Коллизии норм земельного и гражданского права

Как известно закон допускает сделки с землей, и она становится объектом товарного оборота, в связи с этим возможность применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно расширяется.Здесь надо заметить что, земельные участки ГК РФ признаны недвижимым имуществом. В ст. 1 ЗК РФ земельные участки определены не только как недвижимое имущество, но и как природный объект, и природный ресурс. В связи с этим устанавливается, что регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений оземле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составнойчасти природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Именно многофункциональность значения земли позволяет говорить об особом предмете правового регулирования.Одином из примеров приоритета земельного законодательства РФ служит норма земельного законодательства ст. 2 п. 1. где отмечено, что нормы земельного права содержащуюся в иных нормативно-правовых актах должны соответствовать нормам земельного законодательства. Т.е. можно сказать, что это еще раз подчеркивает приоритетное положение этого специального основного закона в сфере регулирования прав на землю и сделок с земельными участками по отношению к иным законам независимо от момента их принятия, включая соответственно имеющий силу ФЗ Гражданский кодекс РФ.Хотелось также обратиться к Гражданскому законодательству к п. 2 ст. 3 ГК РФ, где отмечено что нормы гражданского кодекса находящиеся в иных законах, должны соответствовать ГК РФ. Что говорит о следующем: о допустимости применения земельного законодательства в такой мере, которая не противоречит гражданскому законодательству.Интересна точка зрения И.А. Иконицкой о том, что «не нужно говорить о примате какой-то отрасли над другой. Земельные отношения настолько сложные, что ниша для их регулирования может иметь место, как в гражданском законодательстве, так и в земельном»Итак, с какими проблемами сталкивается земельное и гражданское законодательство, приведем примеры:- Говоря о праве собственности, регулируя вопросы права собственности на землю, которые определенны в Разделе II ГК РФ, одновременно определяются правомочия собственников, обладателей иных вещных прав на земельные участки, гражданское законодательство не раскрывает их содержание. В ряде статей ГК РФ имеются бланкетные нормы, определяющие сферу регулирования отношений по поводу земли нормами земельного законодательства. Вместе с тем, в одних случаях приводится ссылка на закон, в котором должен быть урегулирован соответствующий вопрос, в других указывается, что соответствующий вопрос должен быть урегулирован в земельном законодательстве.При этом, в ст. 78 п. 3. ЗК РФ указывается, что: «Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.» что еще раз указывает на необходимость примерения как норм гражданского, так и земельного законодательства.ЗаключениеПо итогам проведенного мною исследования хотелось бы сделать следующие выводы.Коллизионные нормы, объединяемые в составе международного частного права, отличаются системностью. При этом нельзя не сказать о том, что в современном праве это практически единственная системообразующая структура в федеральном коллизионном праве.Хотелось бы указать на некоторые отличия коллизионных норм от иных юридических предписаний. В данном случае речь идет о том, что в первом случае появляется возможность преодоления коллизионной проблемы за счет определения применимого права, что возможно благодаря использованию обозначенных в коллизионной норме оснований, в рамках которых устанавливается надлежащее право.Данное обстоятельство подтверждает необходимость пересмотреть роль коллизионных норм в системе международного частного права, хотя сделать это довольно сложно. Несмотря на это в последние годы наблюдается тенденция развития коллизионного права, что во многом способствует устранению пробелов в правовом регулировании частных правоотношений международного характера. Положительным фактором развития данного направления является Ассоциации коллизионных норм широко применяются и в международных конвенциях.В процессе проведённого анализа удалось выяснить, что ст 78 п 3 ЗК РФ Гражданскому законодательству так как, статья 50 п. 2. Указывает что «Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.» Таким образом можно сделать следующий вывод, что положение ст. 50 п. 2 ГК РФ содержит закрытый перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций. При этом стоит обратить внимание, что все организационно правовые формысодержащиеся в пункте 2 ст. 50 ГК РФ так же перечислены и в статье 78 ЗК РФ, вследствие чего возникает вопрос: «Какие «иные» коммерческие организации подразумевает наш законодатель в данном положении земельного кодекса РФ?»