Система социальных пособий в РФ

Они стремятся выразить эмоционально-оценочное отношение человека к сущему (смотрите вышеприведенные примеры). Поэтому одно и то же сущее может быть прекрасным, добрым и справедливым для одного человека и - безобразным, злым и несправедливым для другого.5г. Существуют различные виды ценностных определений. Они рассматриваются разными философскими науками, содержащими аксиологические проблемы. Например, прекрасное и безобразное, а также их взаимосвязи изучаются эстетикой (от греч. «эстезис» - чувство). Добро и зло, а также отношения между ними (вина, совесть, ответственность, справедливость и др.) изучаются этикой (от греч. «этос» - нрав, обычай). Святое и греховное в поведении человека и его душе определяются тем, насколько человек следует Законам и заповедям Божьим и учениям церкви, и изучаются теологией (от греч. Теос - бог, логос - учение) и т.д.6а. Бытие сущего, его познание и ценностные определения обладают диалектическими свойствами. Слово «диалектика» образовано от греческого слова, означающего спор, дискуссию. Это значит, что человек отстаивает свою точку зрения в споре с другими людьми, высказывающими противоположные мнения. В дальнейшем своем развитии философия распространяет диалектическое учение о противоположностях не только на споры людей, но и на все бытие, в том числе, на бытие природы, человека и общества. Большую роль в разработке диалектического учения сыграла немецкая философия 18-19 веков (И.Кант и, в особенности, Г. Гегель).6б. Диалектика бытия характеризует не только его противоположности, но и борьбу между ними. Борьба противоположностей является источником, причиной развития и выражается в «законе единства и борьбы противоположностей» (это первый закон диалектики). Этот закон означает, что противоположности находятся в единстве, то есть не могут существовать одна без другой (например, красота и безобразие, добро и зло). Кроме того противоположности вступают в борьбу между собой. В результате этой борьбы происходит развитие бытия, образуются новые вещи или свойства вещей, возникают важные перемены в судьбах людей. Например, в пьесе В.Шекспира «Ромео и Джульетта» в результате борьбы добра (любовь Ромео и Джульетты) и зла (вражда семейств Монтекки и Капулетти) уходят из жизни главные герои. Но в финале пьесы борьба добра и зла завершается победой добра - примирением враждующих семейств. Оба семейства будут вечно помнить о гибели своих детей. Таким образом, борьба противоположностей завершается вначале победой зла (смерти) над добром (любовью Ромео и Джульетты), но затем добро (примирение двух семей) побеждает зло (враждуВ своем историческом развитии философия разработала категории, которые выражают действие закона единства и борьбы противоположностей. Они располагаются парами: добро и зло, прекрасное и безобразное, объективное и субъективное, общее и единичное, материальное и духовное и другие. Эти пары категорий будут далее рассмотрены на примерах из области культуры и искусства.6в. Направленность развития бытия выражается в «законе перехода количественных изменений в качественные» (это второй закон диалектики). Согласно этому закону, любое развитие начинается с количественных (то есть, измеримых, исчислимых) изменений тех или иных свойств предмета. Например, превращение жидкого состояния воды в парообразное начинается с количественного изменения температуры воды, её повышения до 100. После этого вода обретает новое качество (то есть новые свойства, которых не было в жидком состоянии, - легкость, летучесть, белый цвет, повышенную температуру) и становится паром.6г. Преемственность (то есть сохранение прошлого, традиция) в развитии бытия выражается в «законе отрицания отрицания» (это третий закон диалектики). Согласно этому закону, всякая новая вещь (или новое качество вещи) как бы «отрицает» старую вещь (или старое качество) и, в то же время, сохраняет нечто из старой вещи или старого качества (как бы «отрицая» уже возникшее отрицание). Например, романтизм в европейском искусстве XIX века «отрицает» классицизм предшествующих эпох и, в то же время, «отрицает отрицание», то есть сохраняет свойственный классицизму принцип идеализации человека, показывает его совершенство, противоположное несовершенству мира.6д. Как уже говорилось в тезисе 6а диалектика характеризует не только бытие, но и законы познания и ценностных определений бытия. Диалектика познания бытия широко используется философией (прежде всего, гносеологией), и естественными науками. Диалектика ценностных определений бытия составляет основу философской аксиологиии (например, этики, эстетики) и гуманитарного знания (искусствоведения, музыковедения, литературоведения и других наук об искусстве).Согласно международным нормам безработным признается человек, который не имеет работы или полной занятости. Российское законодательство устанавливает, что гражданин не может быть признан безработным, если относится к занятому населению. Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"занятыми считаются граждане:- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные, за исключением общественных работ;- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых является выполнение работ или оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.