Правовое регулирование пассажирских перевозок на автомобильным транспорте в РФ.
Заказать уникальную дипломную работу- 77 77 страниц
- 21 + 21 источник
- Добавлена 31.12.2015
- Содержание
- Часть работы
- Список литературы
- Вопросы/Ответы
Введение 3
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В РФ 6
1.1. История становления и развития правового регулирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом в России 6
1.2. Особенности правового регулирования перевозок пассажиров автотранспортом в РФ на современном этапе 13
1.3. Гражданско-правовой договор как элемент регулирования автомобильных пассажирских перевозок 22
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОТРАНСПОРТОМ РФ 29
2.1. Оценка состояния действующего законодательства в области регулирования автоперевозок пассажиров на территории России 29
2.2. Основные проблемы правового регулирования рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом 37
2.3. Перспективы развития и пути решения проблем законодательства в сфере регулирования автомобильных пассажирских перевозок 53
Заключение 62
Список используемых источников 66
Приложение 75
Пассажирооборот транспорта общего 76
пользования
Динамика пассажирооборота транспорта общего пользования 77
Число происшествий, погибших и раненых на транспорте 78
в январе-сентябре 2015 г.
Следует сформировать орган, который будет осуществлять контроль за исполнением руководителями транспортных организаций требований закона в плане повышения квалификации и ответственности водителей за перевозку пассажиров, особенно детей; персонала, обслуживающего транспортную технику и отвечающего за ее состояние; внедрения необходимого современного оборудования (тахографы, системы ГЛОНАСС и пр.).
Привести конкурсный метод отбора перевозчиков в соответствие с нормами законодательства РФ; осуществлять проверку автомобильного (автобусного) парка победителя конкурса с целью выявления нарушений, если таковые имеются, и назначать повторный конкурс в случае установления нарушений.
Разработать закон о регулировании тарифов на поездки пассажиров в автотранспорте; привлекать к ответственности водителей, не следующих установленному расписанию движению транспорта.
Помимо всего прочего, стоит усовершенствовать законодательство в части улучшения уровня эффективности работы транспортного обслуживания населения РФ пассажирскими автобусными перевозками, а именно: развитие маршрутной сети; рост парка автобусов и оптимальный выбор его рациональной структуры; совершенствование систем оплата труда и материального стимулирования водителей; выбор рациональных мощностей предприятий пассажирского автомобильного транспорта; рациональное использование материальных и трудовых ресурсов; оптимальное распределение автобусов по видам пассажирских автоперевозок и пр.
Полученные в выпускной квалификационной работе выводы могут послужить основой для дальнейших исследований в области правового регулирования автомобильных перевозок пассажиров. Разработанные предложения по совершенствованию транспортного законодательства должны помочь избежать коллизий и противоречий в случае судебных разбирательств дел данной категории.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - №1 (часть I). - Ст. 1.
4. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей» // Российская газета. – 1992. – 7 апр.
5. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О безопасности дорожного движения» // Российская газета. – 1995. – 26 дек.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. – 1999. – 19 окт.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
9. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции» // Российская газета. – 2006. – 27 июля.
10. Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) // Российская газета. – 2007. – 17 ноября.
11. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 27.10.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. – 2011. – 6 мая.
12. Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 2015. – 17 июля.
13. Указ Президента РФ от 07.07.1992 № 750 (ред. от 22.07.1998) «Об обязательном личном страховании пассажиров» // Российская газета. – 1992. – 14 июля (утр. силу).
14. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (ред. от 28.04.2015) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // Российская газета. – 2009. – 11 марта.
15. Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 (ред. от 30.06.2015) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. - № 52 (часть II). - Ст. 7174.
16. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 319 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 18 (часть III). - Ст. 2165.
17. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 11.06.2014) «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 50. - Ст. 5977.
18. Приказ Минтранса РФ от 25.01.2011 № 18 «О признании утратившим силу Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. № 2» // Российская газета. – 2011. – 18 марта.
19. Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 № 32585) // Российская газета. – 2014. – 20 июня.
Научная, учебная и специальная литература
1. Артемкина, Е.Е. Методы определения спроса на пассажирские автоперевозки и их значение для эффективной организации системы пассажирского автотранспорта // Актуальные вопросы экономических наук: материалы III междунар. науч. конф. (г. Уфа, июнь 2014 г.). - Уфа: Лето, 2014. - С. 169-171.
