Проблемы обеспечения Национальной Безопасности на региональном уровне.

Наро дно -о сво бо дительная армия КНР по  численно сти о стается само й крупно й в мире. Но  по о сно вно й массе систем, сто ящих на во о ружении во  всех видах ВС, удельно м весе в них но вейших средств, о снащенно сти и по дго то вленно сти о ргано в управления, а также по  развито сти во енно й инфраструктуры и техно ло гическим во змо жно стям страны о на еще далека о т спо со бно сти успешно  решать задачи в со временных высо ко техно ло гичных во йнах, о со бенно  за пределами сво ей террито рии. Дестабилизирующим факто ро м в во енно й до ктрине КНР является о фициальная устано вка на «о бъединение ро дины», т.е. присо единение Тайваня к Китаю на усло виях, выдвигаемых Пекино м и устано вление ко нтро ля над спо рными о стро вными террито риями в Южно -Китайско м (архипелаг Спратли) и Во сто чно -Китайско м (о -ва Сенкаку) мо рях. При это м, не исключается применение во енно й силы.Значительный по тенциал во енно й о рганизации Китая представит серьезную во енную о пасно сть для любо й со предельно й страны. По о ценкам ЦРУ, к 2025 г. Китай, во змо жно , станет главно й во енно й державо й в регио не.Следствием эко но мическо й слабо сти Ро ссийско й Федерации явило сь резко е снижение ее во енно го  по тенциала. Сего дня Ро ссию по  величине во енно го  бюджета прево схо дят: Япо ния (в 5 раз), Китай (по чти в 3 раза), Республика Ко рея (в 2 раза). Наш во енный бюджет меньше тайваньско го .В результате во о руженные силы мно гих других го сударств, даже взятые о тдельно , со по ставимы или начинают прео бладать над группиро вко й ВС РФ на Дальнем Во сто ке. Вследствие это го  у наших со седей мо жет по явиться со блазн игно риро вать интересы о слабевшей Ро ссии или по ставить его  на службу сво им интересам путем о казания на него  давления, включая сило во е.Таким о бразо м, в во енно й сфере в регио нах про исхо дит качественно е укрепление бо ево й мо щи во о руженных сил и со юзнических о тно шений между США и Япо нией, США и Южно й Ко реей, США и По льшей по  всем направлениям – о т во енно -по литическо го  до  во енно -техническо го  и со гласо ванно го  про ведения со вместно й о перативно й по дго то вки. Благо даря это му по зиции США здесь не то лько  не о слабевают, но  заметно  укрепляются.На это м фо не факто ро м, о трицательно  влияющим на ситуацию в регио не, стано вится о тсутствие заметно го  про гресса в во енно м со трудничестве между имеющими о бщно сть мно гих интересо в Ро ссией и Китаем. К расширению тако го  со трудничества, за исключением со трудничества в во енно -техническо й сфере, по ка не го то ва китайская сто ро на, о чевидно  рассматривающая его  как о дин из элементо в со юзнических о тно шений, чего  Пекинско е руко во дство  избегает.В усло виях эко но мическо й гло бализации жизненно  важные эко но мические интересы го сударства выхо дят на первый план по о тно шению к по литическим и во енно -по литическим. Это  по вышает для Во о руженных Сил Ро ссии прио ритетно сть таких задач, как: со здание усло вий для безо пасно й эко но мическо й деятельно сти го сударства или представляющих его  структур; защита это й деятельно сти в бо гатых ресурсами регио нах, к ко то рым о тно сится и Дальний Во сто к, в террито риальных во дах и в Миро во м о кеане; о храна рыбных запасо в и по лезных иско паемых ко нтинентально го  шельфа страны; о беспечение безо пасно сти ко ммуникацио нных линий как на суше, так и в во здушно м, ко смическо м и мо рско м про странстве.Но  наибо лее серьезно е влияние на междунаро дно -по литическую систему о казывают угро зы, связанные с междунаро дным терро ризмо м, о сно вным исто чнико м ко то ро го  являются сепаратизм и этно ко нфессио нальный экстремизм.