Административный арест: понятие, основание, механизм применения

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются: признание правонарушителем вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства прямо не указанные данной статьей, такие как наличие на иждивении малолетних детей, в том числе у мужчин, состояние здоровья, при наличии медицинской справки о заболевании.При назначении наказания в виде административного ареста, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — неуплата административного штрафа в установленный законом срок учитывается не только финансовая возможность лица, совершившего административное правонарушение оплатить штраф, но и другие обстоятельства. Данная мера административного наказания, как правило, применяется только в исключительных случаях, когда административный штраф не оплачивался правонарушителем систематически, и назначение в данном случае более мягкого административного наказания в виде штрафа лишило бы смысла достижения цели административного наказания- предупреждения совершения новых правонарушений, не обеспечило бы реализацию задач административной ответственности.Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.На практике часто возникает вопрос о порядке исполнения наказания в случае назначения нескольких административных арестов в отношении одного и того же лица.В силу ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.По общему правилу, в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о назначении административного ареста должен быть указан момент, с которого подлежит исчислению срок отбывания наказания.Таким образом, в случае вынесения двух постановлений о назначении административного ареста в отношении одного лица в каждом из них должен быть установлен начальный момент течения срока ареста с указанием конкретной даты и времени. При этом начальный срок административного ареста в каждом последующем постановлении начинается со дня окончания срока административного наказания, примененного ранее.При совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, применяются положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначается более строгое административное наказание.При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд в день получения жалобы.Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.3.2 Исполнение постановлений об административном арестеИсполнение постановлений об административном аресте характеризуется рядом особенностей.Прежде всего, следует отметить, что постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно после его вынесения, а значит, фактически вступает в силу немедленно после его вынесения.Исполнение таких постановлений возложено на органы внутренних дел. Органами внутренних дел обеспечивается доставление наказанных в специальные помещения, содержание их там под стражей, питание и необходимые для проживания в закрытых помещениях условия. При размещении арестованных в камеры, мужчин и женщин помещают в разных помещениях. Арестованные содержатся в специальных приемниках или в специально оборудованных для этого камерах.Перед водворением в камеру арестованных досматривают сотрудникиорганов внутренних дел одного пола с арестованным в присутствии двух понятых. У арестованных изымаются предметы и вещи. Исключением является одежда, обувь, носовые платки, очки, предметы личной гигиены и туалетные принадлежности. Изъятое имущество подробно описывается в протоколе личного досмотра и досмотра вещей.Лиц, подвергнутых административному аресту, дактилоскопируют и фотографируют.Арестованным запрещается хранить и употреблять спиртные напитки и наркотические средства, играть в карты и другие азартные игры. Им предоставлены правана:- обращение с просьбой о личном приеме к руководству специального приемника;- один раз за время ареста пользоваться телефоном для связи с родственниками продолжительностью до трех минут;- спальное место и постельные принадлежности во время сна;- использование настольных игр, чтение газет и журналов, прослушивание радио;- получение вещевых и продуктовых передач;- на ежедневную часовую прогулку и др.Срок отбывания административного ареста начинает идти с того часа, когда произведено административное задержание лица, а последнее на основании ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ исчисляется с момента его доставления в помещение соответствующего субъекта власти. Следует учесть, что срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления.Если задержанный был освобожден из-под стражи до рассмотрения судьей дела, время задержания приплюсовывается к времени ареста. Если виновный был взят под стражу в зале суда, а ранее не задерживался в административном порядке, срок ареста исчисляется с того часа, когда гражданин фактически был взят под стражу.Арест исчисляется сутками, начиная с часа, когда лицо было изолировано от общества. В срок ареста не включается время, когда виновный не находился под стражей (был госпитализирован, самовольно оставил место отбывания ареста и т. п.).За самовольное оставление места отбывания ареста гражданин на основании ст. 20.25 КоАП РФ подвергается аресту на срок до 15 суток. Новый срок ареста добавляется к старому, он начинает идти сразу после окончания исполнения первого постановления об аресте.ЗАКЛЮЧЕНИЕНаосновании данной курсовой работы можно сделать вывод о том, что, административный арест является устойчивой, юридически обоснованной (формально допустимой и конкретно определенной) и практически целесообразной мерой административной ответственности, т.е. соответствующее общеправовым принципам законодательного определения санкцией. Этой мерой государственного принуждения вполне возможно обеспечить достижение целей социальной справедливости, общего и специального предупреждения, а также исправления правонарушителя. Между тем, административный арест среди других видов административного наказания является самой строгой мерой ответственности, что вытекает из юридической природы ограничиваемых им прав. Его исключительность должна учитываться законодателем и правоприменителем с соблюдением общеправовых принципов дифференциации и соразмерности мер юридической ответственности в демократическом правовом государстве.С недавнего времени административный арест получил штрафную альтернативу: санкция ч. 2 ст. 12.7 позволяет заменить его штрафом в размере 30 000 рублей или же обязательными работами на срок от 100 до 200 часов. Лица, к которым не может применяться административный арест, также несут наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.26). Административный арест является альтернативой лишения права управления транспортными средствами в санкции ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.Продолжительность ареста составляет от 1 до 15 суток (ч. 2 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.27) либо от 10 до 15 суток (ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ).В заключение, следует отметить, что административный арест, как вид административного наказания, безусловно, может быть отнесен к числу наиболее эффективных мер воздействия. Однако имеющиеся до настоящего времени пробелы в правовом регулировании не позволяют в полной мере использовать весь заложенный в них потенциал, устранение которых позволит не только повысить эффективность административного ареста, но и наилучшим образом защитить права и законные интересы граждан.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные правовые акты1. Конституция (основной закон) Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (действующая редакция от 04.11.2014)3.Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" // СЗ РФ. 2006. N 49. Ст. 5089.4.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4847.Научная и учебная литература5.Практический комментарий к главе 12 КоАП РФ Административные правонарушения в области дорожного движения (2-е издание, исправленное и дополненное) (Иванов И.С.) /Правовая система консультант плюс, 2013) 6.Лындин Н.Я., Ткачев В.Н. "Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной практике: Научно-практическое пособие" "Статут", 2012 /Правовая система Консультант плюс7.Андреев Ю.Н. "Ограничения в гражданском праве России" "Юридический центр Пресс", 2011 /Правовая система Консультант плюс8.Колоколов Н.А. "Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие" "Юрист", 2009 / Правовая система Консультант плюс9. Максимов И.В. "Административные наказания" "Норма", 2009 С.15-17 / Правовая система Консультант плюс» 10. Масленников М. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2002. N 7. С. 34 - 35; 11. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб. Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс 2004. С. 523 - 524.12. Колпакова Ш., Максимов И., Рамалданов М. Нецензурная брань в общественных местах // Российская юстиция. 2003. N 11. С. 53 - 55.Материалы судебной практики13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // БВС РФ. 2005. N 6. С. 9