Особенности правового регулирования труда государственных служащих

Заключение
На сегодняшний день государственная служба - это результат многолетних поисков идеальной модели ее несения. Кроме того, всем очевидно, что государственная служба в современной России вовсе не представляет собой некий идеал, дальше которого шагнуть не получится. Тем не менее, шаги на пути совершенствования системы организации и осуществления государственной службы делались и продолжаются до сих пор, однако государственная служба в Российской Федерации в течение длительного времени не может избавиться от существенных недостатков, а именно от традиционной для нашей страны негативной составляющей бюрократии и коррупционной направленности.
Государственная служба, в соответствии с положениями действующих законов представляет собой деятельность профессионального характера, ориентированную на непосредственное и прямое исполнение государственной политики. Это означает, что государственный курс, который выражен в конкретных государственных решениях, реализуется при помощи государственной службы.
Отметим, что государственная служба делится на федеральную, региональную и муниципальную. При этом она также может быть гражданской, воинской и правоохранительной (система государственной службы). Каждый вид государственной службы предполагает деление на категории и классы.
Трудовые отношения с государственными служащими регулируются трудовым законодательством, которое является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и рядом законов о государственной службе.
Кроме того, в трудовом законодательстве закреплено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и прочих актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.
Несмотря на некоторое разночтение федеральных законов о государственной службе с нормами ТК РФ, представляется, что служебные отношения государственных служащих в любом случае должны регулироваться на основе фундаментальных принципов трудового права.
В первую очередь, это относится к служебному контракту. Это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, который поступает на государственную службу, или служащим о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебный контракт - аналог трудового договора.
Содержание законов о государственной службе в значительной части повторяет соответствующие пункты трудового законодательства. Например, правовое регулирование расторжения служебного контракта по инициативе гражданского служащего основывается на принципе свободы труда, который предполагает не только свободу поступления на гражданскую службу, но и свободное прекращение данной службы.
Основания прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (ст. 37 Закона о гражданской службе) так же, по большей части, повторяют нормы ст. 81 ТК РФ, однако имеются и существенные различия, которые влекут за собой ряд проблем. к примеру, отсутствует такая причина увольнения, как совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка. Иначе, чем в ТК РФ, сформулировано такое основание увольнения по инициативе представителя нанимателя, как нарушение гражданским служащим правил охраны служебной деятельности (охраны труда).
Решение возникших проблем возможно только путем совершенствования положений ТК РФ и законов о государственной службе.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Основная литература:
Аленина, И.В. Направления совершенствования системы оснований прекращения трудовых отношений с государственными гражданскими служащими // Вестник ОмГУ. - 2015. - №2 (43). - С.198-209.
Анненков, В.И. Государственная служба: организация управленческой деятельности / В.И. Анненков. - М.: КНОРУС, 2011. - 256 с.
Архиреева, А.С. Теоретико-правовые основы института государственной службы // Научный журнал КубГАУ. - 2015. - №109. - С.104-115.
Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 1997. - 400 c.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. - 2014. - №27. - С.260-265.
Балдицына, Е.В. Основания прекращения государственной гражданской службы // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. - 2015. - №1 (13). - С.69-74.
Габараева, З.В. Приоритет трудового законодательства над административным в служебных отношениях // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2014. - №2. - С.208-215.
Гарячук, И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / Под ред. Л.П. Волковой. - М.: ДМК Пресс, 2010. – 160 с.
Градовский, А.Д. Начала русского государственного права. Собр. соч. / А.Д. Градовский. – Т. 8. - СПб., 1908. - 390 с.
Гусев, А.В. Служебный контракт на государственной гражданской службе // Южно-уральский юридический вестник. - 2006. - № 6. - С. 76-79.
Давыдова, Е.В. Особенности увольнения служащего по инициативе работодателя // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. – 2012. - № 9. – С. 14-18.
Дерюжинский, В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов / В.Ф. Дерюжинский. - 2-е изд., доп. - СПб.: Сенат. Тип., 1908. - 552 c.
Еремина, С.Н. «Эффективный контракт» в трудовом праве // Журнал российского права. - 2014. - №4 (208). - С.20-28.
Кудис, Э.В. Государственная гражданская служба как форма реализации публичных интересов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Э.В. Кудис. - Ростов н/Д, 2006. – 31 с.
Маюров, Н.П., Константинов, Г.Л. Правовое регулирование прекращения государственной службы в органах внутренних дел: теоретико-правовой аспект // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - №1. - С.217-224.
Метушевская, Т.И. Генезис научных концепций государственной службы в трудах ученых XIX-XX вв. // Auditorium. - 2014. - №2 (2). - С.102-110.
Миннигулова, Д.Б. Административно-правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих на основе служебного контракта // Юридическая наука и практика. - 2011. - №1 (14). - С.240-243.
Пермяков, А.И. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.И. Пермяков. - Саратов, 2014. – 183 с.
Петров, А. Служебный контракт // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2010. - № 5. – С. 10-19.
Пономарева, Е.А. Некоторые вопросы, возникающие при прекращении служебного контракта на государственной гражданской службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 3. - С. 26 - 28.
Пресняков, М.В. Расторжение служебного контракта: практическое применение // Справочник кадровика. - 2012. - № 8. – С. 41-43.
Семенюта, Н.Н. Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.Н. Семенюта. - Омск, 2000. – 29 с.
Сергеев, А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.В. Сергеев. - М., 2005. – 170 с.
Старилов, Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза? // Правовая наука и реформа юридического образования. – 2013. - №3(26). – С. 99-116.
Чаннов, С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право. - 2008. - № 2. - С. 16-21.
Электронные ресурсы:
Государственная служба: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://gimyrf.ru/gosudarstvennaya-sluzhba (дата обращения 08.01.2016).
Озерова, Г.Л. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Правовые-основы-государственной-службы-Российской-Федерации (дата обращения 08.01.2016).