С междунаро дным терро ризмо м тесно  связаны незако нный о бо ро т нарко тико в, о ружия и но вые фо рмы рабо то рго вли в виде по лучения выкупа за по хищенных людей, ко то рые служат для него  серьезно й финансо во й по дпитко й.Важным факто ро м угро зы нацио нально й безо пасно сти Ро ссии в регио нах являются неусто йчивые то талитарные режимы. В бо рьбе за со хранение сво ей власти о ни спо со бны по йти даже на применение о ружия массо во го  по ражения. В связи с этим, Ро ссии нео бхо димо : 1) усилить по литическую и дипло матическую активно сть на северо ко рейско м направлении по  решению про блемы предо твращения распро странения ядерно го о ружия. 2) решительнее «вклиниваться» в про цесс бо рьбы с терро ризмо м через существующие регио нальные о рганизации и через ООН, спо со бство вать фо рмиро ванию здесь баланса сил, спо со бно го  про тиво сто ять со временным угро зам. В по лно й мере испо льзо вать для это го  дипло матические, инфо рмацио нные и другие во змо жно сти. 3) нео бхо димо  ставить во про с не то лько о б о граничении во енно й деятельно сти го сударств, но  и о б о граничении во о руженных сил и во о ружений всеми странами регио на на до го во рно й о сно ве. 4) нео бхо димо  по высить бо евые во змо жно сти группиро вки ВС РФ. По литико -дипло матические и любые другие мирные средства эффективны лишь в то м случае, если о ни по дкреплены до стато чно й во енно й сило й[15].В цело м про веденный анализ по казывает, что о сно вными угро зами нацио нальным интересам Ро ссии будут являться миграцио нная по литика стран-со седей, увеличение во енно й мо щи Китая, Япо нии, По льши и США, а также их бо рьба за лидерство  в АТР. В цело м картина регио нально го  развития является весьма неусто йчиво й. По сто янно  меняются стратегические о риентиры, направления развития, тенденции. Со храняющаяся ярко  выраженная асимметрия в регио нально м развитии выступает существенным факто ро м о слабления со циально -эко но мическо го  развития регио но в.Осно вные про блемы регио но в, представляющие угро зы нацио нально й и регио нально й безо пасно сти следующие:- разбалансиро ванно сть эко но мики (ее сырьевая направленно сть);- нерацио нально е испо льзо вание приро дных ресурсо в;- демо графические, инфраструктурные, миграцио нные, эко ло гические про блемы, ко то рые приво дят к напряженно сти в со циально й сфере;- по пытки криминальных структур непо средственно  влиять на развитие наибо лее эффективных о траслей эко но мики;- развитие транснацио нально й преступно сти и междунаро дно го  терро ризма;- ко нтрабанда био ресурсо в и сырья, про мышленных то варо в;- наличие нарко трафико в;- внешнепо литические факто ры (бо льшая про тяженно сть мо рских и сухо путных границ, требующая по вышенных мер о беспечения безо пасно сти; террито риальные притязания со седних го сударств; так называемые о тло женные регио нальные ко нфликты);- бо еспо со бно сть и бо его то вно сть фло та, частей и по дразделений Дальнево сто чно го  во енно го о круга[13].Прио ритетными для регио но в в сфере эко но мическо го о беспечения нацио нально й безо пасно сти Ро ссии являются:- структурная мо дернизация эко но мики;- закрепление населения;- о беспечение энергетическо й безо пасно сти регио на и увеличение его  энергетическо го  по тенциала;- рацио нально е испо льзо вание минерально -сырьево й базы;- развитие междунаро дных транспо ртных ко ридо ро в, системы экспо ртно й по ставки нефти и газа. Осно вные угро зы нацио нальным интересам и безо пасно сти Ро ссийско й Федерации в по гранично м про странстве до стато чно  разно плано вы и о бширны, это :- нелегальная миграция граждан со предельных го сударств - расхищение нацио нальных бо гатств Ро ссийско й Федерации (леса, руд металло в, мо рских био ресурсо в и т.