Данная правовая норма закрепляет слишком широкий перечень занятого населения, тем самым лишая права на защиту от безработицы (в том числе на получение пособия) большое количество лиц, не имеющих стабильной работы и постоянного дохода. Например, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей или являющиеся учредителями (участниками) коммерческих организаций, могут утратить получаемый доход или даже понести убытки от участия в хозяйственной деятельности и при этом в силу своего правового статуса не могут быть признаны безработными. К тому же в законодательстве не определен уровень дохода, необходимый для признания лица безработным, поэтому даже разовое выполнение работ или услуг за символическое вознаграждение исключает возможность получения пособия по безработице.Международное право предусматривает выплату пособия в случае частичной безработицы, однако в России лица, работающие на условиях неполной занятости, не могут быть признаны безработными, а следовательно, не могут рассчитывать на получение пособия. На практике это приводит к тому, что граждане, получающие незначительное вознаграждение за труд, остаются без помощи со стороны государства и не имеют возможности при содействии государственных органов занятости найти другую подходящую работу. За рубежом граждане, работающие неполный рабочий день, получают пособие по безработице. Например, законодательство Великобритании наделяет правом на пособие по безработице (jobseekers allowance) лиц, которые работают или учатся не более 16 часов в неделю. В Германии ккатегории безработных относятся лица, занятые не более 18 часов еженедельно. Кроме того, законодательство Германии допускает возможность работы по совместительству для лиц, получающих пособие по безработице (но не более 15 часов в неделю). Представляется, что подобные меры адекватны современным кризисным явлениям на рынке труда (спад объемов производства, сокращение рабочего времени и уменьшение заработной платы) и способствуют сглаживанию последствий материальной необеспеченности граждан.Право на получение пособия по безработице предоставляется на ограниченный срок, продолжительность которого не может быть меньше 13 недель за 12-месячный период (Конвенция МОТ N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", Европейский кодекс социального обеспечения); должна быть не менее 156 рабочих дней в год (Конвенция МОТ N 44 "О пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам"). Продолжительность выплаты пособия по российскому законодательству соответствует международным нормативам и составляет 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев или 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.Размер пособия по безработице определяется в процентном отношении к общей сумме прежних доходов получателя и установлен в размере 45% заработка (Конвенция МОТ N 102); 50% заработка одинокого получателя или 65% заработка для лиц, имеющих супруга и двоих детей (Европейский кодекс социального обеспечения). На первый взгляд в России величина пособия по безработице, назначаемого гражданам, ранее имевшим оплачиваемую работу, соответствует международным нормативам и (в первом 12-месячном периоде) составляет от 75% до 45% среднемесячного заработка, исчисленного за три месяца по последнему месту работы, если бы не ограничение его размера максимальным и минимальным значением.Максимальная величина пособия по безработице на 2013 год установлена в размере 4900 рублей. Доля пособия по безработице (максимальный размер) в среднемесячной начисленной заработной плате (в апреле 2010 г. - 20383 рубля) составляет 24,04%, что почти в два раза ниже минимального международного стандарта полувековой давности. Минимальный размер пособия по безработице составляет 850 рублей. В таком размере получают пособие граждане, впервые ищущие работу; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также граждане, которые работали не менее 26 календарных недель до признания их безработными (в течение второго 12-месячного периода выплаты пособия). Это довольно значительная доля получателей пособия. В I квартале 2010 года соотношение минимального размера пособия по безработице с величиной прожиточного минимума для трудоспособного гражданина в целом по России (величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за I квартал 2010 года - 5562 рублей в месяц) составило 15,29%, а отношение к среднемесячной заработной плате за апрель 2010 года - 4,17%! Нельзя не согласиться с Г.Б. Челноковой, которая утверждает, что большинство безработных в России не имеют приемлемого уровня жизни и живут в состоянии крайней нужды. Думается, ограничения размеров пособия по безработице максимальным и минимальным пределом установленной величины являются грубым нарушением норм международного права социального обеспечения.Отсутствие в российском законодательстве дифференциации размеров пособия в зависимости от количества иждивенцев приводит к тому, что, потеряв работу, трудоспособный родитель лишается возможности прокормить своих детей. Законодательство зарубежных государств предусматривает решение этой проблемы. К примеру, в Германии пособие выплачивается не только безработному, но и его детям и составляет на ребенка в возрасте до 6 лет - 60% от пособия взрослого; 70% - для детей от 6 до 14 лет и 80% для детей от 14 до 18 лет. К тому же с 2011 года размер выплат на детей будет увеличен, поскольку Федеральный конституционный суд счел, что эти нормы противоречат Конституции ФРГ, поскольку не обеспечивают достойный прожиточный минимум.