2. Загорский, И.О. Эффективность организации регулярных перевозок пассажирским автомобильным транспортом / И.О. Загорский. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2012. – 154 с.
3. Коваленко, М.В. К вопросу о правовом регулировании деятельности государственных органов в сфере управления городским пассажирским транспортом // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы VIII Международного форума. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2010. - С. 54-58.
Статьи из газет и журналов
4. Войтенков, Е.А. Актуальные вопросы правового регулирования и обеспечения безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте // Юридический мир. - 2012. - № 3. - С. 20 – 21.
5. Лавриков, И.Н., Пеньшин, Н.В. Экономическая эффективность и конкурентоспособность пассажирских перевозок в регионах России // Вестник ТГТУ. - 2014. - №3. - С.599-607.
6. Лернер, Б.Е. Роль и место гражданско-правового договора в процессе правового регулирования автомобильных пассажирских перевозок // Транспортное право. – 2013. - №3. – С. 17-21.
7. Мурашкин, М.Б. Актуальные проблемы административно-правового регулирования транспортного обслуживания населения в городских поселениях // Политика, государство и право. - 2014. - № 5. – С. 16-19.
8. Низомиддинов, С.Ш. Тенденции развития перевозок пассажиров и прогнозирование развития транспортных предприятий // Вестник ТГУПБП. - 2012. - №3 (51). - С.168-174.
9. Никитина, А.Н. Доступность пассажирского транспорта для населения с точки зрения формирования тарифа // Молодой ученый. - 2012. - №8. - С. 134-136.
10. Никитина, А.Н. Ценообразование на пассажирском транспорте // Молодой ученый. - 2012. - №9. - С. 140-143.
11. Новик, А.А. Правовое регулирование пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования // Транспортное право. – 2005. - №1. – С. 34-37.
12. Нотченко, В.В., Линева, Л.Е. Исследование проблем в сфере перевозок пассажиров автотранспортными предприятиями г. Пскова // Псковский регионологический журнал. - 2011. - №11. - С.58-64.
13. Попова, И.М., Беликов, А.П., Попова, Е.А. Внедрение системы мониторинга как возможность повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта // Вестник СГТУ. - 2013. - №2 (71). - С.344-347.
14. Попова, И.М., Данилов, И.К., Попова, Е.А. Навигационные системы как средство повышения безопасности перевозок на пассажирских автопредприятиях // Вестник ХНАДУ. - 2013. - №61-62. - С.284-288.
15. Стребкова, О.С. К вопросу о правовом статусе перевозчика по договору перевозки пассажиров автомобильным транспортом // Юридический мир. – 2011. - № 8. – С. 35-37.
16. Стрельникова, И.А. Проблемы правового регулирования транспортной деятельности // Современное право. – 2012. - №1. – С. 96-102.
17. Стригунова, Д.П. Договор перевозки пассажира в российском законодательстве // Современное право. Новое в российском законодательстве. - 2012. - № 7. - С. 91-96.
18. Хейгетова, С.Е. Правовой статус автовокзала при заключении и осуществлении договора перевозки пассажира // Бизнес в законе. - 2013. - №2. - С.90-95.
19. Якунин, Н.Н., Котов, В.В. Совершенствование организации перевозок пассажиров легковыми такси // Вестник ОГУ. - 2011. - №10 (129). - С.6-12.
Диссертации и авторефераты
20. Буланова, Н.А. Пассажирский автомобильный транспорт России в системе государственного и муниципального регулирования: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Н.А. Буланова. – М., 2008. - 150 с.
21. Зарапина, Л.В. Правовое регулирование перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном сообщении: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Л.В. Зарапина. - Волгоград, 2005. - 212 с.
22. Лернер, Б.Е. Гражданско-правовые договоры как средства самоорганизации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Б.Е. Лернер. – М., 2012. – 181 с.
23. Мартынов, Д.А. Регулирование качества обслуживания населения автобусным транспортом в регионе: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Д.А. Мартынов. – М., 2013. - 187 с.
24. Штыков, В.П. Гражданско-правовая ответственность перевозчика по договору перевозки: дис…канд. юрид. наук: 12.00.03 / В.П. Штыков. – Владивосток, 2015. – 207 с.
