«Социально-экономическое развитие Камчатского края»

Формирование кластерной политики в Камчатском крае невозможно без создания нормативно-правового сопровождения, которое  должно быть представлено на основе принятия Концепции кластерной политики Камчатского края. Концепция является основополагающим документом, позволяющим разрабатывать механизмы развития экономики края[20].Вопросы реализации кластерной политики предполагается урегулировать путем принятия Закона Камчатского края «О государственной кластерной политике в Камчатском крае», в котором российские специалисты советуют предусмотреть:- цели и принципы кластерной политики;- критерии оценки государственной кластерной политики;- полномочия органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления;- группы участников кластерной политики;- механизмы реализации кластерной политики;- формы поддержки участников кластера при реализации кластерной политики[20].Активная кластерная политика органов государственной власти Камчатского края позволит развить взаимовыгодное сотрудничество междувластью, бизнесом, учебными заведениями, научными организациями иобщественностью для развития экономики территории кластера и приведет ксинергетическому эффекту.Основными механизмами реализации кластерной политики должныстать проекты, реализуемые на основе принципов государственно-частногопартнерства.Предполагается, что при выявлении предпосылок и условий дляформирования кластеров в экономике Камчатского края ПравительствомКамчатского края будет определена их территория кластера, на которойбудет осуществляться кластерная политика. В решении ПравительстваКамчатского края о создании кластера будут зафиксированы основные видыдеятельности, определяющие специализацию кластера, осуществлениекоторых стимулируется органами государственной власти Камчатского краяпутем предоставления участникам кластера льгот и иной поддержки[21].Ключевыми механизмами реализации кластерной политики должныстать стратегия развития кластера и соглашение о ведении деятельности на территории кластера.В стратегии развития кластера в Камчатском крае должны определяться основные мероприятия, осуществляемые органамигосударственной власти Камчатского края, направленные на создание благоприятных условий для развития кластера на текущий год и плановый период, составляющий три года. На основании стратегии развития кластера могут определяться кластерные проекты, реализуемые на основе принципов государственно-частного партнерства.В северной части Камчатского края существует выраженная территориальная локализация размещения наиболее перспективных отраслей. Такая ситуация позволяет говорить о возможности проведения кластерной политики, как основы реализации стратегии развития Камчатского края. В наличии есть необходимые базовые компоненты: территориальная локализация технологическивзаимосвязанных производств, коммуникационной и сервисной инфраструктуры, рынка труда, социальной инфраструктуры; присутствует общность интересов в учебном и научном обеспечении развития, единствоправовой среды. Это позволяет говорить о возможности создания на этой территории общего для всех заинтересованных сторон,включая представителей властей, специального правового поля и необходимых организационно-структурных решений, позволяющих сформировать региональный кластер под условным названием Авачинский кластер[20].Возможности и перспективы развития туристско-рекреационной деятельности на Камчатке уже хорошо проанализированы и отражены в различных государственных документах последних лет[1–3]. Перспективность этого направления развития не вызывает сомнений, тогда как конкретное содержание отдельных элементов и механизм реализации потребует доработки, применительно к кластерному подходу. По мнению многих исследователей, на территории Камчатского края реализация кластерного принципа развития региона возможна исключительно на освоении природно-ресурсного потенциала [8; 16; 20]. Перспективными для создания в рассматриваемом регионе также будут: - биоресурсный кластер (добыча и переработка рыбы и морских продуктов и развитие аквакультуры, дикоросов и лекарственных растений, выращенных в промышленных сельскохозяйственных условиях);- горнопромышленный кластер (добыча и переработка подземных холодных пресных и минерализованных вод и перегретого пара, высоколиквидных металлов, широкого спектра строительных материалов, газо- конденсата, каменных и бурых углей, торфа);- лечебно-оздоровительный(использование ландшафтов и климатических факторов в совокупности с бальнеологическими водами и лечебными грязями для целей эксклюзивного и массового экотуризма, бальнеологии);- водородно-энергетический кластер (создание Пенжинской приливной электростанции, с целью выработки сжиженных водорода и кислорода)[2].