консульских загранучреждениях стоит работа с ветеранами Великой Отечественной войны, должное внимание уделяется обеспечению сохранности советских воинских захоронений. В 2008 г. вступило в силу соглашение о статусе воинских захоронений с Латвией, в стадии проработки аналогичные соглашения с Великобританией, Литвой и Эстонией.Как и в предыдущие периоды, так и сегодня работа сотрудников Министерства на консульском направлении сохраняет свою принципиальную направленность на обеспечении эффективной защиты прав и интересов российских граждан и юридических лиц, адекватное реагирование на новые вызовы и угрозы, на создание благоприятных условий для развития многоплановых контактов России с иностранными государствами.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫПоложение о Консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 5 ноября 1998 г., № 1330 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.О некоторых вопросах организации деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 2002 г. № 6. С. 11.Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. Т. I—II. М., 1997-1999.Елисеев И.И., Жаров Ю.Ф. Консульская служба Российской Федерации. Учебное пособие МГИМО (У) МИД России. М., 2001.Смирнов ЮМ. Консульское право: Практика применения. Курс лекций. М., 2001.Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. – М.:РОССПЭН, 2003.Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. – М.: МО, 2003.Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000- 208 с.Федорова Е. Понятие и источники дипломатического и консульского права. М.,2004. Лапин Г. Э. Консульская служба. МО, М., 2002 г.Мартенс Ф.Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. — СПб., 1873. Положение о Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации (утв. приказом МИД РФ от 14 августа 1996 г. N 6430).