Занятость, безработица и воспроизводство рабочей силы в России

Рис. 7. Структура официального распределения наемных работников в России(в %)**В % к списочной численности работников по всем видам деятельности, 2014 г. -оценка, основанная на информации за 9 месяцевРис.8 Динамика численности работников в России и вклады секторов** Вклад в снижение по всем видам деятельности, (+) изменение соответствует общей динамике, (-) изменение произошло в обратном к динамике направлении. Под влиянием спросовых ограничений, мер, направленных на повышение эффективности компаний, и низкой инвестиционной активности в экономике закономерно снизился спрос на труд в промышленности, строительстве, на транспорте и связи. Кроме того, существенно сократился спрос на труд в услугах с преобладанием государственного участия - в образовании, здравоохранении, культуре, государственном управлении и обязательном социальном обеспечении. Общее сокращение численности работников за период 2009-2014 гг. оценивается в 8.4%, из них 85.4% приходится на виды деятельности, связанные с производством товаров, 26.3%- на виды деятельности связанные с государственными услугами. Можно предполагать, что перемещение работников в другие секторы услуг избыточно и неэффективно - в них численность работников выросла . К таким видам деятельности с потенциально избыточной численностью можем отнести торговлю, посреднические услуги в операциях с недвижимостью, услуги по обеспечение безопасности и финансовые услуги.Рис. 9 Неполная занятость в 2009-2014 гг. (в %)** В % к списочной численности работников крупных и средних предприятий, без секторов образования, госуправления, медицины и пр. 1- неполное рабочее время по инициативе администрации, 2 - находились в простое не по вине работника.Под влиянием замедления экономического роста в 2013-2014 гг. и повышения "давления" издержек по оплате труда на финансы пред-приятий существенно расширились масштабы неполной занятости. В разных видах деятельности сложились модифицированные механизмы. Основные группировки механизмов, применяемых в случае неполной занятости : согласованный отпуск без сохранения заработной платы, неполный рабочий день, потери выпуска продукции по причине отсутствия спроса и при недостаточной загруженности работников.При включении в обследование Росстата таких видов деятельности как образование, здравоохранение, государственной управление, оказание услуг спорта, культуры, проблема использования неполного времени приобретает существенно более острый характер. Согласно улучшенной методике проведения обследований, около 3-3.5% работников всех видов деятельности работали неполное ^рабочее время, а в конце 2014 г. -начале 2015 г. возможен выход на 5%-уровень.Рис.10 Содержание экономических механизмов поддержания кадрового потенциала.**В % к списочной численности работников крупных и средних предприятий, по полному списку видов деятельности.Сохранение кадрового ядра компании через ограничение увольнения занятых (в приоритетном плане, высококвалифицированного персонала). С ограничением (замораживанием) роста заработной платы и / или перехода к режиму неполной занятости (неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день, предоставление неоплачиваемого отпуска). Применение практики дауншифтинга - перевода персонала на более низкостатусные и низкооплачиваемые рабочие места при сохранении перспективы служебного роста в дальнейшем. Цель -обеспечение условий для долгосрочной конкурентоспособности компаний в условиях перехода к восстановлению рынков.Активный набор персонала в определенных секторах, со снижением уровня оплаты относительно предыдущего рабочего места. Цель -использовать условия благоприятной ситуации на рынке труда (возможность диктовать низкий уровень оплаты труда квалифицированным кадрам). Может использоваться компаниями, слабо затронутыми стагнацией или уже начавших расширение своей деятельности., чаще всего - в сфере услуг, например предлагающих антикризисное управление экономикой. В предыдущий кризис наиболее характерный пример - металлургические компании, для них реализовывался масштабный пакет мер государственной поддержки и произошел разворот к повышению в тренде мировых цен на продукцию компаний данного сектора.В течение 2013-2014 гг. уровень безработицы сначала достиг минимальных значений (4.8%). Затем, с середины 2014 г. ,под влиянием существенного замедления экономической динамики, наметился потенциал роста уровня безработицы. Однако ожидания резкого и стремительного высвобождения занятости, как в конце 2008 г., вряд ли могут реализоваться.Рис. 11 Уровень безработицы в периоды кризиса : сравнение периодов 2007-2008 гг. и 2013-2014 гг. (в % к ЧЭАН)При пессимистическом варианте развитии событий в экономике уровень безработицы в последнем квартале 2015 г. , по прогнозу, подскочит "всего лишь" до 5.8%.