Конвенция МОТ N 44 "О пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам" (1934 г.) предполагает, что пособия по безработице могут быть как страховым возмещением по обязательному или добровольному страхованию, так и выплатой нестрахового характера. В Российской Федерации пособие по безработице, по сути, объединяет две выплаты, имеющие различную правовую природу: одна компенсирует утраченный заработок тем, кто ранее работал, другая является пособием в системе государственной социальной помощи и направлена на защиту от бедности. Подобная дифференциация существует в странах Европейского союза, в которых система социальной защиты строится на началах социального страхования и вспомоществования. По критерию взаимодействия этих начал В.В. Антропов выделяет три типа национальных систем поддержки по безработице в ЕС: 1) только страхование по безработице (Греция и Португалия); 2) страхование по безработице и помощь по безработице (Германия, Франция, Ирландия, Австрия, Нидерланды, Испания и Швеция); 3) страхование по безработице и социальная помощь, предоставляемая по окончании периода выплаты страхового пособия (Италия, Бельгия, Люксембург, Великобритания, Дания и Финляндия). Таким образом, ни в одном государстве Европейского союза пособие по безработице не финансируется только из бюджетных средств.В России с 1 января 2001 г. социальное страхование на случай безработицы отменено, и в настоящее время пособие по безработице является государственным социальным обеспечением и выплачивается из средств бюджета. Низкие размеры пособий по безработице свидетельствуют о необходимости пересмотра источников его финансирования. Решение проблемы повышения размеров пособия по безработице видится во введении обязательного социального страхования на случай безработицы для работающих граждан и установлении размера страхового обеспечения на основе заработка, от которого будут исчисляться страховые взносы. А экономия бюджетных средств позволит повысить размеры пособия по безработице гражданам, не охваченным обязательным социальным страхованием на случай безработицы.Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости (утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62.В судебной практике сложилась следующая правовая позиция, так А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 3 Порядка в части, устанавливающей правила исчисления среднего заработка "(с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцуувольнения", считая, что данные правила противоречат требованиям Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающего предоставление для целей, предусмотренных этим Законом, справки о среднем заработке за последние 3 месяца без каких-либо ограничений, а не с 1-го до 1-го числа и не предшествующих месяцуувольнения. Заявитель также указал на то, что вследствие применения оспариваемых им нормативных положений было нарушено его право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства.Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2006 года в удовлетворении заявления отказано.Слово «культура» образовано от латинского слова, означающего «возделывание», «обработка» (почвы, земли). Поэтому культура связана с природой и в то же время противоположна ей. Природа – это естественное явление, результат развития физического мира, а также биологических объектов (растений, животных) вне человеческой деятельности. (В религиозных концепциях природа сотворена Богом или богами, но все равно не человеком). Культура, в отличие от природы, - это искусственное явление, это результат человеческого труда, разумного освоения природного мира. Культура не только создается человеком, но и сохраняется, а также воспринимается (потребляется) другими людьми. Исходя из этого, культура – это разумная человеческая деятельность, направленная на созидание, сохранение и потребление ценностей, их передачу из поколения в поколение в процессе исторического развития человечества. 7б. Культура является предметом изучения со стороны философии. Каждая из частей философии (онтология, гносеология, аксиология) выделяет свой аспект в исследовании культуры. Онтология рассматривает культуру как часть бытия человека и общества, гносеология изучает культуру как особый способ познания человеком мира и самого себя. Но поскольку культура - это система ценностей, особую роль в ее изучении играет аксиология как философское учение о ценностях и ценностных определениях бытия. На основе аксиологии возникает особое философское учение о культуре, о ее формах и видах, о закономерностях ее исторического развития, называемое культурологией..7в. Культурология выделяет различные формы культуры: 1)исторические (первобытная, древняя, средневековая, культура Возрождения и Нового времени, современная культура), 2)социальные (культура деревенская и городская, дворянская и буржуазная, массовая и элитарная и др.), 3)национальные (китайская и корейская, японская и индийская, русская и французская и т.д.), 4)региональные (европейская и азиатская, американская и африканская и т.д.).