Региональные проблемы охраны окружающей среды

Всего в 2014 году Управлением было проверено 84 хозяйствующих объекта, всего было выявлено 2 234 нарушения (в 2013 году – 1 970); доля устраненных нарушений составила 83,68%.Выдано предписаний об устранении нарушений – 589, для сравнения – в 2013 году выдано 415 предписаний.В 2014 году проверен 61 объект в области охраны атмосферного воздуха. Выявлено 36 нарушений, связанных с отсутствием или нарушением условий разрешения на выбросы (ст. 8.21 КоАП РФ). Наряду с этим выявлено 107 нарушений, связанных с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ), в том числе выполнением установленного показателя (95%) утилизации попутного нефтяного газа.В 2014 году выявлено 92 нарушения в области обращения с отходами, квалифицируемых по ст. 8.2 КоАП РФ, что на 13% больше, чем в предыдущем году. За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ) Управлением в 2014 году были наложены на природопользователей штрафные санкции по ст. 8.2 КоАП РФ на общую сумму 8,351 млн. рублей.Управлением в 2014 году выявлено 1 148 нарушений в рамках земельного надзора. В области загрязнения земель по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) выявлено 1 066 нарушение, по ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) выявлено 82 нарушения (в основном это связано с аварийными разливами нефти).За 2014 год было проверено 309 лицензий на право пользования недрами, что на 168 больше, чем в 2013 году. В отношении 7 лицензий Управлением инициировано досрочное прекращение права пользования недрами. Доля лицензий на пользование недрами, по которым недропользователь не выполняет существенных ее условий, составила 21,40% к общему числу проверенных при плановом показателе – не более 28%.В течение 2014 года рассмотрено 1 793 дела об административных правонарушениях, на 95 меньше, чем в 2013 году; привлечено к административной ответственности 1 668 юридических, физических, должностных лиц; в 2013 году – 1 687. Доля отмененных дел об административных правонарушениях составила 2,99%.По результатам надзорной деятельности в 2014 году Управлением оформлено 38 расчетов вреда, причиненного компонентам окружающей среды, на общую сумму 4 226,618 млн. рублей, или на 2 605,348 млн. рублей больше, чем в 2013 году (1 621,270 млн. рублей).По результатам всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено 5 250 нарушений природоохранного законодательства.Основными нарушениями являются:нарушения лесного законодательства – 51%;нарушения правил пользования объектами животного мира и правил их добычи – 34%;невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – 2,5%;организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки) – 2%;нарушения в области использования и охраны водных объектов – 1%;нарушение правил охраны атмосферного воздуха – 1%;иные нарушения – 8,5%.По фактам выявленных нарушений, возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых, по состоянию на 31.12.2014 г. вступило в силу 3 886 постановлений об административном наказании на сумму 67 036,9 тыс. рублей.В 2014 году оплачено 3 666 штрафов по постановлениям об административном наказании, на общую сумму 75 200,0 тыс. рублей, что составило 94% от вынесенных постановлений.С целью обеспечения исполнения вступивших в силу постановлений по привлечению к административной ответственности передано в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для принудительного взыскания 401 постановление, не уплаченное в установленный законом срок, на сумму 7 434,4 тыс. рублей.По факту неуплаты административных штрафов в установленный законом срок в отношении нарушителей составлено и направлено на рассмотрение мировым судьям 450 протоколов об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ. По состоянию на 31.12.2014 год из мировых судов поступила информация о рассмотрении 298 дел и привлечении нарушителей к ответственности на сумму 10 656,8 тыс. рублей.По результатам контрольно-надзорных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений, выдано 1 484 обязательных предписания. По 1 104 предписаниям срок исполнения завершился в 2014 году, из них по 900 предписаниям нарушения устранены. За невыполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений составлено и направлено мировым судьям 463 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которым рассмотрено 394 дела, нарушители привлечены к ответственности на сумму 3 469,6 тыс. рублей.С целью компенсации ущерба, причиненного окружающей среде юридическими и физическими лицами, причинившими вред (ущерб) окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, подготовлено и предъявлено 447 претензий на сумму 3 056,1 млн. рублей, в том числе для возмещения вреда (ущерба) в денежной форме – 406 претензий на сумму 2 105,5 млн. рублей, оплачено – 403 на сумму 1 042,2 млн. рублей. По остальным ущербам материалы находятся в судах, ведется исполнительное производство, или не истек претензионный срок.В 2014 году компенсирован вред окружающей среде в натуральной форме (выполнение работ по рекультивации земель) по 34 гарантийным обязательствам на сумму 353,3 млн. руб. Нефтегазодобывающими компаниями взяты на себя гарантийные обязательства о добровольном возмещении вреда окружающей среде в натуральной форме по 55 фактам причинения вреда на общую сумму 2 276 млн. рублей.Мероприятия по обеспечению территориальной системы автономного округа составляют отдельный раздел государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы». Всего за период 2006-2014 годы на обеспечение территориальной системы выделено 89,096 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 15,023 млн. рублей. План 2015 года – 10,612 млн. руб.В целях создания экономической заинтересованности природопользователей в проведении экологических мероприятий, принятии мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду и обеспечению рационального природопользования используется экономический механизм природопользования – совокупность экономических методов управления.Межрегиональное и международное сотрудничество осуществляется в рамках реализации проекта «Международная экологическая акция «Спасти и сохранить», который, являясь важной составляющей экологической политики региона, стал визитной карточкой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на российском и международном уровнях.Экологическое образование становится приоритетным направлением образовательной стратегии устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, способствует решению экологических проблем в быстро меняющихся условиях окружающей среды, формирует современное общественно-экологическое мировоззрение, поднимает уровень культуры обучающихся и общества в целом.ЗаключениеАнализ экологической ситуации регионов Российской Федерации показал, что в зонах повышенного риска, площадью 10% территории России, проживает 70 млн. чел. В этих зонах растет заболеваемость людей, увеличивается смертность, снижается продуктивность природных ресурсов. Особенно негативные явления сосредоточены в зонах чрезвычайной экологической ситуации. Их выделение происходит по экологическим и санитарно-гигиеническим признакам. Экологические ситуации подразделяются на критические кризисные и катастрофические.Практически все крупные города и промышленные центры относятся к зонам с критической экологической ситуацией.Кризисная ситуация наблюдается в зонах чрезвычайной экологической опасности Северного Прикаспия, промышленных зонах Урала, Кольского полуострова. Для этих зон характерно практически полное разрушение экологических систем, устойчивое глобальное загрязнение водного и воздушного бассейнов, земельных ресурсов.Зона экологического бедствия характерна для территорий, которые пострадали от аварии на Чернобыльской АЭС (20 областей России), степных районов Калмыкии, городов Кузбасс и Норильск. Загрязнения морской поверхности нефтяной пленкой наиболее часто фиксируется у берегов Крымского полуострова и вдоль Кавказского побережья от Анапы до Батуми.Список использованных источниковДоклад об экологической ситуации вХанты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году. Ханты-Мансийск, 2014. – 200с. Доклад об экологической ситуации вХанты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 году. Ханты-Мансийск, 2015. – 200с. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.04.1996 г. № 15-оз «О недропользовании».Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 22.06.2000 г. № 56-оз «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры вХанты-Мансийском автономном округе – Югре».Рябых И.В. Природопользование / И.В. Рябых [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://library.bgti.ru/priroda_u4/index.htm. Тимошкин О.А., Мальник В.В., Сакирко М.В., Боедекер К. Экологический кризис на Байкале: ученые ставят диагноз // Наука из первых рук. – 2014. – № 5 (59). – С. 74-91.