Транснациональная преступность как глобальная проблема современных международных отношений второй половины 20 века в начале 21 века

5) Торговля природными ресурсами включает в себя контрабанду сырья, такого как алмазы и редкие металлы. Оборот древесины в странах Юго-Восточной Азии формирует годовой доход 3,5 миллиарда долларов. В дополнение к негативным последствиям, которые наступают от финансирования преступных группировок, эта преступная деятельность, в конечном счете, приводит к массовой вырубке лесов и значительным изменениям климата в отдельных районах.6) Торговля дикими животными является еще одним прибыльным бизнесом для организованных преступных группировок, нацеленным, в основном, на экспорт на зарубежные рынки. Торговля слоновой костью, рогами носорога и частями тела тигра из Африки и Юго-Восточной Азии приносит примерно 75 миллионов долларов преступных доходов каждый год и ставит под угрозу существование некоторых видов. По данным Всемирного фонда дикой природы, торговцы людьми незаконно перемещают более 100 миллионов тонн рыбы, 1,5 миллиона живых птиц и 440 тысяч тонн лекарственных растений в год. 7) Продажа поддельных лекарственных средств является наиболее тревожным деятельностью, так как она представляет собой потенциально смертельно опасную сферу потребления для всего человечества. Самым пугающим результатом такой деятельности является то, что вместо излечения людей, прием контрафактных лекарств может привести к летальному исходу или вызвать устойчивость к лекарственным средствам, используемых для лечения смертельных инфекционных заболеваний, таких как малярия и туберкулез. 8) Киберпреступность охватывает несколько областей, но одна из самых выгодных для преступников - кража персональных данных, незаконное использование которой приносит прибыль в 1 миллиард ежегодно. Преступные действия, которые чаще всего встречаются в Интернет - пространстве, направлены на то, чтобы украсть персональные данные, сведения о банковские счетах и т.д.Помимо прямых издержек для всего мирового сообщества, есть еще совокупность косвенных, которые также наносят огромный ущерб экономикам отдельных регионов и стран. Самыми простыми примерами этого является то, что торговля контрафактной продукцией лишает страны налоговых поступлений. Борьба с транснациональной преступностью требует больших материальных ресурсов, то есть приводит к увеличению государственных расходов в целях безопасности и правопорядка. От транснациональных преступных группировок может поступать материальная помощь «местным» преступникам, что, в свою очередь, приводит к росту затрат на поддержание безопасности в государствах.Борьба с таким глобальным явлением, как транснациональная преступность, требует партнерских отношений на всех уровнях. Главы государств и правительств, коммерческие и некоммерческие организации, гражданское общество имеют решающее значение в борьбе с организованной преступностью. В идеале такая борьба должна включать в себя следующие этапы для того, чтобы быть эффективной: а) Координация. Комплексные действия на международном уровне имеют решающее значение в выявлении, расследовании и наказании людей и групп, стоящих за совершенными преступлениями. б) Повышение уровня осведомленности. Граждане каждой страны должны знать больше об организованной преступности и о том, как она влияет на повседневную жизнь. Потребители также играют ключевую роль: каждый покупатель должен знать, что он покупает, что продукт, который ему необходим и будет им приобретен, «чист» с экономической и этической точек зрения, а самое главное, никак не связан с организованной преступностью.в) Развитие и внедрение технологий. Системы борьбы с транснациональной преступностью часто не подходят для выявления и пресечения деятельности мощных преступных сетей. Лучшие и новейшие методы разведки должны быть разработаны с целью их непосредственного внедрения в деятельность специализированных органов, ведь преступности, которой именуется «транснациональной», свойственен более высокий уровень организации, технического и материального оснащения.г) Помощь. Развивающимся странам необходима помощь в наращивании их потенциала для противодействия угрозам, связанным с транснациональной преступностью. Такая помощь может быть выражена как в определенных материальных траншах, так и путем выработки и четкому следованию общей политики. Выше анализировалась деятельность ЮНОДК (Управление ООН по наркотикам и преступности). Деятельность подобных организаций хороша тем, что решаются довольно узконаправленные вопросы путем объединения усилий большого количества государств. На данный момент существует достаточно большое количество механизмов, с помощью которых можно вести борьбу с транснациональной преступностью. Прежде всего, это международные организации и специализированные учреждения. В рамках их деятельности принимаются решения глобального характера, издаются специализированные акты, определяются основные направления деятельности. Между государствами осуществляется обмен мнениями, учитываются последние тенденции транснациональной преступности.