Пенсионный фонд РФ и его бюджет, сравнительная характеристика деятельности 2012-2014 гг.

В конечном счете, решение проблем пенсионной реформы РФ зависит от приближения экономики к параметрам современных постиндустриальных стран, и коррелирует с увеличением зарплат, формированием масштабного среднего класса, доступностью услуг здравоохранения и образования, достаточным предложением жилья, но добиться этого можно путем роста экономики, инициируемого со стороны российского государства (стимулирование спроса, создание новых рабочих мест, выработка социальной и структурной политики, политики доходов).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсионная система РФ, за период своего развития несколько раз изменялась. В настоящее время пенсионная система состоит из трех элементов: пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обязательное пенсионное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение.
Основным инструментом реализации прав граждан на пенсионное обеспечение выступает Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ является в правовом аспекте самостоятельным финансово-кредитным учреждением, которое действует на основании действующего Законодательства Российской Федерации. Денежные средства, которые аккумулируются в Пенсионном фонде РФ, принадлежат к государственной собственности РФ, не подлежат включению в состав бюджетов или иных фондов и не могут быть изъяты.
Анализ Пенсионного фонда РФ показал: в структуре доходов бюджета Пенсионного фонда основной удельный вес занимают налоговые и неналоговые доходы, соответственно, 54,62%,52,10% и 55,36%. В структуре безвозмездных поступлений основной удельный вес составляют доходы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда -33,1%, то есть удельный вес трансфертов из федерального бюджета велик и ставит доходы, а, следовательно, расходы Фонда находятся в прямой зависимости от поступлений из федерального бюджета.
В структуре расходов Фонда основной удельный вес занимают расходы на социальную политику (пенсионное обеспечение). За три года они несколько снизились в структуре с 84,11% в 2011 г. до 83,56% в 2013 г.
В настоящее время большое значение придается аккумулированию накопительной части пенсий в негосударственных пенсионных фондах.
За весь период действия пенсионной реформы были введены страховые принципы построения пенсионной системы, появились накопительные механизмы в структуре пенсионной системы. Частный сектор, допущенный на пенсионный рынок, внес элементы конкуренции
Кроме того, необходимо было в перспективе: обеспечить достойный уровень жизни пенсионеров, обеспечить сбалансированность системы обязательного пенсионного страхования, снизить налоговое бремя на работодателя, вовлечь все работающее население в систему пенсионного страхования, уменьшить влияние демографических факторов на устойчивость пенсионной системы, сформировать профессиональные пенсионные системы, добиться легализации трудовых доходов. Эти цели так и не были решены, или решены частично, хотя законодательством предусматривался механизм их реализации. Эти положения являются основными недостатками современной пенсионной системы.
Таким образом, в современной ситуации основной задачей является обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ с целью обеспечения выполнения в безусловном порядке гарантированных социальных обязательств перед гражданами. Так же необходимо усиление адресного принципа расходов на выплату пенсий, стабилизация и сохранение приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности, ежегодное повышение пенсий, расширение корпоративного пенсионного страхования.
Важными условиями успешности проведения модернизации пенсионной системы является комплекс мер:
1.Разработка государственной программы вовлечение в трудовую деятельность лиц старших возрастов путем формирования рабочих мест для старших возрастных групп.
2.Разработка государственной программы формирования страхования лекарственного обеспечения и социального обслуживания пожилого населения.
3.Нормативные (законодательные) и договорные формы повышения заработной платы у работников с низкими ее уровнями, а также выравнивание ее размеров у крайних децильных групп, по крайней мере, до соотношения 1:10, а также поэтапное повышения МРОТ до соотношения 40-50% от средней ее величины.
4.С 2016 года работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Это решение носит временный характер и принято «как меньшее из зол».
Так же для построения эффективной пенсионной системы в качестве общей институциональной предпосылки выступает активизация социально-экономических функций российского государства. В конечном счете, решение проблем пенсионной реформы РФ зависит от приближения экономики к параметрам современных постиндустриальных стран. Необходимо увеличение зарплат, формирование масштабного среднего класса, обеспечение доступности услуг здравоохранения и образования, достаточным предложением жилья, что можно достигнуть путем роста экономики, который должен стать основной целью российского государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (ред. от 5 мая 1997 года №77-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант.
О негосударственных пенсионных фондах [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 7 мая 1998 г. № 75- Режим доступа: Система Гарант.
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант.
О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ- Режим доступа: Система Гарант.
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ -Режим доступа: Система Гарант.
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ- Режим доступа: Система Гарант
О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант
О страховых пенсиях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант
Борисенко Н.Ю.Пенсионное обеспечение: Учебник/Н.Ю.Борисенко.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014.-576 с.
Буданова И.В. вопросу о реформировании законодательства о досрочном пенсионном обеспечении//Социальное и пенсионное право.-2014.- N 1
Ермаков, Д. Совершенствование деятельности отечественных негосударственных пенсионных фондов // Человек и труд. – 2013. - № 1. -с. 24-31.
Пенсионной системе дали свежие рекомендации. ОЭСР советует копить и надзирать // Коммерсантъ. 2013. 24 мая. N 87 (5118)
Малеева Т.М. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2013.
Осипов С.Л. Управление единой системой тарификации пенсий // Социальное и пенсионное право.- 2012. -N 2
Роик В.Д. Пенсионная система России: вызовы 21 века и пути модернизации /Роик В.Д.- М.: Питер, 2013
Соловьев А.К. Преодоление дефицита пенсионной системы России // Финансы. -2011.- N 8.
Соловьев А.К.Пенсионное страхование: учеб.пос./Соловьев А.К.-М.: Норма, 2011
Цыпляева Н.И. Пути преодоления кризиса пенсионной системы России //Власть -2014.-№3
Колобаев О.М. Корпоративные пенсионные программы и Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. URL: http://pensionobserver.ru/arxiv/ (дата обращения: 28.09.2015)
Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России//Социальное и пенсионное право- 2014.- N 1
Федоров Л.В.Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник/ Федоров Л.В.- М.: Дашков и К, 2012
Колобаев О.М. Корпоративные пенсионные программы и Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. URL: http://pensionobserver.ru/arxiv/ 214-aprel-iyun-2013-g/ v-czentre-vnimaniya/ korporativnyie-pensionnyie- programmyi-i-strategiya- dolgosrochnogo-razvitiya-pension-noj- sistemyi-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 21.12.2015)
Кошкарев А. Правительство может затормозить пенсионную реформу. [Электронный ресурс] /Кошкарев А.С.// Режим доступа: http://www.rbcdaily.ru/2012/08/ 09/focus/ 562949984491734/09.08.2012
Официальный сайт Федерального казначейства.-режим доступа http://roskazna.ru
Сайт Лаборатория пенсионной реформы (дата обращения 21.12.2015 г.).- режим доступа http://pensionreform.ru/
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Элементы пенсионной системы Российской Федерации


ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Динамика доходов бюджета ПФР в 2012-2014 гг.

Наименование показателя Исполнено в 2012 г., млн.руб.  Исполнено в 2013 г., млн.руб.  Темп роста, % Исполнено в 2014 г., млн.руб.  Темп роста,% Доходы бюджета - всегов том числе: 5 890,40 6 388,40 108,45 6159,0 104,55 Налоговые и неналоговые доходы 3 067,00 3 536,90 115,32 3744,40 122,09 Страховые взносы 3 038,50 3 478,80 114,49 3711,8 122,15 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии 2 605,90 2 977,40 114,25 3161,4 121,31 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии 432,60 501,40 115,90 550,4 127,23 Налог на совокупный доход - -  - - - Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам , сборам и иным обязательным платежам - 1,80 - 0,9 56,25 Штрафы, санкции 1,80 2,00 111,1 1,7 94,44 Доходы от использования имущества 22,60 51,60 228,31 26,6 117,69 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 2,20 2,70 122,72 2,88 130,90 Прочие неналоговые доходы 1,90 -  - 0,52 - Безвозмездные поступления 2 819,5 2 851,50 101,13 2414,6 85,63

Малеева Т.М. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2013.

Борисенко Н.Ю.Пенсионное обеспечение: Учебник/Н.Ю.Борисенко.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014.-576 с.

О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ- Режим доступа: Система Гарант.

Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ- Режим доступа: Система Гарант

Там же
Рисунок составлен самостоятельно на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]- Режим доступа: Система Гарант.
О страховых пенсиях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант
Там же

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ -Режим доступа: Система Гарант
О негосударственных пенсионных фондах [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 7 мая 1998 г. № 75- Режим доступа: Система Гарант.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (ред. от 5 мая 1997 года №77-ФЗ - Режим доступа: Система Гарант
Федоров Л.В.Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник/ Федоров Л.В.- М.: Дашков и К, 2012

Составлено по отчетам об исполнении ПФРФ Официальный сайт Федерального казначейства.-режим доступа roskazna.ru
Рисунок составлен по данным таблицы 2.1.

Составлен по отчетам об исполнении ПФРФ Официальный сайт Федерального казначейства.-режим доступа roskazna.ru

Там же
Там же
Кошкарев А. Правительство может затормозить пенсионную реформу. URL: http://www.rbcdaily.ru/2012/08/ 09/focus/ 562949984491734/09.08.2012
Пенсионной системе дали свежие рекомендации. ОЭСР советует копить и надзирать // Коммерсантъ. 2013. 24 мая. N 87 (5118)
Цыпляева Н.И. Пути преодоления кризиса пенсионной системы России //Власть -2014.-№3

Колобаев О.М. Корпоративные пенсионные программы и Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. URL: http://pensionobserver.ru/arxiv/ 214-aprel-iyun-2013-g/ v-czentre-vnimaniya/ korporativnyie-pensionnyie- programmyi-i-strategiya- dolgosrochnogo-razvitiya-pension-noj- sistemyi-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 31.03.2015)
Буданова И.В. вопросу о реформировании законодательства о досрочном пенсионном обеспечении//Социальное и пенсионное право.-2014.- N 1
Осипов С.Л. Управление единой системой тарификации пенсий / С.Л. Осипов, Е.С. Осипова // Социальное и пенсионное право.- 2012. -N 2
Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России//Социальное и пенсионное право- 2014.- N 1

Соловьев А.К. Преодоление дефицита пенсионной системы России // Финансы. -2011. -N 8.
Составлено по отчетам об исполнении ПФРФ Официальный сайт Федерального казначейства.-режим доступа roskazna.ru













2



Страховщик
Пенсионный фонд РФ и негосударственные Пенсионные фонды

Страхователь (работодатель)

Застрахованное лицо (работник)

Центры по назначению, перерасчету и выплате пенсий

Территориальные органы ПФР
Юридические лица
Без образования юридического лица

Информационный цент персонифицированного учета

Отделения ПФР -82

Ревизионная комиссия ПФР

Исполнительная дирекция ПФР

Правление ПФР