Право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Одновременно необходимо отметить, что вещные права лиц, не являющихся собственниками, или ограниченные вещные права, и в первую очередь право постоянного (бессрочного) пользования, должны быть четко определены и законодательно обособлены, что следует должным образом отразить и закрепить в ГК РФ как нормативно-правовом акте, определяющем существующую в Российской Федерации систему вещных прав.
При этом критерии его отличия от обязательственных прав, в том числе конкретные юридические последствия квалификации права в качестве вещного с учетом современного уровня развития земельных правоотношений, должны быть существенно обновлены. 
Такое обновление невозможно без изменений системы в законодательном определении некоторых гражданско-правовых институтов и, например, субинститутов владения и пользования, которые традиционно ассоциируются со статусом вещного права.
Все вышеизложенное обуславливает необходимость дальнейшей теоретической и практической разработки и систематизации рассматриваемого института.
Заключение

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было известно законодателю, активно использовалось в советский период. Главными особенностями рассматриваемого права являются безвозмездность и бессрочность пользования землей.
Законодатель сократил количество субъектов, обладающих возможностью оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка. Налицо желание законодателя упорядочить данный институт, за счет сокращения субъектного состава соответствующего вещного права, но не посредством изъятия земельных участков в принудительном порядке, а посредством трансформации права постоянного (бессрочного) пользования в иные вещные права.
Возникает право постоянного (бессрочного) пользования в связи с передачей земельного участками, находящегося в государственной или муниципальной собственности, органами государственной власти или органами местного самоуправления земельного участка юридическим лицам, закрепленным в ст. 39.9. ЗК РФ.
Законодатель фактически запретил пользователю земельного участка распоряжаться землей по своему усмотрению. Безусловно, такой подход соответствует тенденциям гражданского законодательства, поскольку в противном случае не отмечалось бы различий между правом собственности и правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Законодатель не включил в число правомочий пользователя земельным участком право на распоряжение им, предусматривая развитие других.
Проведенный анализ земельного и гражданского законодательства, регулирующего институт права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком можно сформулировать несколько принципов, характеризующих его особенности: 
1) Неприкосновенность земельного участка, который находится у субъекта на праве постоянного (бессрочного) пользования. Принудительное прекращение прав на такой земельный участок возможно только по решению суда по основаниям, предусмотренным законом. Владелец вправе защищать свой земельный участок, предъявляя вещно-правовые иски (виндикационный и негаторный), предъявляя при этом их даже к собственнику. 
2) Безвозмездный характер права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Такая черта обусловило достаточно ограниченный круг субъектов. 
3) Неограниченность срока действия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вытекающая из самого названия этого права.
Проведенное исследование позволяет сформулировать предложения по изменению действующего законодательства:
1. Устранить пробел в законодательстве, когда ЗК РФ при принудительном изъятии участка у недобросовестного несобственника отсылает к ГК РФ, а Гражданский кодекс в свою очередь к Земельному кодексу. 
2. Предусмотреть права, свойственные только землепользователям, закрепив их в отдельном пункте ст. 40 ЗК РФ.
3. Целесообразно законодателю использовать другое название, отражающее все особенности рассматриваемого права – «постоянное безвозмездное».
4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками, должны быть четко определены и законодательно обособлены, что следует должным образом отразить и закрепить в ГК РФ как нормативно-правовом акте, определяющем существующую в Российской Федерации систему вещных прав.
Все вышеизложенное обуславливает необходимость дальнейшей теоретической и практической разработки и систематизации рассматриваемого института.





Список использованной литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. Ст. 3301.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. Ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). Ст. 3377.
Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. Ст. 5279.
Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 18. Ст. 2230.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» (утв. администрацией муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26.08.2012 № 1340) // Справ.-поиск. система «КонсультантПлюс».
Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // Справ.-поиск. система «КонсультантПлюс». 2014.
Институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: состояние и проблемы [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=2249:2013-05-29-06-55-21&catid=30:2010-11-10-07-02-00&Itemid=1
Настольная книга нотариуса: в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий // СПС «КонсультантПлюс».
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком [Электронный ресурс] Режим доступа // http://jurisprudence-konspect.org/?content=6046
Постановление ФАС Уральского округа от 08.10.2013 № Ф09-9444/13 по делу № А50-23744/2012 // Справ.-поиск. система «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.11.2013 № А70-3082/2013 // Справ.-поиск. система «КонсультантПлюс».
Решение АС Нижегородской области от 21.01.2010 по делу № А43-5001/2008-12-248 // Справ.-поиск. система «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). Ст. 3377.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. Ст. 3301.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. Ст. 4147.
Институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: состояние и проблемы [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=2249:2013-05-29-06-55-21&catid=30:2010-11-10-07-02-00&Itemid=1
Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. Ст. 5279.
Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). Ст. 3377.

Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Настольная книга нотариуса: в 4 т. / Е.А. Белянская, Р.Б. Брюхов, Б.М. Гонгало и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2015. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Уральского округа от 08.10.2013 № Ф09-9444/13 по делу № А50-23744/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.11.2013 № А70-3082/2013 // СПС «КонсультантПлюс»
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (утв. администрацией муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26.08.2012 № 1340) // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 18. Ст. 2230.
Решение АС Нижегородской области от 21.01.2010 по делу № А43-5001/2008-12-248 // СПС «КонсультантПлюс».
Институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: состояние и проблемы [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=2249:2013-05-29-06-55-21&catid=30:2010-11-10-07-02-00&Itemid=1












2