В рамках деятельности международных организаций принимаются правовые акты, которые затем имплементируются в законодательство. В результате этого складывается общий механизм взаимодействия, который характеризуется деятельностью по борьбе с транснациональной преступностью государств на международном уровне и на уровне национальном.Однако борьба с транснациональной преступностью может быть осложнена по нескольким причинам, что в результате делает такую борьбу сложной задачей для всего мирового сообщества. Прежде всего, транснациональная преступность пересекает границы, что означает необходимость учета и соблюдения суверенитета другого государства, правопорядка, установленного на его территории. Правоохранительные органы, на протяжении многих веков были организованы для поддержания порядка в основном в пределах национальных границ. Кроме того, транснациональная преступность затрагивает мировые интересы различными путями. Например, во многих государствах политические институты имеют прочную связь с транснациональной преступностью, а также граждане разных стран по всему миру прибегают к помощи международных преступных групп по предоставлению отдельных услуг (подделка документов, ввоз/вывоз товаров на территорию другого государства, помощь в пересечении границ). И, наконец, международному сообществу требуются надежные данные для оценки глобальности проблемы, а также эффективности ответных мер. Однако данные о транснациональной организованной преступности, как известно, трудно систематизировать, привести в соответствие и сделать выводы, которые будут хотя бы приближены к реальности.Международные усилия по борьбе с транснациональной организованной преступностью, к сожалению, слишком слабы для устранения угрозы. Все разработанные на данный момент стратегии уделяют слишком мало внимания борьбе с коррупцией и устранению растущего взаимодействие транснациональных акторов с политической властью. В конечном счете, многосторонние инициативы по борьбе с преступностью являются «секторными» или локальными и пытаются решить проблему без эффективного регулирования мирового рынка, который лежит в основе зарождения транснациональной преступности во всем мире.Основной правовой документ по борьбе с транснациональной организованной преступностью - Конвенция ООН по борьбе транснациональной организованной преступностью. Принятая в 2000 году в Палермо, Италия, Конвенция определяет транснациональную организованную группировку в качестве структурированной организации с тремя или более членами и устанавливает законодательные нормы для стран с целью имплементации норм во внутреннее законодательство.Недостаток и слабость любого акта, который будет направлен на борьбу с транснациональной преступностью, заключается в их номинальности. Государства могут лишь договориться о том, что называть транснациональной преступностью, как внедрять нормы во внутреннее законодательство. Однако не возможно адекватно учитывать все более растущую активность преступных синдикатов или возросшую взаимосвязь между организованной преступностью и терроризмом, коррупцией, межнациональными конфликтами и современными технологиями. Помимо этих основных препятствий для плодотворного сотрудничества государств, также выделяют следующие: 1) В ряде крупных мировых держав государственные структуры являются частично вовлеченными в деятельность транснациональных организованных группировок, преследуя цель извлечения выгоды из экспорта энергоносителей, а также от киберпреступности. Также, например, китайская экономика получает высокую прибыль от контрафактных товаров, выведенных и проданных на международном уровне, а многие государства Латинской Америки и Западной Африки не только не предпринимают меры по борьбе с возросшими объемами наркотрафика, но и получают некоторый доход от такой деятельности.2) При решении ключевых вопросов по борьбе с транснациональной преступностью между государствами отсутствует согласованность относительно тех действий, которые можно будет считать эффективными. Чтобы исправить это в начале 2011 года генеральный секретарь ООН учредил целевую группу по транснациональной организованной преступности и незаконному обороту наркотиков с целью создания общегосударственной стратегии по борьбе с международной преступностью и улучшения координации действий. Само создание такой рабочей группы ясно демонстрирует, что ООН осознает отсутствие внутренней сплоченности и связывает сложности борьбы с транснациональной преступностью с политическими и стратегическими вопроса.3) Национальные системы правоохранительных органов и пограничного контроля также имеют большое значение для прекращения деятельности транснациональной организованной преступности. В эпоху глобализации, Интерпол является мировым «посредником» полицейского сотрудничества. Организация, основанная в 1923 году, на данный момент насчитывает 190 членов, каждый из которых имеет национальное бюро, укомплектованное местными чиновниками. Приоритетным направлением агентства является обеспечение связи между правоохранительными органами, а также кадровая и техническая подготовка полицейских. Тем не менее, и у такой организации существуют сложности, прежде всего, связанные с финансированием. С бюджетом около 75 миллионов долларов (согласно показаниям 2010 года) организация просто не может осуществлять весь спектр действий, которые на данный момент требуются для борьбы с быстро эволюционирующей транснациональной преступностью. Также возникают процессуальные сложности, так как Интерпол не имеет полномочий проводить расследования или арестовывать подозреваемых-граждан других стран, что значительно тормозит процессы пресечения и добывания первичных доказательств.