Ведение земельного кадастра,как инструмент управления земельными ресурсами
Заказать уникальную дипломную работу- 86 86 страниц
- 69 + 69 источников
- Добавлена 23.07.2015
- Содержание
- Часть работы
- Список литературы
- Вопросы/Ответы
Введение 3
1. Теоретические аспекты исследования земельного кадастра как инструмента управления земельными ресурсами 7
1.1. Земельный кадастр: понятие, сущность, функции 7
1.2. Понятие и содержание кадастрового учета земельных участков 18
1.3. Нормативное регулирование кадастрового учета земельных участков 26
2. Практика использования земельного кадастра для управления земельными ресурсами 41
2.1. Основные категории кадастрового учета земельных ресурсов 41
2.2. Различия учета земельных участков с разными видами прав собственности 48
2.3. Проблемы использования кадастровых сведений в системе управления земельными ресурсами 55
3. Пути развития средств применения кадастровой информации как инструмента управления земельными ресурсами 61
3.1. Актуальные особенности кадастровых преимуществ в системе управления земельными ресурсами 61
3.2. Эффективность механизмов использования кадастровых сведений в системе управления земельными ресурсами 65
Заключение 70
Список использованных источников 76
Приложения 85
(СЛАЙД 9)
На заключительной стадии исследования обобщена эффективность механизмов использования кадастровых сведений в системе управления земельными ресурсами. В частности, по аналогии загруженности работников земельной службы или ее подразделений с загруженностью сотрудников территориальных подразделений Росреестра аргументирована экономическая эффективность механизмов использования кадастровых сведений в системе управления земельными ресурсами в 2014 г. при освобождении от своих обязанностей 12,8% работников земельной службы с величиной 12-13% от фонда оплаты труда в этой службе. (СЛАЙД 10)
Вместе с этим, акцентировано внимание на потенциальной эффективности применения в Россрестре кадастровых механизмов связанных открытых данных, которые в полной мере позволят реализовать требования к качеству и объему земельно-кадастровой информации и сформируют потенциал эффективности для системы управления земельными ресурсами до 20-30% экономии финансовых средств. (СЛАЙД 11)
Таковы основные положения и выводы представленной уважаемой государственной экзаменационной комиссии дипломной работы.
Благодарю за внимание!
3
Официальные материалы
1. Стокгольмская декларация[Текст]: (принята в г. Стокгольме 16.06.1972 на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды) // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 682 - 687.
2. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию[Текст]: (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992) // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 687 - 692.
3. Декларация по устойчивому развитию[Текст]: (Принята в г. Йоханнесбург 04.09.2002 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 2004. С. 206 - 218.
4. Конституция РФ[Текст]:, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.1993 г.
5. Гражданский кодекс РФ[Текст]: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ. // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
6. Земельный кодекс РФ[Текст]: от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) //Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.
7. Градостроительный кодекс РФ[Текст]: от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета, N 290, 30.12.2004.
8. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.12.2011) // "Российская газета", N 145, 30.07.1997.
9. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст]: Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) // "Российская газета", N 137, 27.07.2002.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // Российская газета, N 202, 08.10.2003.
11. О государственном кадастре недвижимости [Текст]: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) // Российская газета, N 165, 01.08.2007.
12. О содействии развитию жилищного строительства [Текст]: Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ // "Российская газета" от 30 июля 2008 г. N 160.
13. Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // "Российская газета", N 159, 22.07.2011.
14. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Текст]: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 07.10.2008)// Российская газета, N 50, 12.03.2004.
15. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Текст]: Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012)// Российская газета, N 266, 30.12.2008.
16. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года») // «Собрание законодательства РФ», 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
17. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Текст]: Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 27.12.2014) (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") // Собрание законодательства РФ", 22.06.2009, N 25, ст. 3052.
18. Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 N 2236-р (ред. от 26.03.2013) // Собрание законодательства РФ, 10.12.2012, N 50 (ч. 6), ст. 7088.
19. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 467-р // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1714.
20. Об утверждении примерных форм Решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков [Текст]: Распоряжение Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р (ред. от 06.07.2004) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2002 N 3833) // "Российская газета", N 191, 09.10.2002.
21. Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (ред. от 17.11.2011) // Российская газета, N 212, 22.09.2006.
22. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков [Текст]: Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) " // Российская газета, N 260, 19.12.2008.
23. Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 N 534 " // Вестник Росреестра, N 1, 2010.
24. Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, N 75, 09.04.2010.
25. Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 N 75 (ред. от 22.09.2011)// Российская газета, N 78, 14.04.2010.
26. Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2011 N 21942) // "Российская газета", N 222, 05.10.2011.
27. Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества [Текст]: Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 529 (ред. от 28.11.2013)//Российская газета, N 297, 31.12.2011.
28. Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: Приказ Минэкономразвития России от 22.03.2013 N 147(ред. от 25.08.2014) "// Российская газета, N 113, 29.05.2013.
29. Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости [Текст]: Приказ Минэкономразвития России от 01.10.2013 N 566// Российская газета, N 295, 30.12.2013.
30. О порядке представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете [Текст]: Приказ Минэкономразвития России от 08.11.2013 N 662// Российская газета, N 89, 18.04.2014.
31. Правила оформления кадастрового плана земельного участка [Текст]:. ГЗК-1-Т.О-04-01-01" (утв. Росземкадастром 10.04.2001)// Российская газета, N 130, 11.07.2001.
32. О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при принятии решений о резервировании земель для государственных нужд Санкт-Петербурга и их отмене [Текст]: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 1302 (ред. от 16.02.2015) "// Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга, [Электронный ресурс], URL: http://www.gov.spb.ru, 19.01.2015. (дата обращения: 24.04.2015).
33. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 // Вестник ВАС РФ, N 6, июнь, 2010.
34. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства [Текст]: Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.
35. О законности и обоснованности решения Московского областного суда от 06.12.2005 N 3-225/05 [Текст]: Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2006 N 4-Г06-2 // Источник СПС КонсультантПлюс.
36. Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.03.2009 N ГКПИ08-1984, которым был признан частично недействующим абзац первый пункта 57 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 [Текст]: Определение Верховного Суда РФ от 22.09.2011 N КАС11-485 // Источник СПС «КонсультантПлюс».
37. Определение ВАС РФ от 04.04.2014 N ВАС-3192/14 по делу N А19-20204/2012 [Текст]: // Картотека арбитражных дел, [Электронный ресурс], URL: http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 27.02.2014).
38. О признании недействующим постановления Правительства Московской области от 27 мая 2004 года N 297/19 [Текст]: Решение Московского областного суда от 06.12.2005 N 3-225/05 // Источник СПС КонсультантПлюс.
39. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда [Текст]: от 01.08.2012 по делу N А56- 62311/2011// Источник СПС КонсультантПлюс.
40. Апелляционное определение Самарского областного суда [Текст]: от 23.05.2012 N 33-4632 по делу N 33- 4632/2012// Источник СПС КонсультантПлюс.
41. Апелляционное определение Оренбургского областного суда [Текст]: от 09.10.2014 N 33-6086-2014// Источник СПС КонсультантПлюс.
42. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда [Текст]: от 19.06.2014 по делу N А55- 28289/2013// Источник СПС КонсультантПлюс.
43. Постановление ФАС Дальневосточного округа [Текст]: от 21.04.2014 N Ф03-1087/2014 по делу N А51-18722/2013// Источник СПС КонсультантПлюс.
44. Постановление Президиума Краснодарского краевого суда [Текст]: от 23.04.2014 по делу N 44г-185// Источник СПС КонсультантПлюс.
45. Постановление Арбитражного суда Центрального округа [Текст]: от 20.03.2015 по делу N А14-14059/13// Источник СПС КонсультантПлюс.
Книги, статьи, материалы конференций и семинаров
46. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования [Текст]/ В.А. Алексеев - М.: Волтерс Клувер, 2007. – с. 102.
47. Боголюбов, А.Н. Земельное право Учебник.[Текст]/ под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - с. 12.
48. Болтанова Е.С. Земельное право. Учебник. [Текст]/ Е.С. Болтанова– М.: Инфра-М, 2013. – с. 205.
49. Варламов А. А. Развитие российской системы кадастров в сфере управления земельно-имущественным комплексом [Текст]: // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2012, N 3.
