Новшества водного законодательства

Современный Водный кодекс в ст. 38 прописывает три способа водопользования: забор (или изъятие) водных ресурсов из водного объекта при условии последующего возврата воды; забор (или изъятие) водных ресурсов без последующего возврата воды; водопользование без забора (или изъятия) водных ресурсов. Первый из выше названных способов подразумевает большую ответственность водопользователей так как в этом случае необходима правильная очистка возвращаемой в водоем используемой ранее воды. Кроме этого, непропорциональный забор воды из водоемов, в число которых можно включить мелководные реки и озера способно привести к их последующему обмелению, например, в среднем, по оценкам специалистов, из реки вполне возможно без ущерба забрать только 10-15% стока, в случае же определенного превышения данного лимита начинается уже истощение водостока. То есть отказ от разрешительных процедур в водопользовании является несколько преждевременным, так как только непосредственно государство может обеспечивать использование, а также сохранность водных ресурсов в интересах всего общества.При этом вовсе не требуется заключения договора либо получения решения о предоставлении водного объекта непосредственно в пользование в случае, если водный объект используется для нужд судоходства, рыболовства, а также охоты, рыбоводства, охраны окружающей среды, полива садовых, огородных, дачных земельных участков. В состав данного списка свободного водопользования с позиции Р. Хамитова включено два спорных вида, а именно: «забор (изъятие) из подземного водного объекта водных ресурсов», а также «разведка и добыча полезных ископаемых, размещение и строительство трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах». То есть получается, что добычу воды из-под земли, а также промышленное освоение болот вполне можно вести без разрешений. А это очень опасно для природы. В настоящее время наблюдается бесконтрольное освоение подземных вод, что напрямую связано с массовым индивидуальным строительством жилых домов. Невзирая на то, что подземные воды выступают в качестве стратегических запасом государства, новый Водный кодекс РФ, к сожалению, совсем не регулирует добычу подземных вод.В-третьих, предыдущем ВК РФ 1995 г. была предусмотрена обязанность органов власти проектировать, а затем и утверждать водоохранные зоны всех водных объектов. Однако новый ВК РФ в ст. 65 и других статьях не упоминает о проектировании и установлении в натуре подобных зон. Кроме этого, новый кодекс также заметно сократил размер водоохраной зоны рек, а именно: с 500 до 200 м. И в настоящее время даже в прибрежной зоне (то есть вне 30 м от среднемноголетнего уреза воды) возможно размещение производственныхобъектов.В-четвертых, необходимоуказать на отмену новым ВК РФ водных сервитутов, при этом как частных так и публичных. Но это вовсе не должно прерывать ограниченное пользование чужими земельными участками непосредственно на праве земельного сервитута. При этом важно подчеркнуть, что сам титул земельного сервитута является предусмотренным статьями 274-276 ГК РФ, а также ст. 23 Земельного кодекса РФ. Сервитуты в этом случае подлежат обязательной государственной регистрации. Земельный сервитут может предназначаться как для забора воды,, так и водопоя, а также обеспечения водоснабжения и мелиорации, необходимого свободного доступа к прибрежной полосе водного объекта.Сегодня система платы за пользование теми водными объектами, которые находятся в федеральной собственности, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 14.12. 2006 № 764. Размер платы при этом определяется как произведение платежной базы, а также и соответствующей ей ставки платы. ФЗ от 28.07.2012 № 133 – ФЗ в пункте 22 Водного кодекса РФ были внесены изменения, согласно которым с 1 января 2013 г. заявление о предоставлении водного объекта либо его части в пользование может быть подано через непосредственно многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае отказа в предоставлении водного объекта либо его части в пользование соответствующий государственный орган либо орган местного самоуправления направляет мотивированный отказ через многофункциональный центр, если данное заявление было подано подобным образом. При этом форма о предоставлении водного объекта в пользование была утверждена приказом МПР России от 23.04.2008 г. № 102.