Пути повышения контроля за использованием бюджетных средств

Использование отраслевого признака при разработке методических рекомендаций важно еще потому, что в каждой конкретной отрасли имеются свои особенности в части организации финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, а также в части используемых форм и способов финансового обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Важно также отметить, что специфика отдельных мероприятий ввиду их новизны или же совершенствования контрольных технологий предполагает необходимость разработки полноценных методических рекомендаций, охватывающих практически все вопросы мероприятия. К числу подобных мероприятий может быть, например, отнесено мероприятие по проведению стратегического аудита. В большинстве случаев ввиду перехода к внедрению стандартов целесообразность подобных методических рекомендаций весьма сомнительна, но в отдельных случаях необходима. В качестве дополнительного аргумента в пользу разработки подобных методических рекомендаций может служить факт возникновения необходимости разъяснения отдельных вопросов, а также заполнения отдельных форм документов, отражающих результаты мероприятия. Не менее интересным вариантом развития методического обеспечения контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации может служить предложение о разработке методических рекомендаций в зависимости от объектов контроля. Выделения подобного классификационного признака обусловлено содержанием и спецификой деятельности объектов контроля, что является весьма важным в условиях совершенствования правового регулирования в сфере государственного и муниципального финансового контроля в части возможности проведения проверок в отношении субъектов общественного и реального секторов экономики. Не менее интересным также является авторское предложение о разработке методических рекомендаций в зависимости от вопросов контроля, что позволит выявить и более глубоко исследовать содержание специфики проверяемого вопроса. При этом, к числу вопросов контроля, которым уделяется особое внимание, можно отнести вопросы проведения анализа исполнения бюджетной сметы, достоверности отчетности об исполнении бюджета, иные вопросы использования бюджетных средств. Разработка и построение подобным образом методических рекомендаций соответствует обозначенному направлению развития в целом методического обеспечения контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим переход на предложенный вариант использования стандартов и соответственно методических рекомендаций окажет положительное влияние на организацию работы органов внутреннего и внешнего государственного финансового контроля, а также скажется на повышении качества и что самое важное результативности контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской ФедерацииЗаключениеФормы осуществления государственного внутреннего контроля в сфере бюджетных средств: - ревизии, - проверки (плановые и внеплановые), - обследование, - истребование документов и тому подобное. Необходимо отметить, что осуществление этого контроля - не одноразовое действие, а ряд действий и видов деятельности, осуществляемой указанными органами на постоянной основе, поэтому внутренний контроль не должен рассматриваться как отдельная система в рамках органа государственного сектора. Государственный внутренний контроль в сфере бюджетных средств должен предоставлять возможность преподавать управленческое суждения и проявлять инициативу с целью повышения эффективности и результативности деятельности, а также снижение затрат. В работе предложены основные факторы, с учетом которых представляется целесообразным осуществлять расчет результативности контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации. К их числу можно отнести: • нацеленность на возможность реального использования критериев и показателей результативности при оценке рассматриваемых итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; • реализация возможности определения результативности контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации в таких разрезах, как результативность работы органа контроля, результативность контрольной и экспертно-аналитической деятельности органа контроля, результативность отдельных контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий и результативность работы сотрудников органов контроляв проводимых мероприятиях; • учет специфики деятельности органов внешнего и внутреннего контроля; • внедрение и взаимосвязь результативности контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации с иными составляющими эффективности (экономичность), а также с оценкой качества контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации.ЛитератураТарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. №1. С. 27.Нетесова М.С. О разграничении функции контроля и надзора в государственном управлении // Власть. 2007. №2. С. 99.Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Саратов, 2006. С.11Нетесова М.С. О разграничении функции контроля и надзора в государственном управлении // Власть. 2007. №2. С. 99.Налоговое право. Общая часть. Учебник и практикум для академического бакалавриата / авт. колл. под. редакцией И.И. Кучерова. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 485.Ильин А.Ю. Юридическое содержание видов, форм и методов налогового контроля // Финансовое право. 2014. N 1. С. 28 - 34.Пантюшов О.В. Мероприятия налогового контроля // Право и экономика. 2009. N 1 // СПС "КонсультантПлюс" [Электронный ресурс]. URL: http://www.nalog.ru/rn77/taxation/reference_work/measures_tax_control/ (дата обращения: 01.09.2014).Пантюшов О.В. Мероприятия налогового контроля // Право и экономика. 2009. N 1 // СПС "КонсультантПлюс" [Электронный ресурс]. URL: http://www.nalog.ru/rn77/taxation/reference_work/measures_tax_control/ (дата обращения: 01.09.2014).