50. Варламов А.А.. Земельный кадастр: в 6 т. Т.3: Государственная регистрация и учет земли [Текст]/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: Колос, 2007. - С. 26. - ISBN 978-5-9532-0556-6.
51. Ващенко Ю.С. Юридическая конструкция кадастрового учета и организация кадастровой деятельности [Текст]/ Ю.С. Ващенко // Журнал российского права. 2011. № 7. С. 31-37.
52. Волкова Т. В. Земельное право [Текст]/ Т. В. Волкова, А.И. Гребенников, С.Ю. Королев, Е.Ю. Чмыхало . – Саратов. Ай Пи Эр Медиа, - 2010 г. – с. 242.
53. Клюшниченко В.Н. Геоинформационные системы (назначение, функции, классификация) [Текст]/ В.Н. Клюшниченко ,Н.В. Тимофеева // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2010. Т. 3. № -2. С. 52-55.
54. Мезенина О.Б. Управление земельными ресурсами России на современном этапе [Текст]/ О.Б. Мезенина, А.В. Лантинова, А.А. Рассказова. Екатеринбург, УГЛТУ, 2012. – 63 с.
55. Нуприенкова А.В. Проблемы признания фактически используемых земельных участков ранее учтенными [Текст]/ А.В. Нуприенкова // Вестник Росреестра, 2010. - № 1, с. 24-29.
56. Симонова К. В. Правовое обеспечение кадастрового учета земельных участков[Текст] К.В. Симонова: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. - 28 с.
57. Судас Л., Румянцев И.«О кадастре недвижимого имущества, или Новое наступление на права собственности в России» [Текст]/ Л. Судас, И. Румянцев// Российская Федерация сегодня. - 2007.- № 13. - С. 54-55.
Статистические сборники, инструктивные материалы, методические рекомендации, реферативная информация, нормативно-справочные материалы
58. Информационный доклад Комиссии Европейскому парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету, Комитету регионов «Открытые данные. Инструмент инноваций, роста и прозрачности государственного управления», COM (2011) 882 оконч. версия. [Электронный ресурс], URL: http://www.hse.ru/org/hse/iit/semant/opendata (дата обращения: 25.05.2015).
59. Итоговый доклад о деятельности за 2014 год. [Электронный ресурс URL: https://rosreestr.ru/site/press/#analitica(дата обращения: 29.05.2015).
60. О некоторых вопросах, связанных с государственным учетом объектов недвижимости в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости [Текст]: письмо Минэкономразвития РФ от 30.12.2011 N 29972-ИМ/Д23 // Источник СПС КонсультантПлюс.
61. Об утверждении Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР. РСН 25-66 [Текст]: приказ Госстроя РСФСР от 19.12.1966 N 86» (утратил силу в связи с изданием Приказа Госстроя РСФСР от 24.03.1976 N 23) // Источник СПС «КонсультантПлюс».
62. О государственном земельном кадастре [Текст]: Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (утратил силу согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ )// Российская газета, N 5, 10.01.2000.
63. Сборник цен и общественно-необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель [Текст]: – М.: Русслит, 1996. – 320 с.
64. Стратегия информационной политики и продвижения электронных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) 2013-2018. [Электронный ресурс URL: https://rosreestr.ru/upload/iblock/b16/strategiya-ip_brendbuk_rosreestr.pdf (дата обращения: 29.05.2015).
Интернет-сайты
65. Сведение картотеки арбитражных дел. [Электронный ресурс]. URL:http://ras.arbitr.ru/(дата обращения: 29.05.2015).
66. Сведения международного Консорциума World Wide Web Consortium (W3C) . [Электронный ресурс], URL: http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html (дата обращения: 01.05.2015).
67. Сведения официального сайта Росреестра [Электронный ресурс], URL: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_state_services/cc_ib_GKU/cc_ib_general_inf/cc_ib_administrative_regulat, (дата обращения15.04.2015).
68. Сведения Росреестра. [Электронный ресурс URL: https://rosreestr.ru/site/press/news/rosreestr-prinyal-uchastie-v-soveshchanii-v-verkhovnom-sude-rossiyskoy-federatsii-po-voprosam-ospari/?sphrase_id=620070 (дата обращения: 29.05.2015).
69. Сведения специализированного сайта. [Электронный ресурс URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20131112132557.shtml/(дата обращения: 29.05.2015).