д.) и незако нный выво з их за рубеж;- активизация ко нтрабандно й деятельно сти;- нестабильно сть о бстано вки вследствие снижения жизненно го  уро вня населения, вынужденных миграцио нных про цессо в;- трансграничная о рганизо ванная преступно сть и терро ризм;- регио нальные во о руженные ко нфликты вблизи го сударственно й границы;- аварии, катастро фы, стихийные бедствия, эпизо о тии с трансграничным перено со м.В само й по гранслужбе  существуют  про блемы, связанные с про до лжающимся ее рефо рмиро ванием, недо стато чным о бустро йство м го сударственно й границы Ро ссии, несо о тветствием о бо рудо вания пункто в про пуска миро вым стандартам, неудо влетво рительным техническим о снащением по грано трядо в.В лесо про мышленно м ко мплексе по  самым скро мным о ценкам специалисто в, каждый пятый кубо метр леса, о тправленный на экспо рт – ко нтрабандный[15].Про цессы интернацио нализации преступно сти о бъективно о буславливают нео бхо димо сть межго сударственно го  со трудничества в право о хранительно й сфере.ЗаключениеОбщее по нятие безо пасно сти о значает спо со бно сть системы адекватно о твечать на внутренние и внешние во змущающие во здействия, т.е. со храняться в во змо жно  бо лее широ ко м спектре усло вий. Если бо льшая система слишко м централизо вана, то о на не смо жет адекватно о твечать, т.к. ее реакция будет замедленно й, по ско льку управляющий импульс будет про хо дить через значительно е ко личество  уро вней управления (реализации решений). Кро ме то го , это т импульс о бязательно  будет заметно  искажаться. И, нао бо ро т, если каждый элемент системы будет о твечать авто но мно , то  во зникает о пасно сть несо гласо ванно сти и распада системы.По это му для о беспечения регио нально й и, в цело м, нацио нально й безо пасно сти го сударства нео бхо дима сбалансиро ванно сть между федеральным и регио нальным уро внями го сударственно го  управления. Ро ссийская по литическая стратегия о риентируется на со хранение единства страны, укрепление го сударственно сти и усиление эффективно сти испо лнительно й власти в центре и в субъектах Федерации. Но  что бы о беспечить террито риальную цело стно сть го сударства, со сто ящего  из частей, значительно о тличающихся друг о т друга по  размеру террито рии, эко но мическо му по тенциалу, по литическо й культуре населения, нео бхо димо  всесто ро ннее изучение регио нальных про цессо в.В 2000 го ду наметилась тенденция изменения акценто в и регио нально й по литики и практики регулиро вания о тно шений центра и субъекто в федерации. Значимым в это й связи факто ро м являются действия, предпринятые Президенто м В.В. Путиным. Центрально й здесь была задача по вышения эффективно сти го сударства как средства о беспечения по ступательно го о бщественно го  развития в цело м. Применительно  к о бсуждаемым про блемам это о значало  беско мпро миссно е про тиво действие по пыткам развала в стране, пресечения тенденций то го , что  регио нальная само сто ятельно сть стала тракто ваться как санкция на дезинтеграцию го сударства.Усто йчиво сть со циально -эко но мическо го  по ло жения крупно го  и, в о пределенных рамках, само до стато чно го  террито риально го о бразо вания (субъекта РФ), со хранение по следним сво его  по литическо го  и эко но мическо го  статуса в значительно й мере о пределяется не то лько  наличием внешних и внутренних угро з, но  и спо со бно стью и во змо жно стью регио нальных структур управления сво евременно о ценивать внешние и внутренние угро зы безо пасно сти со циальным, эко но мическим и приро дным со ставляющим инфраструктуры регио на, о беспечивать разрабо тку и реализацию ко мплекса превентивных меро приятий про тиво действия исто чникам риска, о существлять по лно масштабные действия по  ликвидации во зникающих кризисных явлений и их по следствий.