Финансово-правовая ответственность

Основной целью финансовой ответственности является то, что её реализация в виде финансовых санкций имеет не только в мотивационное, сдерживающее воздействие на потенциальных нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер. Восстановление потерь государственной или муниципальной казны может быть реализовано в полной мере, если за ней есть возможность использования специального вида государственного принуждения за нарушение порядка финансовой деятельности. Финансовое обязательство имеет принципиальное значение для предупреждения нарушений финансового законодательства, наказание правонарушителя, учитывая его характеристики, а также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.13. Меры финансовой ответственности реализуются в форме применения к нарушителю предусмотренных законом финансовых и юридических санкций. Финансовые и правовые санкции являются частью системы правовых санкций. Они налагаются в случае нарушения финансовых положений и правовых норм и должны быть установлены только на федеральном уровне. Кроме того, финансовые санкции могут выступать не только в качестве меры финансовой и юридической ответственности, но и в виде временных мер, предназначенных для компенсации потерь финансовых активов.14. Существуют три различных вида правонарушений в сфере финансовой деятельности:уголовные преступления, административные правонарушения, финансовые и юридическиенарушения, регулируемые нормами отрасли финансового права. Основанием дляприменение финансовых санкций и судебных исковвкачестве финансового обязательства является нарушением финансово-правовых норм, которые является специфическими финансовымиправонарушениями.Финансовые нарушения, связанные с формированием, распределением и расходомбюджета, внебюджетных фондов и децентрализованных фондов, и, следовательно, является нарушением требований финансовогозаконодательства. Это дает возможность выделить дополнительное количество возможностей, и отличить его от других видов преступлений, в особенности административных проступков. Сложность проявляется в специфической финансовой деятельности, как особого типа управления, построенного на отношенияхвласть-подчиненность.Клеймом финансовых преступлений является их особая структура субъект-объект, и конкретный порядок применения мер ответственности за него.15.На основе анализа финансового законодательства и общегопонятияфинансового обязательства, выделяются виды финансовой ответственности, которые используются для различных финансовыхнарушений законных прав.Типы финансовой ответственности различаются: финансовые и правовые санкции за нарушение бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за нарушение налогового законодательства, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций. В каждой из этих сфер правового регулирования объема мер финансового и юридического влияния различен и не всегда полностью сформирован.2.2. Основные направления совершенствования законодательства о финансово-правовой ответственностиСовременное финансовое законодательство может продолжать развиваться без собственных средств защиты, и в нем должны доминировать меры прямого действия, потому не обеспечение реальными мерамиответственности, требуемых законом, позволяет безнаказанно совершать преступления. Надлежащие меры финансового принуждения позволят избежать негативного воздействия на национальную экономику и на средства обеспечения общества. Обилие декларативных,отсылочных и «пустых» норм допускает различные интерпретации в применении мер ответственности, и даже избегание их.Не менее актуальным является законодательные вопросы овзаимосвязи между мерами финансовой и административной ответственностиза совершениепреступления в сфере мобилизации, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств. Досих пор, в действующем законодательстве меры финансовой, правовой и административной ответственности не разделены, собственно, как и меры ответственности с другими мерами государственного принуждения. В связи с этим, необходимо более четкое различие на законодательном уровне, финансовых и административных нарушений, а также соответствующих мер ответственности.Кроме того, наличие таких составов преступлений, за которые предусмотрено наложение нескольких видов ответственности,в то же время доставляет не только практические трудности применения, но также создает трудности для процесса исследования в области финансовой и юридической ответственности.Действующему законодательству«о финансовой ответственности»присущи многиехарактерныенеопределенности и противоречия, которые не позволяют, в некоторых случаях, должным образом реализовать принципы юридической ответственности. В целом, российский закон о финансовой и юридической ответственности устанавливает самые строгие меры наказания, а также предоставляет широкие права соответствующим органам по их применению. Тем не менее, сама по себе строгость мер не решит проблему роста преступности. Таким образом, для развития разумной экономической политики, в целях содействия справедливой экономической сущности, чтобы избежать желания нарушить установленные юридические требования должны быть сбалансированное, ясное, сплоченное, внутренне непротиворечивое финансовое законодательство. Существует необходимость в его реформировании, от его общих положений, определяющих основные понятия, к конкретным пунктам отдельных статей, которые устанавливают различные меры финансовой ответственности. Дополнительных трудностей в развитии федерального законодательства о финансово-правовой ответственности, добавляетотсутствие однозначности в определении характера финансового обязательства, его характеристик и типов, предусмотренных им действий.ЗАКЛЮЧЕНИЕПроблема финансово-правовой ответственности, связанна с несовершенством действующего финансового законодательства, как оно не делает определения концепции финансовойответственности, хотя и устанавливает финансовые санкции.Проблема правовой природы финансовой ответственности обсуждалась, и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, который в обзоре практики разрешения споров, связанных с общими условиями применения ответственности за нарушение налогового законодательства, отметил, что ответственность в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», по своей природе подобна к административной ответственности, но о независимом характере не сказал, даже при том, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации проводит различие между финансовой и административную ответственностью как отдельных видов юридической ответственности, потому что «подобное» не означает «идентичное», так как в этом случае, нормы, регулирующие применение административных наказаний не могут быть применены по аналогии, а прямо. Таким образом, ответственность в виде применения финансовых санкций не является административной, и является самостоятельным видом ответственности.