Вопрос-ответ:
Что такое земельный кадастр и каковы его основные функции?
Земельный кадастр - это систематизированный учет и описание земельных участков, их характеристик и правоотношений. Основные функции земельного кадастра включают в себя обеспечение прозрачности и доступности информации о земельных ресурсах, установление и подтверждение прав на землю, а также планирование и управление использованием земли.
Как определить понятие и содержание кадастрового учета земельных участков?
Кадастровый учет земельных участков - это процесс сбора, систематизации и анализа информации о земельных участках, их их характеристиках и правоотношениях. Он включает в себя учет границ земельных участков, их площади, категории, стоимости, а также информацию о правообладателях и ограничениях использования земли.
Как осуществляется нормативное регулирование кадастрового учета земельных участков?
Нормативное регулирование кадастрового учета земельных участков осуществляется через разработку и принятие законов и нормативных актов, регламентирующих порядок и методы ведения кадастрового учета. Такие акты устанавливают требования к обязательным атрибутам кадастрового учета, порядку внесения изменений и обновления данных, а также принципам и стандартам обработки и предоставления информации из кадастра.
Как земельный кадастр используется для управления земельными ресурсами?
Земельный кадастр используется для управления земельными ресурсами путем обеспечения доступности и надежности информации о земельных участках, правоотношениях и ограничениях на использование земли. Это позволяет государству и муниципалитетам осуществлять планирование использования земли, контролировать соблюдение правил и норм использования земельных ресурсов, а также разрабатывать и принимать решения в сфере земельных отношений на основе актуальных данных из кадастра.
Какие основные категории включаются в земельный кадастр?
В земельный кадастр включаются основные категории земельных участков, такие как сельскохозяйственные земли, лесные угодья, водные объекты, населенные пункты и промышленные территории. Каждая категория имеет свои особенности и правила использования, которые устанавливаются на основе данных из кадастра.
Для чего нужен земельный кадастр и как он помогает управлять земельными ресурсами?
Земельный кадастр является важным инструментом управления земельными ресурсами. Он представляет собой систему учета и регистрации земельных участков, которая позволяет правообладателям осуществлять свои права на землю, а также государству контролировать и регулировать использование земельных ресурсов. Кадастр содержит информацию о границах земельных участков, их площади, форме собственности, назначении и других характеристиках, что позволяет оптимизировать процессы управления земельными ресурсами и принимать обоснованные решения в сфере земельных отношений.
Что такое земельный кадастр и какова его сущность и функции?
Земельный кадастр - это система учета земельных участков, которая представляет собой совокупность документов и данных о земельных отношениях. Его сущность заключается в обеспечении государства информацией о землях, их использовании и собственниках. Главная функция земельного кадастра - обеспечение прозрачности и легальности земельных отношений, контроль за использованием земельных ресурсов и предоставление доступа к информации для заинтересованных сторон.
Что включает в себя кадастровый учет земельных участков и почему он важен?
Кадастровый учет земельных участков включает в себя систематизированную информацию о границах участков, их площади, форме собственности, назначении и других характеристиках. Он позволяет владельцам и пользователям земли оформить свои права, а государству контролировать использование земельных ресурсов. Кадастровый учет также помогает избежать споров о правах на землю, оптимизировать процессы управления земельными ресурсами и создать прозрачные и легальные земельные отношения.
Каково нормативное регулирование кадастрового учета земельных участков и зачем оно необходимо?
Нормативное регулирование кадастрового учета земельных участков включает в себя законы, постановления и другие нормативные акты, которые определяют правила и процедуры ведения кадастрового учета. Оно необходимо для обеспечения единообразного и правильного ведения кадастрового учета, предоставления доступа к информации о земельных участках, защиты прав собственников и пользователей земли, а также контроля за использованием земельных ресурсов.
Какая роль играет земельный кадастр в управлении земельными ресурсами?
Земельный кадастр является важным инструментом управления земельными ресурсами. Он позволяет осуществлять кадастровый учет земельных участков, определять их сущность и функции, а также регулировать нормативное состояние кадастрового учета. Все это помогает эффективно управлять земельными ресурсами, зонировать их использование, предотвращать несанкционированное строительство и использование земельных участков.