Материалы судебной практики
1. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 14.01.2015 по делу N 33-236/2015. // СПС КонсультантПлюс. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=SOJ&n=1139340&req=doc (дата обращения 14.11.2015).
2. Дело № 48-Г12-1 2012. // Договор-юрист.ру. – 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://dogovor-urist.ru/судебная_практика/дело/48-г12-1/ (дата обращения 14.11.2015).
3. Постановление. // Клерк.ру. – 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.klerk.ru/doc/190892 (дата обращения 14.11.2015).
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. №16-П. // ИПП Гарант.ру. – 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1695893/ (дата обращения 14.11.2015).
5. Решение от 16 ноября 2015 года (Республика Саха). // СПС «Право.ru». – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/73028285/84430213 (дата обращения 14.11.2015).
6. Решение по делу № 12-18/15. // Судебные решения. РФ. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://судебныерешения.рф/bsr/case/7201662 (дата обращения 14.11.2015).
7. Решение от 31 июля 2015 г. по делу № А45-4081/2015. // Судебные и нормативные акты РФ. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/2PODNjc9SKLc (дата обращения 14.11.2015).
8. Решение от 16 ноября 2015 года (Хабаровский край). // СПС «Право.ru». – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/73027707/84429632 (дата обращения 14.11.2015).
Электронные ресурсы
1. Автомобильный транспорт. // Транспорт России. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.transportrussia.ru/avtomobilnyy-transport/mery-horoshi-no-nedostatochny-2.html (дата обращения 14.11.2015).
2. Договор перевозки пассажиров автотранспортом. // QuickDoc.ru. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.quickdoc.ru/dogovor/dogovory-perevozki/dogovor_perevozki_passajira_avtotransportom/ (дата обращения 25.09.2015).
3. Жариков, В.В., Юдина, Е.С. Современное состояние системы городского пассажирского транспорта и проблематика его регулирования в Российской Федерации. // Актуальные инновационные исследования: наука и практика. – 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.actualresearch.ru/nn/2010_3/Article/economics/yudina.htm (дата обращения 25.09.2015).
4. За нарушение правил пассажирских перевозок введут административную ответственность. // Современный предприниматель. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.spmag.ru/news/2015/10/15/za-narushenie-pravil-passazhirskih-perevozok-vvedut-administrativnuyu-otvetstvennost (дата обращения 14.11.2015).
5. Законопроект № 472515-6. // Такси-форум. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.taxi-forum.ru/node/19213 (дата обращения 14.11.2015).
6. Законопроектная деятельность. // Правительство России. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/activities/19661/ (дата обращения 25.09.2015).
7. Зенкова, Н.Д. Система правового регулирования пассажирских перевозок в России (Часть 1). // Зенкова и партнеры. – 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.zenkova.ru/arh/normativ1.htm (дата обращения 25.09.2015).
8. Коваленко, М.В. Проблемы правового регулирования пассажирских перевозок городским транспортом. // Ространспорт. – 2009. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rostransport.com/transportrf/pdf/24/30-31.pdf (дата обращения 25.09.2015).
9. Ларионова, Т. Автомобильный транспорт. // Транспорт России. – 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://www.transportrussia.ru/avtomobilnyy-transport/izvoz-i-nyne-tam.html (дата обращения 25.09.2015).
10. Маркетинг пассажирских перевозок. // Перевозки. - 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://tourprim.com/razdel/passazhirskie-perevozki/78_marketing_passazhirskih_perevozok.html (дата обращения 14.11.2015).
11. Мониторинг СМИ. // Новости прокуратуры РФ. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://procrf.ru/news/361238-prokuraturoy-respubliki-proanalizirovano-sostoyanie.html (дата обращения 14.11.2015).
12. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом. // Перевозки. – 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://tourprim.com/razdel/passazhirskie-perevozki/85_perevozka_passazhirov_avtomobilnym_transportom.html (дата обращения 25.09.2015).
13. Подписан закон о пассажирских перевозках. // Клекр.ру. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.klerk.ru/law/news/424658/ (дата обращения 14.11.2015).
14. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. // Перевозки. – 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://tourprim.com/razdel/passazhirskie-perevozki/88_pravila_passazhirskih_perevozok_avtomobilnym_transportom.html (дата обращения 25.09.2015).
15. Правила пассажирских перевозок автомобильным транспортом. // Транспортно-экспедиционная компания. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gruztech.net/article/112 (дата обращения 14.11.2015).