Особенно высокой становится значимость кластерного подхода в организации крупныхпроектов (дополнительные и мультипликативные эффекты, минимизация транзакционных издержек, пониженный уровень рисков) и применения механизмов государственно-частного партнерства (снижение рисков, гарантии, дополнительные формы поддержки и стимулирования). В рамках Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030предусматривается создание специализированных институтов, призванных усилить эффективность проведения кластерной политики в регионе, таких как: «Агентство по привлечению инвестиций» Камчатского края и «Центр кластерной политики» в Камчатском крае[20].«Агентство по привлечению инвестиций»– координатор инвестиционного обеспечения реализации кластерной политики в регионе и основная контактная структура для всех инвесторов, участвующих в кластерных проектах. Агентство отвечает за привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Камчатского края, в том числе реализуемых в рамках кластерной политики. Такая централизация процессаподдержки и координации инвестиционной деятельности, по мнению экспертов, позволит создать благоприятную среду для инвесторов и участников кластерных проектов.«Центр кластерной политики» – координационный или совещательный орган в сфере организационно-структурной, правовой и информационной поддержки кластерной политики в Камчатском крае. Центр отвечает за комплексную координацию кластерной политики, в том числе за решение финансовых задач, связанных с бюджетным финансированием.ЗАКЛЮЧЕНИЕСовременные процессы экономического развития, такие как глобализация, интернационализация, регионализация, формирование «новой экономики», обусловливают повышение роли регионов отдельных государств в системе мирового хозяйства.Камчатский край занимает важнейшее для Российской Федерации геополитическое положение, регион богат различными природными ресурсами (биологическими, минерально-сырьевыми, рекреационными и многими другими), сохранившимся производственным, инфраструктурным социально-демографическим, интеллектуальным потенциалом. Характеризуется он и удобным географическим положением. Благодаря вышеперечисленному край является территорией с большими возможностями и практически неограниченными перспективами, и его устойчивое развитие необходимо для страны в целом. Нами была осуществлена оценка основных конкурентных преимуществ и ограничений Камчатского края по сравнению с территориями Дальневосточного федерального округа и другими регионами России.В процессе анализа было установлено, что эффективному развитию региона препятствуют до сих пор реализующиеся в стране усредненно-рыночные подходы к социально-экономическому развитию, высокие энергетические и транспортные пороги, отсекающие Камчатский край от общероссийского рынка, и многие другие факторы.Важной стороной развития региона также должно стать повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, как ключевого звена, обеспечивающего социально-экономическое развитие, создающего условия для повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Камчатского края.Приоритетные направления модернизации экономики Камчатского края определены для базовых секторов хозяйственной деятельности региона.Стратегическое видение перспектив развития Камчатского края определяется формированием условий для устойчивого социально-экономического развития за счет оптимального использования уникальных ресурсов территории.Потенциал развития Камчатского края может быть реализован путём организации инновационных территориальных систем – кластеров.Кластерная политика, как инструмент регионального развития, заключается в комплексном решении задач стратегии социально-экономического развития, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики региона; эффективной реализации промышленной политики, перехода на инновационную модель развития, создания конкурентной среды малого и среднего бизнеса во взаимодействии с крупными предприятиями, повышения образовательного уровня и развития региональной инфраструктуры.