По нашему мнению, взаимодействие на уровне таких организаций является очень действенным и эффективным. В Российской Федерации, например, сейчас действует национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ). К его функциям можно отнести:1.обеспечение обмена официальной и конфиденциальной информацией по вопросам борьбы с транснациональной преступностью между национальными полицейскими и другими правоохранительными органами;2.организация через соответствующие национальные правоохранительные органы мероприятий по обнаружению лиц, предметов и документов, разыскиваемых государствами – участниками Интерпола;3.направление в Генеральный секретариат и в государства – члены Интерпола просьб и оповещений национальных правоохранительных органов о розыске лиц, предметов и документов, осуществлении наблюдения за подозреваемыми в преступной деятельности, а также иной информации в целях предупреждения и раскрытия преступлений;4.формирование банка данных о лицах, фактах, предметах и документах на основании информации, полученной в процессе международного политического сотрудничества;5.содействие ( в пределах своей компетенции) реализации решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи и Генерального секретариата Интерпола, подготовка аналитических документов по проблемам международного сотрудничества в области борьбы с преступностью.Также очень эффективной формой взаимодействия, по нашему мнению, является сотрудничество на региональном уровне. К примеру, с момента создания СНГ борьба с преступностью отнесена к области совместной деятельности государств – участников СНГ. Такое сотрудничество осуществить было довольно легко, так как законодательство стран-участниц СНГ очень похожее, механизмы регулирования практически аналогичные, поэтому можно выделить несколько значительных шагов по урегулированию вопроса борьбы с международной преступностью.12 марта 1993 г. была утверждена первая Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ. В 1996 г. была утверждена уже Вторая Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ на период до 2000 г. В 2000 году создан основной рабочий орган взаимодействия органов безопасности стран СНГ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ. К основным задачам и функциям Центра можно отнести:1.выработка предложений Совету глав государств СНГ и другим органам СНГ о направлениях развитиясотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;2.обеспечение координации взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом;3.анализ поступающей информации о состоянии и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма.Следует отметить, что взаимодействие происходит и по линии таможенных служб, органов прокуратуры, судов и т.п.Таким образом, в ходе осуществления международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью реализация данного процесса возможна либо по непосредственному соглашению между заинтересованными государствами, путем создания определенных контрольных органов (например, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ), либо через использование возможностей специализированных правительственных и неправительственных международных организаций и учреждений, как, например, Интерпол, Специальная группа по финансовым мероприятиям, касающимся борьбы с «отмыванием» денег, созданная Группой семи ведущих промышленно развитых стран, Совет Европы, Европейский союз, Шенгенская группа и Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию.Исходя из этого, идея указанной концепции должна строиться на двух аспектах: теоретическом и практическом.К теоретическому аспекту относятся все научные исследования, которые проводятся с целью:-  анализа тенденций развития в современном мире вопросов уголовного правосудия в данной сфере;-  создания теоретических моделей национальных и международных институтов уголовной юстиции, отражающих  интернационализацию  современного  общества  и сопровождающей его преступности;-  разработки общей стратегии борьбы с транснациональной организованной преступностью.В равной мере в теоретическом аспекте рассматриваемого сотрудничества важно уделять особое внимание деятельности международных органов правосудия, анализу результатов их функционирования, оценке их влияния на эффективность борьбы с международными преступлениями, на уровень правовой защищенности личности в новых условиях развития общества.