16. Предварительный концептуальный анализ и оценка регулирующего воздействия законопроекта № 472515-6. // Жизнь такси. - 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://taxilife.ru/472515-6.php (дата обращения 14.11.2015).
17. Проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (по вопросам обеспечения безопасности при перевозке работников автотранспортным средством)». // ООО «МОТУС». – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://motusltd.ru/news/project_of_federal_law/ (дата обращения 14.11.2015).
18. Результаты проверки. // Прокуратура Мурманской области. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://prok-murmansk.ru/news/5674-po-rezultatam-proverki-provedennoy-prokuraturoy-terskogo-rayona-vyyavlen-ryad-narusheniy-zakonodatelstva-o-bezopasnosti-dorozhnogo-dvizheniya-v-deyatelnosti-individualnyh-predprinimateley-osushchestvlyayushchih-passazhirsk (дата обращения 14.11.2015).
19. Саратовские общественники обсудили проблему автоперевозок льготников. // Городской портал. - 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://gorodskoyportal.ru/saratov/news/news/13363232/ (дата обращения 14.11.2015).
20. Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области. // Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. – 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://ugadn63.ru/node/12 (дата обращения 14.11.2015).
21. Федеральная служба государственной статистики. 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport (дата обращения 14.11.2015).
Вопрос-ответ:
Какое законодательство регулирует пассажирские перевозки на автомобильном транспорте в России?
Пассажирские перевозки на автомобильном транспорте в России регулируются Федеральным законом "О дорожном движении" и Гражданским кодексом РФ.
Как развивалось правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом в России?
Правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом в России началось еще в XIX веке, с появлением первых законодательных актов, и продолжалось во время Советского Союза. В настоящее время оно осуществляется согласно Федеральному закону "О дорожном движении" и другим нормативно-правовым актам, которые регулируют организацию и осуществление пассажирских перевозок на автотранспорте.
Какие особенности имеет правовое регулирование пассажирских перевозок на автотранспорте в России на современном этапе?
На современном этапе правовое регулирование пассажирских перевозок на автотранспорте в России предусматривает установление требований к безопасности и качеству услуг, а также права и обязанности пассажиров и перевозчиков. Кроме того, устанавливаются процедуры получения разрешений на осуществление пассажирских перевозок и штрафы за нарушение правил.
Что представляет собой гражданско-правовой договор в контексте автомобильных пассажирских перевозок?
Гражданско-правовой договор в контексте автомобильных пассажирских перевозок является основным документом, который устанавливает права и обязанности пассажиров и перевозчиков. Договор регулирует условия перевозки, включая стоимость, сроки и маршрут, а также правила поведения во время поездки. В случае нарушения договора сторона имеет право на защиту своих прав в судебном порядке.
Какое значение имеет правовое регулирование пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в России?
Правовое регулирование пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в России имеет важное значение для обеспечения безопасности пассажиров, определения прав и обязанностей сторон, а также регулирования организации и функционирования данной сферы деятельности.
Какой исторический путь прошло правовое регулирование пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в России?
История становления и развития правового регулирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом в России началась в XIX веке с появления первых законодательных актов, регулирующих организацию данного вида перевозок. Затем в советский период была введена централизованная система управления пассажирским транспортом, и сейчас на современном этапе действуют различные нормативные правовые акты, регулирующие перевозки пассажиров автомобильным транспортом в РФ.
Какие особенности имеет правовое регулирование перевозок пассажиров автотранспортом в России на современном этапе?
На современном этапе правовое регулирование перевозок пассажиров автотранспортом в России характеризуется наличием комплексной системы нормативных актов, определяющих требования к качеству услуг, права и обязанности перевозчиков и пассажиров, порядок организации и функционирования данной сферы деятельности. Также стоит отметить введение электронных билетов и обязательную перевозку пассажиров с использованием средств безопасности.
Каково значение гражданско-правового договора в регулировании автомобильных пассажирских перевозок?
Гражданско-правовой договор является важным элементом регулирования автомобильных пассажирских перевозок в России. Он определяет права и обязанности сторон - перевозчика и пассажира, условия перевозки, ответственность за нарушение договора. Заключение такого договора обеспечивает законную и безопасную перевозку пассажиров, а также устанавливаются механизмы защиты их прав и интересов.