Организация и внедрение кластерного подхода как инструмента социально-экономического развития Камчатского края позволит региональным предприятиям обеспечить повышение конкурентоспособности и снижение рисков, связанных с вступлением России во Всемирную торговую организацию.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫОфициальные государственные и нормативные документыРаспоряжение Правительства Камчатского края от 03.12.2010№594-РП «Об утверждении Стратегии развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года» // Портал «Инновации в России»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://innovation.gov.ru/node/7179 (дата обращения: 05.02.2016).Постановление Правительства Камчатского края от 27.07.2010 №332-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года» // Официальный сайт Правительства Камчатского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kamchatka.gov.ru/?cont=oiv_din&menu=4&menu2=0&id=164&mcont=npaexp&pg=10(дата обращения: 03.02.2016).Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 №521-П «О государственной программе Камчатского края "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014–2018 годы"»(с изменениями на 21.09.2015)//Портал малого и среднего предпринимательства Камчатского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://smb.kamchatka.gov.ru/registry/program/srf/30,2116339/ (дата обращения: 05.02.2016).Список специализированной и научной литературы на русском языкеКамчатский край в цифрах. 2015: Краткий статистический сборник / Камчатcтат. – г.Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2015. – 217 с.Камчатский статистический ежегодник. 2015: Статистический сборник/ Камчатcтат. – г.Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2015. – 461 с.Крапивин В.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона: Монография / В.А. Крапивин, П.П. Мирошкин. – Н.Новгород: ООО Издательство «Пламя», 2012. – 176 с.Кулакова Л.И. Кластерный подход – основа развития регионов // Российское предпринимательство. – 2013. – № 22 (244). – С. 121-130.Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. – Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2013. – 108 с.Региональная экономика и управление: Учеб. пособие/ Под ред. А.И. Гаврилова. – Н.Новгород: ВВАГС, 2005. – 108 с.Семина И.А., Носонов А.М., Логинова Н.Н. Пространственный анализ и оценка социально-экономического развития региона: монография. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2014. – 228 с.Коршунов И.В., Шматко А.Д. Анализ проблем структурной инновационной модернизации экономики промышленных моногородов регионов России // Проблемы современной экономики. 2015. – №2 (54). – С. 217–219.СписокиностранныхисточниковClusterpolicyinEurope / A briefsummaryofclusterpoliciesin 31 Europeancountries. – EuropeInnovationClusterMapping Project. – OxfordResearchAS, January 2008. – 34 р.OECD. Innovative Clusters: Drivers of National Innovative Systems. – Paris, 2011. – 415 p.PiperopoulosPanos G. Entrepreneurship, Innovation and Business Clusters. – Gower Publishing, Ltd., 2012. – 217 p.Westeren Knut Ingar. Foundations of the Knowledge Economy: Innovation, Learning and Clusters. – Edward Elgar Publishing, 2012. – 283 p.Интернет-источникиКравченко А.В. Межрегиональное и международное инвестиционное развитие регионов: Камчатский край // Современные проблемы науки и образования: электр. науч. журн. – 2014. – № 6 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=17140 (дата обращения: 04.02.2016).Лавренюк К.И., Рахманова М.С., Солодухин К.С. Анализ конкурентного потенциала региона на основе количественной модели VRIO (на примере Камчатского края) // Современные проблемы науки и образования: электр. науч. журн. – 2014. – № 6 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=16481 (дата обращения: 05.02.2016).Мазелис Л.С., Морозов В.О. Методика SWOT-анализа рисков региона в разрезе основных макроэкономических показателей социально-экономического развития (на примере Камчатского края) // Современные проблемы науки и образования: электр. науч. журн. – 2014. – № 6 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=16329 (дата обращения: 06.02.2016).Методическиерекомендации по реализациикластернойполитики в субъектахРоссийскойФедерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ir-pep.ru/ analytics/innov/detail/?item_id=218 (дата обращения: 02.02.2016).Проект Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://strategy2030.kamgov.ru/page/index (дата обращения: 06.02.2016).