Основы управления охраной труда

Итак, управление риском в соответствии с установленными процедурами направлено на обеспечение безопасных условий труда персонала организации. При этом необходимо понимать, что не может быть абсолютной безопасности. Некоторый риск будет оставаться, он определяется как остаточный риск — остающийся после предпринятых защитных мер.
Безопасность достигается путем снижения уровня риска до допустимого. Допустимым является риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (ГОСТ Р 518982002). Допустимый риск представляет собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др. Допустимый риск достигается с помощью итеративного процесса оценки и уменьшения риска (рис. 1) [1, 6].

Рис. 1. Итеративный процесс оценки риска и уменьшения риска.
Для достижения допустимого уровня риска применяют следующую процедуру [1]:
а) определяют возможные группы пользователей продукции, процесса или услуги, включая типовую группу, группы со специальными потребностями, группу пожилых людей, а также любую возможную контактную группу (например, использование продукции, процесса или контактов с ними детей);
б) определяют предназначенное использование и все виды возможного предсказуемого неправильного использования продукции, процесса или услуги;
в) выявляют каждую опасность (включающую в себя любую опасную ситуацию и вызывающее ущерб событие), возникающую на всех этапах и при всех условиях использования продукции, процесса или услуги, включая установку, эксплуатацию, ремонт и уничтожение или утилизацию;
г) оценивают риск для каждой определенной группы пользователей или контактирующей группы, возникающий вследствие определенной опасности;
д) принимают решение, является ли риск допустимым (например, по сравнению с подобной продукцией, процессами или услугами);
е) если риск является недопустимым, снижают уровень риска до допустимого.
Что касается уменьшения риска, то с этой целью могут применяться различные способы, основными из которых могут быть следующие [1]:
— разработка безопасного в своей основе проекта;
— применение защитных устройств и персонального защитного оборудования;
— доведение информации по установке и применению;
— обучение.
В процессе профессиональной деятельности пользователь участвует в процедуре уменьшения риска путем выполнения предписаний, представленных разработчиком, поставщиком и др. (рис. 2). (На рисунке меры, предпринимаемые в процедуре разработки проекта, расположены в порядке приоритета).

Рис. 2. Уменьшение риска.
Любая организация рано или поздно оказывается в ситуации, когда ей нужно оценить свои возможности добиться успеха или предотвратить угрозу провала. Поэтому все большее признание получает внедрение СУОТ в организациях, одним из важнейших звеньев которых является управление риском — идентификация опасностей, оценка рисков и их контроль.
Исключить или свести к минимуму риск для персонала и других заинтересованных сторон, которые могут подвергнуться риску в связи с деятельностью организации, возможно путем применения такого инструмента управления организацией как СУОТ, разработанной в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.0062002 (OHSAS 18001:1999).

Заключение
Система управления качеством охраны труда в Российской Федерации является многоуровневой. Она включает управление качеством охраны труда государственными органами власти, органами местного самоуправления, управление качеством охраны труда в организации.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Согласно МС ИСО серии 9000 ключевыми для качества охраны труда в организации могут быть четыре аспекта: качество благодаря определению потребности работников в улучшении условий труда, качество благодаря безопасности конструкции, качество благодаря соответствию конструкции требованиям по обеспечению безопасности, качество благодаря техническому обслуживанию, соответствующему мировым требованиям безопасности.
Изначальным в деятельности по построению системы управления охраны труда является формирование политики в области управления качеством охраны труда в организации. В ней определяются ключевые положения разрабатываемой и внедряемой в организации новой «философии охраны труда»: цели организации в области охраны труда, главные задачи, основные принципы и методы деятельности в области управления охраной труда, обязательства руководства организации в отношении политики в области качества охраны труда, место и роль работников организации при реализации такой политики.

Список литературы
Михайлов Ю. Промышленная безопасность и охрана труда. Справочник руководителя (специалиста) опасного производственного объекта. – М.: Альфа-Пресс, 2014. - 232 с.
ISO 9001:2000. Quality management systems — Requirements. (Системы менеджмента качества. Требования.)
ISО 14001:2004. Environmental management systems — Requirements with guidance for use. (Системы экологического менеджмента. Требования с руководящими указаниями для использования.)
OHSAS 18001:1999. Occupational health and safety management systems. Specification. (Система менеджмента здоровья и безопасности на производстве. Спецификация.)
OHSAS 18002:1999. Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001. (Система менеджмента здоровья и безопасности на производстве. Руководящие указания для внедрения OHSAS 18001.)
ГОСТ Р 12.0.0062002. Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации.
ГОСТ Р 518972002. Менеджмент риска. Термины и определения.
ГОСТ Р 518982002. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.








14