Нормативно-правовая база для развития рационального природопользования и охрана окружающей среды.

Принятие Закона РФ "О системе платежей за пользование природными ресурсами" в виде первого шага в направлении изменения системы коммерческого использования природных ресурсов нужно в целях:- улучшения налоговой системы в части платы за пользование природными ресурсами с учетом складывающихся тенденций становления рыночных взаимоотношений на базе разнообразия форм собственности;- усиления стимулирующего воздействия платежей за пользование природными ресурсами на рациональное их применение;- обеспечения финансирования работы по воспроизводству и охране окружающей природной среды;- создания предпосылок для выравнивания социально-экономических критерий в разных регионах с учетом образовавшейся экологической ситуации и наличествующего природно-ресурсного потенциала, также выравнивания экономических критерий для субъектов хозяйственной работы, использующих природные ресурсы разного качества;- улучшения налоговой системы в общем для формирования критерий перехода к устойчивому развитию.Главной задачей для федеральной власти считается формирование системы управления развитием сообщества, в какой роль финансового и промышленного капитала будет урезана подчиненным участием в управлении экономическим развитием в рамках стратегической линии, задаваемой и контролируемой государством. Сегодня реализуется именно другая модель становления, при которой становление сообщества в общем подчинено интересам роста финансового и промышленного капитала. С позиций достижения стабильного развития она бесперспективна, так как сами собой интересы расширенного (стабильного) воспроизводства финансово-промышленного капитала (по собственной имманентной сути) не только отличны от "интересов становления цивилизации", но и условно краткосрочны (исходят из достижения целей в краткосрочной и среднесрочной перспективе, другими словами не на десятилетия либо, тем более, столетия, а на годы).Приоритетные направления становления нормативной правовой базы регулирования природоохранной работы и природопользования:• экономически аргументированное разделение полномочий РФ и ее субъектов в области природопользования и охраны окружающей среды, решение вопросов собственности на природные ресурсы в интересах всего сообщества и с внедрением механизмов вовлечения общественности и обеспечение согласованности нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях;• правовое закрепление финансовых и экономических механизмов охраны окружающей среды, разумного природопользования, изменение системы платежей за природные ресурсы; действенных операций передачи природных ресурсов в потребление;• становление правовой базы системы государственных кадастров природных ресурсов, создание системы информационного обеспечения воплощения государственного регулирования природопользования;• улучшение системы лицензирования природопользования, создание критерий для реализации комплексного подхода к природопользованию;• исследование наиболее совершенной системы экологических нормативов, норм, требований, и правил;• точное разделение функций и координацию между органами, исполняющими государственный экологический контроль и контроль в области природопользования; обеспечение общего подхода к проведению государственного контроля, системе применения наказаний к нарушителям законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды;• законодательное укрепление форм участия публичных организаций и граждан в контроле за применением, воспроизводством и охраной природных ресурсов, включая социальный контроль и участие в управлении государственной собственностью на природные ресурсы и объекты; законодательное закрепление охраны народонаселения от всевозможных видов негативного воздействия;• становление нормативно-правовой базы, направленной на успешную реализацию отдельных функций государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды (законы и прочие нормативно-правовые акты об экологических программах, контроле, прогнозе, нормировании, сертификации, страховании, о плате за природопользование, об экологических фондах и др).Законодательная и нормативно-правовая база и система нормативов качества окружающей среды и возможного воздействия на нее обязаны быть нацелены на поэтапное решение экологических задач (и создание механизмов для этого) при жестком соблюдении нормативов и лимитов, сообразных каждому шагу, потому что на базе принятия жестких законов (декларирующих исключение возможности отрицательного воздействия на окружающую среду) и утверждения строгих стандартов, подлежащих безотлагательному соблюдению, нельзя быстро уничтожать вредоносное воздействие на окружающую среду, а особенно, уничтожить экологические проблемы как таковые.ЗаключениеКачественное изменение, улучшение системы управления природопользованием - проблема долгосрочная и перспективная. Нужно не просто ее совершенствование, а непосредственно составление системы управления, стратегически нацеленной на обеспечение перехода к устойчивому развитию.Важной предпосылкой формирования отмеченных критерий считается создание социального спроса на экологически подходящую обстановку, на сбережение природы для сегодняшнего и будущих поколений, а, значит, и на функционирование действенной системы управления природопользованием.В законодательстве о регулировании природопользования обязаны быть верно закреплены надлежащие права и ответственность государственных органов, с одной стороны, и пользователей природных ресурсов, с другой стороны; в финансовом отношении - в виде минимального количества платы обязана быть установлена величина, подходящая издержкам на воспроизводство возобновимых природных ресурсов.Аргументированное решение проблемы собственности на природные ресурсы и неразрывно связанных с ней трудностей управления природопользованием считается наиглавнейшим условием увеличения производительности экономики, уничтожения и предупреждения экологических проблем, критерий зарождения политической нестабильности и общественной напряженности.Список использованных источниковФедеральный закон "Об охране окружающей среды".// КонсультантПлюсДубовик О.Л. Экологическое право. - М: Проспект, 2011Быковский В.К.: Использование лесов в Российской Федерации. - М.: Волтерс Клувер, 2009Дубовик О.Л.: Экологическое право в вопросах и ответах. - М.: Проспект, 2009Пугинский Б.И. Правоведение. - М.: Юрайт, 2009