Практический аспект включает:- международно-правовую     защиту     неотъемлемых прав личности;-  оказание правовой помощи странам - участницам международного сотрудничества в данной области;-  изучение практической деятельности международных правоохранительных органов, в том числе и судебных юрисдикции;-  создание специальных программ, обеспечивающих эффективность деятельности национальных систем правосудия.В качестве суммирующих положений предлагаем следующую схему с основными формами взаимодействия:Схема 1. Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью:ЗаключениеПоявление транснациональной преступности было обусловлено многочисленными историческими и политическими факторами – появление новых видов деятельности, технических средств, переход от одной экономической формации к другой. Реакция акторов, занимающихся противоправной деятельностью, практически всегда была «молниеносной». Они подстраивались под быстро меняющиеся реалии, использовали технические устройства и приспособления, которые помогали обходить системы безопасности отдельных коммерческих предприятий, а иногда и государственных структур. Именно поэтому борьба с транснациональной организованной преступностью всегда была очень сложным и актуальным вопросом для любого государства, а на современном этапе приобрела статус глобальной проблемы. Если резюмировать современные тенденции в развитии транснациональной организованной преступности, то необходимо отметить, прежде всего, размах их деятельности. Численность работников двух всемирных "меганарколабораторий" в Афганистане и Южной Америке, производящих героин и кокаин, достигла 8 миллионов и сравнялась с численностью военно-промышленного комплекса США и НАТО, заявил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов. Вполне логично, что даже при консолидации усилий странам тяжело противостоять такому объему нелегальной и противозаконной деятельности.Для эффективной борьбы с транснациональной преступностью выделяем следующие основные направления для сотрудничества государств: координация, то есть комплексные действия на международном уровне по выявлению, расследованию и наказанию людей и групп, стоящих за совершенными преступлениями; повышение уровня осведомленности необходимо для эффективной борьбы с транснациональной преступностью, ведь даже если органами власти каждого государства будут предприниматься попытки по сотрудничеству и предотвращению преступлений, без минимальной помощи от граждан эти действия будут фактически аннулированы. Граждане каждой страны должны знать больше об организованной преступности и о том, как она влияет на повседневную жизнь. Потребители также играют ключевую роль: каждый покупатель должен знать, что он покупает, что продукт, который ему необходим и будет им приобретен, «чист» с экономической и этической точек зрения, а самое главное, никак не связан с организованной преступностью.Развитие и внедрение технологий, лучшие и новейшие методы разведки должны быть разработаны с целью их непосредственного внедрения в деятельность специализированных органов, ведь преступности, которой именуется «транснациональной», свойственен более высокий уровень организации, технического и материального оснащения. И, наконец, помощь. Развивающимся странам необходима помощь в наращивании их потенциала для противодействия угрозам, связанным с транснациональной преступностью. Такая помощь может быть выражена как в определенных материальных траншах, так и путем выработки и четкому следованию общей политики. Деятельность международных организаций также играет большую роль по оказанию помощи развивающимся странам путем объединения усилий большого количества государств. Итак, как показывает практика, наиболее эффективными формами практической деятельности правоохранительных органов в рамках международного сотрудничества государств являются участие в создании и гармонизации международного законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом; проведение рабочих встреч с представителями правоохранительных органов зарубежных стран, участие в международных конференциях и совещаниях; обмен оперативной информацией; исполнение запросов общего и конфиденциального характера; проведение совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, а также широкомасштабных целевых специальных операций; розыск лиц, находящихся в межгосударственном розыске, их экстрадиция или депортация.По нашему мнению, именно по этим направлениям необходимо двигаться государствам для эффективной борьбы со всеми проявлениями деятельности транснациональной организованной преступности.Списокиспользованных источников и литературыМеждународные конвенции и региональные соглашения о сотрудничестве:Европейская конвенция о пресечении терроризма (заключена в г. Страсбурге 27.01.1977 г.); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (заключена в г. Риме 10.03.1988 г.).Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (принята 02.12.1949 г. на 264-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (заключена в г. Будапеште 23.11.2001 г.).Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990 г.).Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в Страсбурге, 27.01.1999 г.)Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (принятая рез. 55/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 15.11.2000 г.).Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988 г.).Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24.06.1994 г.)Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью (заключено в г. Москве 25.11.1998 г.).Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (заключено в г. Москве 06.03.1998 г.).Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (заключено в г. Минске 30.11.2000 г.).Доклады международных организаций и органов власти:FATF, “Organised Maritime Piracy and Related Kidnapping for Ransom”, July 2011International Labour Office, A Global Alliance against Forced Labour: Global Report under the Follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work (Geneva, ILO, 2015 Obama Administration, “National Strategy to Combat Transnational Organized Crime”, July 2011United Nations Office on Drugs and Crime, Estimating Illicit Financial Flows Resulting from Drug Trafficking and Other Transnational Organized Crimes: Research Report (Vienna, October 2015) World Drug Report 2014, United Nations publication, Sales No. C.12.XIII.02. URL: www.unodc.org/wdrWorld Drug Report 2015, United Nations publication, Sales No. E.11.XI.10. URL: www.unodc.org/wdrМонографии:Bruce Hoffman “Inside Terrorism”. New York: Columbia University Press, 2006Luciana M. Fernández, “Organized Crime and Terrorism: From the Cells Towards Political Communication, A Case Study,” Terrorism and Political Violence, Vol. 21, No. 4 (2009)Mathieu DeflemLaw & Society Review Vol. 34, No. 3 (2000)Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. – М.: ООО «Издательство «Юрлитинформ», 2001Коллективныемонографии:Gary S. Becker Crime and Punishment: An Economic Approach // Journal of Political Economy, Vol. 76, No. 2 (Mar. - Apr., 1968)Организованная преступность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы, сборник научных трудов, редкол.: Баев О.Я., Лукашевич В.З., Миненок М.Г. (Отв. ред.), Некрасова М.П., Сучков Ю.И., Чирков А.П. . - Калининград: Изд-во Калинингр. ун-та, 1999Статьи из сборников статей:Алексеев С.И. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. М.: Юристъ, 2013Бойцов Л. Н., Гонтарь И. Я. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива // Государство и право. 2000. N 11Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по Уголовному праву России - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2007Воронин Ю.А., Родионова Т.А. Современные тенденции развития транснациональной организованной преступности // Вестник Челябинского государственного университета № 29 (283), 2012 гГодунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России (пути и формы противодействия): Дис. ...докт. юрид. наук. Рязань, 2002Голубев А.Д. Транснациональная преступность в рамках международной безопасности. Спб.: Питер, 2013Закс В.А. Социокультурные предпосылки коррупции. // Государство и право. 2001. №4Кармелицикий О.О. Транснациональная преступность как угроза международной безопасности. М.: МГЮА, 2014Кочнев А.Д. Транснациональная преступность. М.: МГУ, 2014Красников А.Ф. Теневая экономика и экономическая преступность. Омск: ИОО ФЭ при УЦИ ОГУ, Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса), 2012Краснов А.А. Транснациональная преступность: миф и реальность– М.: МГЮА, 2014Кураева Н.В. Преступность международного характера // Вестник МГУ, 2012. № Номоконов В.А. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001Патрушев Н.П. Транснациональная преступность, взаимосвязь наиболее опасных ее видов // Материалы международной конференции по борьбе с организованной преступностью. Москва, 2013Пихов А.Х. Транснациональная преступность как специфическое криминальное явление // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 11, ч. 1 Смолин А. Экспорт и импорт преступности – Владивосток, ДВФУ, 2014Токпаева Д.М. Транснациональная преступность: понятие и структура. - М.: МГУ, 2012Шелли Л. Транснациональные преступные организации. М.: Юристъ, 2008Яценко, В. А. Транснациональная организованная преступность: криминологическая характеристика и предупреждение, автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук -Ростов-на-Дону,2003Статьиизжурналов:The Globalization of Crime: A Transnational Organized Crime Threat Assessment (United Nations publication, Sales No. E.10.IV.6.2014)Латов Ю.В. JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Журнал институциональных исследований) Том 3, № 1. 2011Хижняк Д.С. История возникновения, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования транснациональных преступлений// Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. №4. ССтатьи из Интернета:Сетевое издание «РИА Новости» URL: http://ria.ru/society/20160329/1399220943.html (дата обращения 30.03.2016 г.)Статья на сайте Министерства внутренних дел Российской ФедерацииURL: https://15.mvd.ru/news/item/655616/?print=1 (дата обращения 10.03.2016 г.)