Оплата труда гражданских служащих

Анализ гл. 9 Закона г. Москвы от 26.01.2005 № 3 позволяет утверждать о том, что по своему существу положения данного нормативно-правового акта идентичны положениям ФЗ «О государственной гражданской службе».Согласно п. 3 ст. 39 Закона г. Москвы от 26.01.2005 № 3, указом Мэра Москвы устанавливаются:- размер должностных окладов гражданских служащих,- размер оклада за классный чин гражданского служащего.Так, в частности, указом мэра Москвы от 06.09.2002 № 39-М утвержденыразмеры:- должностных окладов государственных гражданских служащих органов исполнительной власти города Москвы,- должностных окладов государственных гражданских служащих города Москвы в аппарате отраслевыхи функциональных органов исполнительной власти городаМосквы, созданных в административных округах города Москвы,- должностные окладыгосударственных служащих города Москвы в аппарате управлений (отделов) отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, расположенных на территории районов города Москвы,- должностные оклады государственных гражданских служащихгорода Москвы в аппарате управ районов города Москвы,- должностные окладыгосударственных гражданских служащих города Москвы ваппарате мировых судей города Москвы,- размеры окладов за классный чин государственных гражданских служащих органов исполнительной власти города Москвы.Фонда оплаты труда государственных гражданских служащих города Москвы состоит из:- фонда оплаты труда гражданских служащих,- фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы.Согласно п. 4 ст. 40 Закона г. Москвы от 26.01.2005 № 3 формирования фонда оплаты гражданских служащих осуществляется в соответствии с:- Постановлением Правительства Москвы от 09.07.2002 № 504-ПП «О фонде оплаты труда органов исполнительной власти города Москвы и районных Управ»,- Постановлением Правительства Москвы от 04.02.2003 № 68-ПП «О фонде оплаты труда и предельной численности органов исполнительной власти города Москвы и районных управ».Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год с учетом повышения или понижения уровня инфляции.Если говорить в общем о законодательстве Москвы по вопросу оплаты труда гражданских служащих Москвы, то во многом оно дублирует положения ФЗ «О государственной гражданской службе».ЗаключениеВ ходе проведенного исследования федерального и регионального законодательства, регулирующего оплату труда гражданских служащих, автор делает следующие выводы:оплата труда гражданских служащих осуществляется в форме «денежного содержания», которую можно определить как вознаграждение государственных гражданских служащих за труд;денежное содержание является формой оплаты за труд, не подпадающей под правовое регулирование ТК РФ, величина денежного содержания гражданского служащего является одним из важнейших мотивационных способа к повышению работоспособности гражданских служащих;структура денежного содержания состоит из двух частей: оклада денежного содержания и прочих стимулирующих выплат, которые могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном уровне;любые денежные выплаты за осуществляемый гражданским служащим труд осуществляются за счет средств Фонда оплаты труда гражданских служащих;Фонда оплаты труда гражданских служащих – это всегда денежные средства, формируемые за счет средств соответствующего бюджета,фонд оплаты труда гражданских служащих представляет собой часть национального дохода, объем бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на оплату труда гражданских служащих в федеральных государственных органах и государственных органах субъекта РФ,ФЗ «О государственной гражданской службе» установлены два способа оплаты труда гражданских служащих: традиционных и особый,В рамках традиционного способа оплаты труда гражданских служащих размер денежного содержания определяется в зависимости от занимаемой гражданским служащим должности и присвоенным ему классным чином, а также дополнительно осуществляемым в отношении гражданского служащего стимулирующих выплат, федеральный законодатель установил возможность определения платы за труд гражданского служащего особым порядком, в зависимости от показателей эффективности и результативности его деятельности. Вместе с тем, закон в данной части не нашел своего практического применения, ввиду сложности, необъективности самих критериев оценки деятельности гражданского служащего,применение в отношении гражданского служащего особого порядка оплаты труда всегда предполагает заключение с ним срочного служебного контракта,региональное законодательство в части установления особого порядка оплаты труда гражданского служащего по большей части пошло исключительно по пути установления перечня гражданских служащих, в отношении которых может применяться особый порядок оплаты труда,в настоящее время правовое регулирование оплаты гражданских служащих находится на достаточном высоком уровне. Вместе с тем, установленное денежное вознаграждение основной части гражданских служащих не способно в полной мере играть роль мотивационного средства, поскольку в своем финансовом выражении получаемое гражданским служащим денежное вознаграждения является достаточно маленькой денежной суммой как сама по себе, так и в сравнении с аналогичными должностями негосударственных структур;законодательство Москвы по вопросу оплаты труда гражданских служащих Москвы во многом дублирует положения ФЗ «О государственной гражданской службе».Список литературы"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002;Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "Российская газета", N 162, 31.07.2004;Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459;Указ Президента РФ от 05.03.2015 N 111 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1503;Указ Президента РФ от 05.03.2015 N 112 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих аппарата Счетной палаты Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1504;Указ Президента РФ от 05.03.2015 N 113 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих аппарата Счетной палаты Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1505;Приказ Минфина России от 09.07.2007 N 61н "Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования, о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Министерства финансов Российской Федерации","Российская газета", N 177, 15.08.2007;Закон г. Москвы от 26.01.2005 N 3"О государственной гражданской службе города Москвы", "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 8, 31.01.2005Закон Чукотского автономного округа от 31.07.2007 № 68-ОЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Чукотского автономного округа»;Указ мэра Москвы от 06.09.2002 № 39-М «О денежном содержании государственных гражданских служащих органов исполнительной власти города Москвы», Постановление Правительства Москвы от 09.07.2002 № 504-ПП «О фонде оплаты труда органов исполнительной власти города Москвы и районных Управ»,Постановление Правительства Москвы от 04.02.2003 № 68-ПП «О фонде оплаты труда и предельной численности органов исполнительной власти города Москвы и районных управ»Постановление губернатора Ставропольского края от 24.09.2010 № 520 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Ставропольского края в органах исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органах Ставропольского края, образованных губернатором Ставропольского края, и Администрации Кавказских минеральных вод – особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ»;Постановление губернатора Пензенской области от 15.11.2011 № 68 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда»;Указ губернатора Орловской области от 30.05.2011 № 160 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда»;Постановление Губернатора Мурманской области от 10.01.2012 № 1-ПГ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы мурманской области, замещаемых в исполнительных органах государственной власти мурманской области, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда, и об утверждении порядка оплаты труда лиц, замещающих должности государственной гражданской службы мурманской области в исполнительных органах государственной власти мурманской области, оплата труда которых производится в особом порядке»;Указ главы республики Тыва от 20.06.2013№ 120 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы республики Тыва, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда»;Коробченко В.В. Проблемы применения особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих, «Трудовое право в России и за рубежом», 2014, № 2;Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", СПС Консультант Плюс;Мелкумов М.В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих: автореф. дис. … к.э.н. М.: НКОУ «Московский гуманитарный университет», 2009 (СПС КонсультантПлюс»;Прокофьева С.Е., Беляева А.М., Еремина С.Г. «Современные кадровые технологии в органах власти: Монография», «Юстицинформ», 2015;http://moycent.ru/povyshenie-zarplaty/povyshenie-zarplaty-gossluzhashhim-v-2012-godu/;http://volgograd.news-city.info/docs/sistemsv/dok_oegcui.htm