Официальный сайт Правительства Камчатского края – http://www.kamchatka.gov.ru/.Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (Камчатстат) – http://kamstat.gks.ru/.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат) – http://www.gks.ru/.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение АТаблицаА.1основные социально-экономические показатели по России и регионам Дальневосточного федерального округа за 2014 годПлощадь территории на 1 января 2015 года,тыс. км2Численность населения на 1 января 2015 года, человекИндекс промыш-ленногопроизвод-стваУровень безработицы населения, в процентах к численности экономически активного населенияУровень занятости населения, в процентах к численности населения в возрасте 15-72 годаРоссийская Федерация17098,2146267288101,75,265,3Дальневосточный федеральный округ6169,36211021105,36,465,6Республика Саха (Якутия)3083,5956896104,47,465,4Камчатский край464,331726999,06,169,2Приморский край164,71933308105,06,964,2Хабаровский край787,61338305100,55,966,3Амурская область361,980987396,15,663,6Магаданская область462,5148071107,83,174,4Сахалинская область87,1488391105,56,567,5Еврейская автономная область36,3168368115,68,759,3Чукотский автономный округ721,550540134,23,281,2Источник: [4,с. 18].Таблица А.2Индекс физического объема по России и регионам Дальневосточного федерального округа, 2014 год в процентах к 2013 годуИндекс физического объема, 2014 год в процентах к 2013 годупродукциисельского хозяйстваработ, выполненныхпо виду деятельности «Строительство»оборота розничнойторговлиинвестиций в основной капиталРоссийская Федерация103,795,5102,797,3Дальневосточный федеральный округ118,787,6105,094,8Республика Саха (Якутия)99,2105,3108,9102,4Камчатский край111,075,2100,269,6Приморский край113,081,5107,1107,0Хабаровский край104,285,4105,176,2Амурская область165,289,6103,770,3Магаданская область101,187,6104,694,2Сахалинская область100,683,7100,7116,3Еврейская автономная область130,679,398,573,7Чукотский автономный округ131,852,290,563,1Источник: [4, с. 18].Таблица А.3Основные характеристики социальной обеспеченности населения России и регионовДальневосточного федерального округаСредне-душевыеденежные доходы, рублей в месяцДоля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населенияУдельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда, процентовРеальный размер назначенных месячных пенсий по состоянию на 31.12.2014, в процентах к 01.01.2014Российская Федерация27754,911,22,4197,4Дальневосточный федеральный округ……1,7398,4Республика Саха (Якутия)34206,417,42,3998,7Камчатский край37013,317,01,00100,8Приморский край28277,214,71,6097,3Хабаровский край31997,313,01,4797,4Амурская область26698,914,11,7298,8Магаданская область46281,012,00,30101,1Сахалинская область44602,79,12,57100,5Еврейская автономная область21845,621,52,8897,5Чукотский автономный округ55145,28,80,14104,4Источник: [4, с. 19].Приложение БРис. Б.1. удельный вес Камчатского краявосновных социально-экономических показателях России в 2008 и 2014 годах (в процентах)Источник: построено автором на основе [5, с. 27].Приложение ВТаблица В.1Основные показатели промышленного производства в 2015 г. по сравнению с 2014 г.Показатель2015 г. в % к 2014 г.Индекс промышленного производства*102,0Добыча полезных ископаемых112,4Обрабатывающие производства100,7в том числе:производство пищевых продуктов,включая напитки103,2текстильное и швейное производство95,6производство кожи, изделий из кожи и производство обуви65,4обработка древесины и производство изделий из дерева99,9издательская и полиграфическая деятельность91,8химическое производство97,3производство резиновых и пластмассовых изделий82,5производство прочих неметаллических минеральных продуктов77,4производство готовых металлических изделий88,1производство машин и оборудования119,6производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования80,1производство транспортных средств и оборудования76,9прочие производства85,7Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды95,6Кроме того:Лесозаготовки96,6Рыболовство83,9*Примечание: Индекс промышленного производства исчисляется по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" на основе данных о динамике производства важнейших товаров-представителей (в натуральном или стоимостном выражении). В качестве весов используется структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности 2010 базисного года.Источник: составлено автором на основе [22].