Пермяков, А.И. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.И. Пермяков. - Саратов, 2014. – 3 с.
Там же.
Пермяков, А.И. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.И. Пермяков. - Саратов, 2014. – 5 с.
Озерова, Г.Л. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Правовые-основы-государственной-службы-Российской-Федерации (дата обращения 08.01.2016).
Градовский, А.Д. Начала русского государственного права. Собр. соч. / А.Д. Градовский. Т. 8. СПб., 1908. С. 47.
Дерюжинский, В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов / В.Ф. Дерюжинский. 2-е изд., доп. СПб.: Сенат. Тип., 1908. С. 22.
Метушевская, Т.И. Генезис научных концепций государственной службы в трудах ученых XIX-XX вв. // Auditorium. 2014. №2 (2). С.102.
Там же. С. 102.
Озерова, Г.Л. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Правовые-основы-государственной-службы-Российской-Федерации (дата обращения 08.01.2016).
Озерова, Г.Л. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Правовые-основы-государственной-службы-Российской-Федерации (дата обращения 08.01.2016).
Озерова, Г.Л. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Правовые-основы-государственной-службы-Российской-Федерации (дата обращения 08.01.2016).
Государственная служба: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://gimyrf.ru/gosudarstvennaya-sluzhba (дата обращения 08.01.2016).
Старилов, Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза? // Правовая наука и реформа юридического образования. 2013. №3(26). С. 109.
Там же.
Старилов, Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза? // Правовая наука и реформа юридического образования. 2013. №3(26). С. 110.
Там же.
Государственная служба. Типы, особенности, характеристика: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.mednorma.ru/mednorma/article/131/gosudarstvennaja-sluzhba-tipy-osobennosti-xarakteristiki.html (дата обращения 08.01.2016).
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.260.
Гарячук, И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / Под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 15 с.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.260.
Там же.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Миннигулова, Д.Б. Административно-правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих на основе служебного контракта // Юридическая наука и практика. 2011. №1 (14). С.240.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.262.
Там же.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.262.
Гусев, А.В. Служебный контракт на государственной гражданской службе // Южно-уральский юридический вестник. 2006. № 6. С. 77.
Там же.
Гарячук, И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / Под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 23 с.
Балдицына, Е.В. Основания прекращения государственной гражданской службы // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2015. №1 (13). С.69.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Там же.
Там же.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Там же.
Давыдова, Е.В. Особенности увольнения служащего по инициативе работодателя // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2012. № 9. С. 16.
Там же.
Там же.
Аленина, И.В. Направления совершенствования системы оснований прекращения трудовых отношений с государственными гражданскими служащими // Вестник ОмГУ. 2015. №2 (43). С.198.
Там же.
Пресняков, М.В. Расторжение служебного контракта: практическое применение // Справочник кадровика. 2012. № 8. С. 42.
Семенюта, Н.Н. Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.Н. Семенюта. Омск, 2000. 14 с.
Аленина, И.В. Направления совершенствования системы оснований прекращения трудовых отношений с государственными гражданскими служащими // Вестник ОмГУ. 2015. №2 (43). С.201.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.264.
Там же.
Баиева, Н.А., Денисова, А.С. Некоторые особенности правового регулирования служебного контракта государственных гражданских служащих // Наука и современность. 2014. №27. С.264.
Петров, А. Служебный контракт // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 5. С. 17.
Аленина, И.В. Направления совершенствования системы оснований прекращения трудовых отношений с государственными гражданскими служащими // Вестник ОмГУ. 2015. №2 (43). С.208.
Там же.









27