Сервитут земельных участков

При этом согласие органа власти не требуется, но предусматривается необходимость его письменного уведомления о заключенном соглашении.
Перечень оснований для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, назван в ст. 39. 23 ЗК РФ. Но этот перечень не является исчерпывающим, поскольку упоминается о том, что большинство оснований для установления земельного сервитута закреплены в иных положениях земельного и гражданского законодательства, то есть названные основания являются неким примером и других возможных.
На стороне лица, заинтересованного в установлении земельного сервитута, будет выступать чаще всего юридическое лицо, поскольку закрепленные основания касаются осуществления хозяйственной деятельности именно этими субъектами.
В отличие от общих положений гражданского законодательства о земельных сервитутах, в отношении данного вида сервитута императивно закрепляется принцип его платности. Размер платы за сервитут должен быть установлен собственником земельного участка. Так, в настоящее время уже разработаны и утверждены Постановлением Правительства РФ Правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Так, установлена ставка 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута. Эта ставка является аналогичной при взимании платы за пользование земельным участком на основании договора аренды. Причем, если соглашение о сервитуте заключает землепользователь такого земельного участка, то плата поступает ему, если непосредственно орган власти - то плата поступает в соответствующий бюджет.
Сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности - это ограниченное вещное право, которое должно будет реализовываться в течение очень ограниченного промежутка времени и, как правило, в отношении части земельного участка. Отличием сервитута от договора аренды будет являться тот факт, что плата при заключении соглашения о сервитуте в отношении земельного участка, переданного в пользование, будет поступать конкретному землепользователю, а не в бюджет, как в случае заключения договора субаренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Тем не менее, это лишь концептуальные отличия этих двух правоотношений, которые, по нашему мнению, легли в основу законодательного ранжирования данных ограниченных прав на землю.
В целом при необходимости использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по основаниям, по которым может быть заключено соглашение об установлении земельного сервитута, лицо по новым положениям ЗК РФ не лишается возможности заключить договор аренды этого земельного участка также без проведения земельного аукциона.
В отношении земельного сервитута может действовать упрощенный порядок оформления права ограниченного пользования. Так, в соответствии с п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ, если по соглашению сторон не предусмотрено иное, то стороны могут не регистрировать обременение права на земельный участок, возникшее вследствие установления сервитута, если сервитут установлен на части земельного участка и соглашение заключено на срок не более трех лет.
При исследовании вопроса об использовании земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании соглашения о сервитуте, нельзя не отметить, что в соответствии с новыми положениями ЗК РФ, предусмотрено еще одно правоотношение, тесно связанное с сервитутом, между которыми также необходимо провести различия.
Статья 39.33 ЗК РФ определяет случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Такое использование может осуществляться на основании административного акта - разрешения уполномоченного органа власти. Перечень оснований для такого внедоговорного землепользования также определен ЗК РФ и подзаконными актами. И эти основания являются схожими с основаниями при использовании земельного участка на основании соглашения об установлении сервитута. Такое землепользование осуществляется на безвозмездной основе и только в отношении земельных участков, не предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам. Таким образом, помимо вещных прав, в земельном законодательстве появился новый вид прав на земельные участки – «разрешительные права».


Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать, что изменение конструкции сервитутов земельных участков вызвано стремлением законодателя к единообразному подходу к обозначению одних и тех же явлений различными правовыми актами. Так, ГК РФ никогда не называл земельный сервитут «частным». То есть такая классификация земельных сервитутов содержалась только в нормах ЗК РФ.
ЗК РФ был приведен в соответствие с гражданским законодательством, которое в отношении регулирования данного вида сервитутов является специальным актом, то есть обладает приоритетом.
Законодательство о сервитутах действительно пошло по пути развития, однако развиваться оно стало в рамках не ГК РФ, а в земельном законодательстве.
Появление в ЗК РФ главы, регулирующей отношения по установлению сервитутов в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на условиях платности, является позитивным шагом по развитию всего института сервитутов на земельные участки, открывая одновременно и дискуссионное поле о гражданско-правовой либо административной природе соглашения о таком сервитуте.
Дальнейшее совершенствование публичного сервитута на землю возможно его дополнением нормативным регулированием обязанности заинтересованных лиц размещать информационные знаки об установлении публичного сервитута с указанием его границ на местности. Информационная возможность кадастрового и документального закрепления сведений о границах публичных сервитутов на земельные участки будет воплощена в публичные сведения, то есть общедоступные, без документарного и без кадастрового посредничества, наделив термин «публичный» сервитут дополнительным свойством информационной открытости границ его установления и его доступности к использованию.