Таким образом, нововведения в водном законодательства затронули многие вопросы и направления.ЗаключениеПодводя итог всему выше сказанному, а также проведя анализ основных нововведений Водного кодекса РФ 2006 года, можно сделать следующие выводы: Нововведением является включение в новый Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. специальной отдельной статьи, которая содержит определения понятий, применяемых как в самом Водном кодексе, так и других нормативно-правовых актах современного водного законодательства. В ныне действующей редакции данная статья содержит 18 понятий.Кроме этого, новый Водный кодекс РФ 2006 года существенным образом отличается от ранее действовавшего в нашей стране Водного кодекса 1995 года:1) Водный кодекс РФ отказался от применения правовой конструкции обособленных водных объектов. 2) Согласно новому Водному кодексу весьма увеличивается значение договоров водопользования, которые при этом из вторичного по отношению к лицензии правового института трансформируются в первичный.3) Новый ВК РФ в ст. 65 и других статьях не упоминает о проектировании и установлении в натуре подобных зон. Кроме этого, новый кодекс также заметно сократил размер водоохраной зоны рек, а именно: с 500 до 200 м. И в настоящее время даже в прибрежной зоне (то есть вне 30 м от среднемноголетнего уреза воды) возможно размещение производственных объектов.4) Отмена новым ВК РФ водных сервитутов, при этом как частных так и публичных. На примере анализа Водного кодекса отмечается также процесс расширения применения гражданско-правовых норм в природоресурсовых отношениях, имеющий при этом имеет как позитивные так и негативные моменты. Водный кодекс существенным образом ослабил требования к охране водных объектов, а также расширил возможности использования водоохранных зон. Если действовавшие до этого правила не способствовали необходимой охране водных объектов, то новые правила будут также не смогут препятствовать загрязнению и присвоению земли в водоохранных зонах. Список литературыКонституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12. 1993) (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12. 2008 № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ) [Текст] //Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 9. – Ст. 851. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г. № 244-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. - (дата просмотра – 29.09.2015).Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 дек. 2014 г. № 446-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. - (дата просмотра – 29.09.2015).Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 окт. 2014 г. № 307-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. - (дата просмотра – 29.09.2015).Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (с изм. и доп. от 28 июня 2014 г. № 181-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://base.garant.ru//. – Загл. с экрана. - (дата просмотра – 29.09.2015).Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 3. - Ст. 415Боголюбов, С.А. Экологическое право [Текст]: учеб. для вузов / С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА , 2007. – 354c.Ведяшкин, С.В. Экологическое право [Текст]: учеб. пособие / С.В. Ведяшкин. – Томск: Томск. межвузов. центр дистанционного образования, 2014. – 288 c.Веселов, А. Водный кодекс РФ и экологическая безопасность: проблемы правоприменения [Текст] / А. Веселов // Экология и право. – 2011. - № 28. - С. 39-40.Интервью руководителя Федерального агентства водных ресурсов Рустэма Хамитова [Текст] // Рос. газ. Федерал. вып. – 2007. – 27 апр. – № 4352. – C. 7.Лукьяненко, В. Договор водопользования: содержание, порядок заключения и исполнения [Текст] / В. Лукьяненко // Хозяйство и право. – 2007. - № 2. – С. 35-43.Мазуров, А.В. Предоставление водных объектов в пользование [Текст] / А.В. Мазуров // Гражданин и право. – 2013. – № 4. – С. 28-35.Сиваков, Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения [Текст] / Д.О. Сиваков // Журн. рос. права. – 2007. – № 1. – С. 95-99. Соболев, И.Д. Нововведения в водном праве[Текст] / И.Д. Соболев // Законодательство и экономика. – 2007. – № 7. – С. 66-67.Тимофеев, Л.А. Водный кодекс[Текст] / Л.А. Тимофеев // Экологическое право. – 2012. – № 1. – С. 19-22.