В связи, с чем предпринята попытка предложить изложение ст. 78 ЗК РФ в новой редакции, а именно часть 1 следующим образом: «Коммерческими организациями хозяйственных товариществ и обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также производственных кооперативов». В связи с этим также целесообразным будет «избавиться» от словосочетания «иные» в статье 82 ЗК РФ следующим образом: «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения коммерческим организациям в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческим организациям в следующих формах: казачьих обществ, религиозных и научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля, общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».В качестве следующего несоответствия можно обозначить ст. 268 ГК РФ и статья 20 ЗК РФ.Так статья 20 ч. 1 ЗК РФ говорит, что: «В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.»Но в статье 268 ГК РФ «Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» отсутствует такое понятие как: «центрам исторического наследия президентов Российской Федерации» и в связи с этим, руководствуясь статьей 2 Земельного кодекса, считаем целесообразным внести изменения в статью 268 ГК РФ дополнив к субъектам права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - «центрам исторического наследия президентов Российской Федерации», так как законодатель не только обратил внимание на статью 20 ЗК РФ, при написании статьи 268 ГК РФ, но и не взял за основу статью 4 п. 3. Федерального закона Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий», где отмечено что: «При создании Центра Администрация Президента Российской Федерации: 4) определяет совместно с Правительством Российской Федерации земельные участки, предоставляемые Центру в постоянное (бессрочное) пользование;»Реализация указанных мер позволит устранить две ошибки российского законодательстваИзложенное позволяет утверждать, что регулирование земельных отношений в силу многофункционального значения земли должно осуществляться как нормами земельного, так и гражданского права. В целях эффективного правового регулирования земельных отношений, обеспечения рационального использования земель, сохранения плодородных свойств почвы необходимо добиваться оптимального соотношения данных отраслей права, что позволит устранить причины возникновения коллизионных норм.Наличие коллизионных норм – это одна из проблем, осложняющих применение земельного законодательства.Список используемой литературы"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28752."Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015). офиц. текст: по состоянию на 11 апреля 2015 г.: // Рос. газ. – 2001. – № 2823."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.12.2014). офиц. текст: по состоянию на 11 апреля 2015 г.: // Рос. газ. – 2008. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015). офиц. текст: по состоянию на 11 апреля 2015 г.: // Рос. газ. – 2001. – № 289.Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015). // / Рос. газ. - 2007. - № 165. Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости. // / Рос. газ. - 2008. - № 105.Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О землеустройстве". // / Рос. газ. - 2001. - № 118-119Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". // Рос. газ. - 2002. - № 137.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". // Рос. газ. - 2004. - № 238.Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изм. и доп., вступ. в силу 01.03.2015). // / Рос. газ. - 2004. - № 238.Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". // Рос.газ. - 2004. - № 238.Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве". // / Рос. газ. - 2004. - № 238.Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". // / Рос. газ. - 2014. - № 142.Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015). // / Рос. газ. - 1997. - № 145.Авдонина О.Г. Прекращение права собственности на земельный участок в результате его принудительного изъятия // Нотариус. 2011. N 6. С. 15 - 19. [электронный ресурс] URL: http://yandex.ru/clck/jsredir?from= yandex.ru-4.045558566537579. Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А. Земельное право России; Юрайт - Москва, 2012. - 416 c.Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М., 2012.Земельное право Российской Федерации / Под ред. проф. Н.Н. Осокина. – М.: Де-юре, 2010.Интернет-ресурсыhttp://wbase.duma.gov/ntc/ — банк правовых актов Государственной Думы РФ.http://www.government.ru/ — сайт Правительства РФ.. http://www.consultant.ru/ — информационно-справочная система.http://www.garant.ru/ — информационно-справочная система. 18.9. http://100news.ru/ — каталог сайтов электронных СМИ.