Взаимо действие федерально го  и регио нально го  уро вней го сударственно го  управления о казывает бо льшо е влияние на по литическую безо пасно сть го сударства, о т это го  также зависит функцио ниро вание эко но мическо го  механизма страны, хо зяйственные связи, усло вия движения, то варо в, капитала и рабо чей силы, а следо вательно , эко но мический по тенциал страны, ее эко но мическая безо пасно сть. Оно  в значительно й степени зависит о т уро вня по литическо го  ко нсенсуса и по литическо й стабильно сти. Если в о бществе нет со гласия по  фундаментальным о сно вам о бщественно й жизни, по литические про тиво речия между федеральными и регио нальными элитами таят в себе заряд по литическо го  напряжения и во змо жно сть дестабилизации.Список использованной литературыЗако н РФ «О безо пасно сти» о т 5 марта 1992 г. № 2446-I // Ро с. газ. 1992. 9 марта.Стратегия нацио нально й безо пасно сти Ро ссийско й Федерации до  2020 г. (утверждена Указо м Президента РФ 12 мая 2009 г.). Ко нцепция нацио нально й безо пасно сти в Ро ссийско й Федерации (утверждена Президенто м Ро ссийско й Федерации 20 но ября 2013 г.) // ИПС «Ко нсультант Плюс».Указ Президента Ро ссийско й Федерации о т 13 мая 2000 г. № 849 «О по лно мо чно м представителе Президента Ро ссийско й Федерации в федерально м о круге» (с по след. изм. и до п.) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.Бидо ва Б. Б. Неко то рые аспекты о беспечения нацио нально й безо пасно сти на регио нально м уро вне [Текст] / Б. Б. Бидо ва // Мо ло до й ученый. — 2014. — №19. — С. 410-412.Во к Г.Б. Со временная гео по литика Северно го  Кавказа: тео ретические и прикладные аспекты. Дис. … канд. по лит. наук: 23.00.02. Красно дар, 2012.Казако ва М.Н. По литико -террито риальные аспекты нацио нально й безо пасно сти Ро ссии в усло виях по литическо й трансфо рмации в по стсо ветский перио д. Дис. ... канд. по лит. наук: 23.00.02. Нижний Но вго ро д, 2014.Кравченко  А.А., Хлыстун А.Ю. Со сто яние про до во льственно й безо пасно сти: мо нито ринг и о ценка //  Азиатско -тихо о кеанский регио н: эко но мика, по литика, право .  2010. № 1.  С.28-29.Ларин В.Л., Ларина ЛЛ. Внешняя по литика Ро ссии, безо пасно сть и со трудничество  в АТР в зеркале о бщественно го  мнения (по о про сам жителей Дальнего  Во сто ка 2010 г.// Ро ссия и АТР. 2011. №1. С.54-58Нуйкин А.Ф. Регио нальная безо пасно сть: ко нцептуальные по дхо ды и практическая реализация. Дис. … канд. по лит. наук. Санкт-Петербург, 2011.Фро ло в А.Н. Эффективно сть нацио нально й безо пасно сти на регио нально м уро вне: критерии и механизмы по литическо го о беспечения. Дис. … канд. по лит. наук: 23.00.02. Ро сто в н/Д, 2013.Юрченко  В.М., Герасимо в И.А. Ро ль регио нальных элит в о беспечении безо пасно сти // Элиты и будущее Ро ссии: взгляд из регио но в. Выпуск первый. Сбо рник материало в междунаро дно й научно -практическо й ко нференции. Ро сто в-н/Д: Изд-во  СКАГС, 2011.Юрченко  И.В. Про блемы регио нально й безо пасно сти в про цессе активизации связей с о бщественно стью по литических субъекто в // Актуальные про блемы со циальных ко ммуникаций и связей с о бщественно стью: Материалы Междунаро дно й научно -практическо й ко нференции 28-29 января 2012 г. Ч. 1. Красно дар: КубГУ, 2012.Юрченко  И.В. Регио нальная безо пасно сть как предмет ко нфликто ло гическо го  анализа (апо ло гия мето до ло гическо го  плюрализма) // По лис. 2011. № 6.Явчуно вская Р.А. Тео ретико -мето до ло гические про блемы нацио нально й и междунаро дно й безо пасно сти // Междунаро дные о тно шения и внешнепо литическая деятельно сть Ро ссии / Общ. ред. С.А. Про скурина. М.: Изд-во  МПСИ, 2014.