г. Культурология рассматривает также разные виды культуры в зависимости от ее содержания и направленности на удовлетворение тех или иных потребностей человека.. С этой точки зрения можно выделить культуру материальную и духовную. Материальная культура – такой вид культуры, который удовлетворяет непосредственно материальные, то есть биологические и бытовые потребности человека. К материальной культуре можно отнести продукты питания, одежду, обувь, жилье, средства передвижения и связи, медицинского обслуживания, всевозможные технические устройства, станки. механизмы и т.д.. Смысл материальной культуры заключается в том, чтобы приспособить человека к окружающей его природной среде и обеспечить его физическое существование.7д. Духовная культура – такой вид культуры, который удовлетворяет потребности человека в познании себя и окружающего мира, в выражении отношения к природе и обществу, в общении с другими людьми. К духовной культуре можно отнести мифологию, религию, науку, право, мораль, а также эстетическую деятельность человека и искусство как ее важнейшую часть. Смысл духовной культуры заключается в том, чтобы социализировать человека (приспособить к общественной среде и другим людям) и, с другой стороны, обеспечить всестороннее развитие его души, разума, чувств, воли. соответствии с задачами данного курса, дальнейший анализ культуры будет строиться на примере эстетической культуры и искусства. 8а. Эстетическая культура - это человеческая деятельность, направленная на созидание, сохранение и потребление эстетических ценностей, их передачу из поколения в поколение в процессе исторического развития человечества.8б. Слово «эстетическое» образовано от греческого слова «эстезис», что означает «чувство» или «чувственное познание мира» в формах зрительного, осязательного, слухового, обонятельного и вкусового ощущений. Через чувства, ощущения человек воспринимает красоту вещей, то есть их эстетическую ценность. Человек также наделяет красотой творимые им вещи. Так постепенно, на протяжении многих веков и тысячелетий складывается эстетическая культура личности и общества. 8в. В глубокой древности зарождается не только эстетическая культура, но и появляются первые знания о красоте и других ценностях эстетической культуры. Эти знания отразились в мифах древних народов мира (в Китае - мифы о богах Фуси и Нюйва, вылепивших мужчину и женщину из глины и давших им красоту, в Древней Греции - мифы о Боге красоты Аполлоне и богинях красоты Музах и т.д.). Знание о красоте и ее высшем выражении - прекрасном - содержалось также в философских работах античных авторов (например, Платона и Аристотеля в 5 - 4 вв. до н. э.), в произведениях мыслителей Средневековья (Августина Блаженного в 5 в. н.э. и Фомы Аквинского в 13 в. н.э.), Возрождения (в искусствоведческих сочинениях Л. да Винчи в 15-16 вв.), Нового времени (в трактатах немецких писателей и философов 18 века И. Гете, Ф. Шиллера, А. Баумгартена, И. Канта).8г. В 18 веке знание о красоте и прекрасном становится самостоятельной философской наукой и получает название «Эстетика». Первое определение предмета эстетики как науки принадлежит немецкому философу Александру Баумгартену. Он писал, что эстетика – это наука о совершенстве чувственного познания мира (прежде всего, прекрасного) и его проявлениях в искусстве. Прекрасное, совершенное - это ценности, поэтому определение Баумгартена относит эстетику к сфере аксиологии. В то же время эстетика - это наука о познании прекрасного, поэтому данное определение относит эстетику также к сфере гносеологии.8д. Современное понимание эстетики в 20-21 вв. шире определений Баумгартена. В предмет эстетики включается не только прекрасное, но и другие ценности и формы чувственного познания мира: безобразное, трагическое, драматическое, комическое и их многочисленные разновидности. Кроме того, эстетика изучает проявление этих ценностей и форм чувственного познания не только в искусстве, но и в реальной действительности (в событиях человеческой жизни, в оформлении помещений и городских улиц, в моде и дизайне и т.д.). Таким образом, эстетика дает целостное представление об эстетической культуре человека и общества8е. Современная эстетика выработала наиболее общее понятие, охватывающее и прекрасное, и безобразное, и трагическое, и драматическое, и комическое во всем их многообразии. Это общее понятие обозначается словами «эстетическое отношение человека к миру». Эстетическое отношение - это основной элемент эстетической культуры, и в то же время главное понятие эстетики как науки. Это отношение проявляется и в духовной деятельности человека, направленной на восприятие эстетических ценностей, и в практической деятельности, направленной на созидание и хранение эстетических ценностей.В кассационной жалобе А. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленное им требование в полном объеме, ссылаясь на то, что оспариваемая норма неправильно устанавливает правила определения срока с 1-го до 1-го числа, тогда как данный срок должен определяться с первого по последнее число полного календарного месяца, предшествующего дню увольнения.Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.Нормативный правовой акт, отдельные положения которого оспариваются заявителем, издан компетентным нормотворческим органом, с соблюдением установленного порядка регистрации и опубликования. Выводы суда первой инстанции об этих обстоятельствах подробно мотивированы в решении и не оспариваются заявителем.В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 на основании названной статьиКодекса) расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).