В этой работепроанализированы: проблема финансовой ответственности, составляющие элементы финансового преступления, ответственность за которое устанавливает Налоговый кодекс, проблемы применения мер финансово-правовой ответственности.Может быть, слишком рано говорить,чего больше – хорошего или плохого, с введением Налогового кодексаврегулированиеответственностиза финансовыепреступления. Налоговый кодекс Российской Федерации только недавно вступил в силу. Окончательные ответы на вопросы, в том числе тех, которые содержатся в настоящейработе, будут разработаны судебной практикой его применения.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАвдийский В. И. Конституционно-правовые основы регулирования экономических отношений в РФ: Уч.пос./ В.И.Авдийский, И.Н.Вишнякова.; Под ред. проф. В.И. Авдийского. -М.:Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М,2013Болтинова О. В. Бюджетное право: Учебное пособие / О.В. Болтинова. - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013Брызгалин А.В. Налоговая ответственность: Применение гл.16 Налогового кодекса РФ.- М.: Налоги и финансовое право, 2005 г. Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие / А.Г. Чернявский. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014Лебедев В. М. Определения Верховного Суда РФ по делам об оспаривании норматив. правовых актов субъектов РФ,2013: Сб./В.М. Лебедев; Отв. ред. В.М.Лебедев; Сост. Ю.С.Бондарева и др. - М.: Норма, 2014Скобликов П. А. Эффективное взыскание проблемных долгов: уголовно-правовой способ: Научно-практическое пособие / П.А. Скобликов. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Насурдинов Э. С. Правовая культура: Монография / Э.С. Насурдинов; Отв. ред. Ф.Т. Тахиров. - М.: Норма, 2014Прошунин, М.М. Правовое регулирование финансового мониторинга (российский и зарубежный опыт) [Электронный ресурс]. - М.: Российская академия правосудия, 2010Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: Монография / Л.В. Щенникова. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия [Электронный ресурс] / Д. В. Осинцев. - СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005Ткаченко, С. В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции западного права [Электронный ресурс] : монография / С. В. Ткаченко; Федеральное агентство по образованию. - Самара: Издательство «Самарский университет», 2008Шагиева Р. В. Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход: Монография / Р.В. Шагиева, В.Н. Казаков. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015Карпович, О. Г. Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством [Электронный ресурс] : монография / О. Г. Карпович. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012Клеандров, М. И. Правовые основы статуса судьи [Электронный ресурс] : Курс лекций / М. И. Клеандров. - М.: Российская академия правосудия, 2010.Кондрат Е. Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия: Монография / Е.Н. Кондрат. - М.: ИД ФОРУМ, 2014Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник / Ю.А. Крохина. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. В.Д. Зорькина - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Приложение № 1Виды юридической ответственности за нарушения финансового законодательстваЮридическая ответственность за нарушения финансового законодательстваФинансоваяответственностьУголовная ответственностьДисциплинарная ответственностьАдминистративная ответственностьПриложение № 2Финансовая ответственностьФинансовая ответственностьВ сфере налогообложенияВ бюджетной сфереПравовая основа:Часть 4 БК РФПравовая основа:Статья 75 НК РФУстановлена в отношении:НалогоплательщиковПлательщиков сборовНалоговых агентовУстановлена в отношении:Участников бюджетного процесса (нижестоящих бюджетов, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств)Основание:Уплата налогов и сборов в сроки, более поздние по сравнению с теми, которые установлены законодательством о налогах и сборахОснование:Бюджетные правонарушения, предусмотренные статьями с 289 по 306 БК РФМеры(средства):пеняМеры (средства):Принудительные меры (финансовые санкции), предусмотренные ст. 282 БК РФФорма реализации:Для физических лиц – на основании судебного приказа, выносимого мировым судьей (см. ст. п. 6 ст. 75 НК РФ и ст. 122 ГПК РФ)Для индивидуальных предпринимателей – на основании решения арбитражного суда (см. ст. п. 6 ст. 75 НК РФ и гл. 26 АПК РФ)Для организаций – списание денежных средств с их счетов в бесспорном порядке на основании постановления налогового органа (п. 6 ст. 75 НК РФ)Форма реализации:Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов их получателей (ст. 285 БК РФ)Списание бюджетных средств со счетов Федерального казначейства и его территориальных органов без их распоряжения (ст. 286 БК РФ)Списание средств со счетов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов (ст. 287 БК РФ)Списание средств со счетов бюджетных учреждений без их распоряжения (ст. 288 БК РФ)Приложение № 3Принудительные меры (финансовые санкции), применяемые к нарушителям бюджетного законодательстваПринудительные меры (финансовые санкции), применяемые к нарушителям бюджетного законодательствапредупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процессаблокировка расходовизъятие бюджетных средствприостановление операций по счетам в кредитных организацияхналожение штрафаначисление пенииные меры, предусмотренные БК РФ и федеральными законамиПриложение № 4Состав финансового правонарушенияОбъективные признакиОбъективная сторона:противоправное деяние (действие или бездействие)негативные последствияпричинно-следственная связь между противоправным деянием и негативными последствиямиОбъект:общественное отношение в сфере публичных финансов, которому причиняется вредСостав финансового правонарушенияСубъективная сторона:Характеризуется тем, что отсутствие вины правонарушителя освобождает его от финансовой ответственности.Субъект (т.е. лицо, совершившее финансовое правонарушение и способное понести за него ответственность):Физические лицаорганизации