Список использованной литературы

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. Ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. Ст. 3301.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 30. Ст. 3594.
Федеральный закон от 08.05.2009 № 93-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 19. Ст. 2283.
Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 49. Ст. 6071.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (ч. 1). Ст. 7627.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 14. Ст. 1651.Указ Президента РФ от 22.07.1994 № 1535 (ред. от 25.01.1999) «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. Ст. 1478.
Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). Ст. 3377.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. – 2015. - №1 (часть II). Ст. 256.
Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) (ред. от 24.12.1993) (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 22. - Ст. 768.
Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Аверьянова Н.Н. Новое законодательство о земельных сервитутах // Право и экономика. - 2015.- № 2. С. 63 - 67.
Бирюков А.А. К вопросу о понятии и юридической конструкции сервитута в современном российском праве // Гражданское право. - 2014. - № 5. С. 37 - 40.
Болдырев В.А., Сысоев В.А. Земельные участки и их части как объекты гражданско-правовой охраны // Российская юстиция. - 2014. - № 1. С. 7-15.
История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 ч. / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. 2-е изд. - М.: Норма, 2004. Ч. 1.
Калиничев А.В. Земельный сервитут в российском законодательстве: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.
Липски С.А. Земельные сервитуты в отечественном законодательстве: проблемы и перспективы // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - № 3. С. 88 - 95.
Липски С.А. Формы землепользования // Экономист. - 2006. - № 3.
Майборода В.А. Новеллизация публичных сервитутов на земельные участки // Российская юстиция. - 2014. - № 6. С. 20 - 22.
Родионова О.М. Гражданско-правовая природа соглашения об установлении сервитута // Юрист. - 2013. - № 23. С. 36-38.
Решение Арбитражного суда Тамбовской области № А64-3894/2010 от 06.10.2014 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.08.2002 № КГ-А40/4955-02 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 19.09.2012 по делу № 33-455/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума ВАС РФ от 20.07.2010 № 2509/10 по делу № А53-5239/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Приморского краевого суда от 27.07.2011 по делу № 33-6848 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Дальневосточного округа от 30.08.2011 № Ф03-3800/2011 по делу № А73-6378/2010// СПС «КонсультантПлюс».
Определение ВАС РФ от 16.07.2012 № ВАС-8598/12 по делу № А56-32093/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.02.2013 по делу № А32-43644/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу № А41-46198/12 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2015 № Ф01-5633/2014 по делу № А79-9661/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского областного суда от 30.10.2012 по делу № 33-19134/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
(ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. Ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. Ст. 3301.
Бирюков А.А. К вопросу о понятии и юридической конструкции сервитута в современном российском праве // Гражданское право. - 2014. - № 5. С. 37 - 40.
Определение ВАС РФ от 16.07.2012 № ВАС-8598/12 по делу № А56-32093/2011, Постановление Дальневосточного округа от 30.08.2011 № Ф03-3800/2011 по делу № А73-6378/2010, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу № А41-46198/12// СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума ВАС РФ от 20.07.2010 № 2509/10 по делу № А53-5239/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
Решение Арбитражного суда Тамбовской области № А64-3894/2010 от 06.10.2014 // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 30. Ст. 3594.
Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Бирюков А.А. К вопросу о понятии и юридической конструкции сервитута в современном российском праве // Гражданское право. - 2014. - № 5. С. 37.
Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 19.09.2012 по делу № 33-455/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского областного суда от 30.10.2012 по делу № 33-19134/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 ч. / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. 2-е изд. - М.: Норма, 2004. Ч. 1. С. 59.
Калиничев А.В. Земельный сервитут в российском законодательстве: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.
Липски С.А. Земельные сервитуты в отечественном законодательстве: проблемы и перспективы // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - № 3. С. 88 - 95.
Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) (ред. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 22. - Ст. 768.
Липски С.А. Формы землепользования // Экономист. - 2006. - № 3.
Указ Президента РФ от 22.07.1994 № 1535 (ред. от 25.01.1999) «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. Ст. 1478.
Родионова О.М. Гражданско-правовая природа соглашения об установлении сервитута // Юрист. - 2013. - № 23. С. 36.
Болдырев В.А., Сысоев В.А. Земельные участки и их части как объекты гражданско-правовой охраны // Российская юстиция. - 2014. - № 1. С. 7.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.08.2002 № КГ-А40/4955-02 // СПС «КонсультантПлюс».
Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 19. Ст. 2283.
Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 49. Ст. 6071.
Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 14. Ст. 1651.
Майборода В.А. Новеллизация публичных сервитутов на земельные участки // Российская юстиция. - 2014. - № 6. С. 20 - 22.
Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). Ст. 3377.
Определение Приморского краевого суда от 27.07.2011 по делу № 33-6848 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2015 № Ф01-5633/2014 по делу № А79-9661/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (ч. 1). Ст. 7627.
http://www.duma.gov.ru/systems/law/?number=47538-6&sort=date.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.02.2013 по делу № А32-43644/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. – 2015. - №1 (часть II). Ст. 256.
Аверьянова Н.Н. Новое законодательство о земельных сервитутах // Право и экономика. - 2015.- № 2. С. 63 - 67.












2