Рис. 12 Соотношение предложения на рынке труда и численности зарегистрированных безработных: сравнение периодов 2007-2008 гг. и 2013-2014 гг. (в %)Существенный сдерживающий фактор для массового высвобождения занятых в реальном секторе экономике- сохранение высокого неудовлетворенного спроса на труд. Структурные проблемы по спросу и предложению на рынке труда удержат безработицу от существенного скачка, а предложение зарплат в реальном секторе экономики - от сильного падения. Возможный переход рынка труда от состояния рынка работников к состоянию рынка работодателя не будет слишком заметным, и в основном скажется в секторах, связанных с услугами. Например, в банковском секторе, секторах платного образования и медицины, в медийном пространстве. Несколько позже, в сферах бухгалтерской, юридической деятельности, информационном обслуживании, науке и научном обслуживании, услугах по обеспечению безопасности. Кроме того, после охлаждения покупок на рынке недвижимости (пока он разогрет ажиотажем)- упадет спрос и будут стагнировать заработные платы в секторе операций с недвижимостью.ВЫВОДЫПолитика радикальной деэтатизации, осуществленная в пореформенной России в условиях только начавших формироваться рыночных отношений, оказалась крайне неэффективной. Государство ограничилось лишь пассивной политикой на рынке труда, которая заключалась в некоторой поддержке безработных и полном отсутствии стратегической политики в области занятости, что привело к полной разбалансировке на рынке труда, вызвало кризис занятости и деградацию трудового потенциала страны. Вместе с тем сама пассивная политика в сфере занятости требует реформирования и корректировок. Автор подчеркивает, что одной из острейших проблем в наше время (и не только в нашей стране) остается несовершенная система управления процессами трудовой миграции, что приводит, с одной стороны, к перенасыщению российского рынка труда низкоквалифицированной иностранной рабочей силой, а с другой - к так называемой утечке мозгов из нашей страны. У государства отсутствует стратегическое видение своей роли в этих процессах.Еще одной проблемой, выявленной в ходе исследования, является недостаточное внимание, уделяемое со стороны государства институту профессионального образования. К сожалению, в настоящее время приходится констатировать несоответствие выпускаемых кадров требованиям российского рынка труда, о чем уже серьезно говорят и представители власти.Все это лишний раз подтверждает невозможность саморегуляции российского рынка труда и необходимость возвращения государства на рынок труда. Представляется, что государству следует сконцентрироваться на осуществлении активной политики, результатом которой должно стать достижение оптимальной, эффективной и рациональной занятости, а также постоянное развитие политики на рынке труда в контексте стратегических задач, стоящих перед государством в экономике, в социальной и политической сферах. Она должна стать выражением идеологии государства, охватывающей вопросы собственности, распределения национального богатства, формирование трудового потенциала общества.Автором предлагается управление по целям или программно-целевой подход как один из путей перехода к активной политике на рынке труда. При таком подходе государство осуществляет стратегическое планирование занятости в стране, имеет возможность постоянного мониторинга и контроля выполнения поставленных задач и оценки полученных результатов.Существенным плюсом программно-целевого подхода становится очевидная транспарентность для общества процессов и технологий, применяемых государством на рынке труда, а также возможность их систематического мониторинга со стороны политических и общественных структур.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВhttp://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/weltwirtschaftsforum-davos-sucht-den-moralischen-kompass-11623918.htmlГневашева В.А. Прогнозирование занятости в российской промышленности // Диссертация на правах рукописи. - М.: ВЦУЖ, 2003. С. 46-48.Иванов Д.Б. Постиндустриализм и виртуализация экономики // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998 г. том I, выпуск 1.Московская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. - 1999. № 11По данным Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)BellD. The coming of post-industrial society. N. Y., 1973TouraineA. The waning sociological image of social life // International journal of comparative sociology. 1984, vol. 25, N 1, p. 40.TofflerA. The third wave. N. Y., 1980Touraine A. La societe postindustrielle. Paris, 1969; Brzezinski Z. Between two ages: America's role in the technetronic era. N. Y., 1970Иглицкая Е.А. Политика российского государства на рынке труда в современных условиях. Автореферат Москва - 2012Прогноз долгосрочного социально - экономического развития российской федерации на период до 2030 года. Москва – 2013.Гневашева В.А. Трансформации рынка труда в изменяющемся российском обществе//Пространство экономики 2009 г. 7 том., №1 часть 2 с.5-9Экономика труда / Под ред. Винокурова М.А., Горелова Н.А. – СПб.: Питер, 2004. – 656 с.Ракитская Г. Необъявленная реформа социальнотрудовых отношений в 1990-е годы // Вопросы экономики. – 2003. – № 9. – С. 77 – 88.Доклад об экономике России - World Bank. Электронный ресурс. Режим доступа www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/.../eca/RER29-RUS.pdf