Суд первой инстанции, признавая правильным содержащееся в пункте 3 Порядка правило об исчислении среднего заработка за месяцы, предшествующие месяцуувольнения, исходил из того, что данное правило обусловлено необходимостью защиты интересов работника, поскольку позволяет исключить из расчетного периода неполный календарный месяц, в котором он уволен.Соглашаясь с таким выводом суда, Кассационная коллегия обращает внимание на то, что исключение последнего месяца работы из расчетного периода не всегда отвечает интересам работника, в частности, когда начисленная ему заработная плата за этот месяц выше, чем в предыдущие месяцы. Вместе с тем в пункте 3 Порядка не содержится нормы, запрещающей в указанном случае включать месяц, в котором работникуволен, в состав 3-месячного расчетного периода и исчислять средний заработок с учетом начисленных ему в этот месяц выплат, предусмотренных системой оплаты труда. Такой запрет не соответствовал бы статье 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по смыслукоторой в расчет принимаются месяцы работы, предшествовавшие началу безработицы.Поэтому суд обоснованно признал, что правила пункта 3 Порядка не противоречат правовым нормам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем на основании части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно отказал в удовлетворении заявления А.Однако формулировка оспариваемого пункта в указанной части допускает неоднозначное его истолкование на практике, что подтверждается представленными заявителем письменными материалами. В целях устранения различного толкования оспоренной нормы Кассационная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на ее действительное содержание и смысл, выявленные Верховным Судом Российской Федерации при проверке в порядке абстрактного нормоконтроля.Довод кассационной жалобы о том, что формулировка "с 1-го до 1-го" является ошибочной, поскольку последнее 1-е число является составной частью уже следующего месяца, нельзя признать правильным, поскольку такое толкование оспариваемой нормы не вытекает из ее содержания.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаким образом можно сделать следующие выводы:В Российской Федерации действует достаточно широкая система различного вида государственных пособий и компенсационных выплат.Существуют следующие виды пособий:1) пособие по временной нетрудоспособности;2) пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;3) пособие по безработице;4) единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;6) единовременное пособие гражданам,привлеченным для борьбы с терроризмом;7) социальное пособие на погребение;8) пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;9) социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы;Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкомукругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.Законодательство РФ предусматривает несколько различных видов компенсационных выплат:1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;4) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;6) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;7) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;8) единовременное пособие вынужденным переселенцам;9) единовременное пособие беженцам;10) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание);11) на оплату жилья и коммунальных услуг.В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993 год.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета. 1999. 23 июля. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. 1999. 23 июля.ЛитератураАзарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развитии российского законодательства. М., 2008. – 129 с. Батыгин К.С., Симоненко Г.С. Пособие по государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарий. М., 2009.Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения. Киров, 2009. – 245 с.Бодрягина О., Фетисов А. Пособие - на выход // ЭЖ-Юрист. 2008. N 41. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2003. – 29 с.Лушников А.М. Становление и развитие науки трудового права и права социального обеспечения в России. Ярославль, 2001. – 223 с.Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. М., 2011. – 329 с. Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2011. – 287 с.Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2010. – 295 с.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Ростов-н/Д, 2007. – 311 с. Степанова О. Государственные пособия гражданам, имеющим детей // Экономика и жизнь. 2009. № 3. С.45-С 54.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Ростов-н/Д, 2007. – 354 с.Терешко Ю. Отказали в пособии // ЭЖ-Юрист. 2009. N 8. С. 26 – С. 29.Трудовое и социальное право России / Под ред. Л.Н. Анисимова. М., 2009. – 276 с.Трудовое и социальное право / Под ред. В.И. Семенкова. Минск, 2006. – 252 с.Усачев В.Л. Гарантийные выплаты и доплаты: необходим новый подход // Журнал российского права. 2001. № 10. С.27.Федорова М.Ю. Гарантии реализации права граждан на социальное обеспечение: понятие и виды // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. М., 2006. – 243 с. Федорова М.Ю. Международные стандарты социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. СПб.,2005. N 1. С. 518-519.Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения. Саратов, 2008. – 279 с.