Лоббизм в ЕС

Лоббизм как явлениещественной и политической жизни

Понятие "группы интересов" впервые было использовано американским ученым Артур Бентли в работе "Процесс управления" (1908). Под этим термином понимались многочисленные и разнообразные организованные группы людей, способных выдвинуть конкретные требования политической власти и определенных целей.

Из определения вытекает, что группы интересов, отстаивая и защищая свои интересы, делают различные попытки повлиять на власть, принято это решение. В этом случае нельзя говорить о наличии прямого желания завоевать власть, но, в то же время, мы должны признать присутствие в органах государственной власти, представителей, которые получили поддержку от определенных групп; в качестве примера можно привести на выборы и избирательный процесс в целом; и, кроме того, такие отношения могут быть различных типов, от другой помощи, в ходе развития политической карьеры представителя. Конечно, это способствует реализации собственных интересов и повышения эффективности влияния на политический процесс.

На сегодняшний день, термин "лоббизм" имеет множество определений.- Н.G. Зяблюк выделил их в четыре основные группы:

1.Понятие "лоббизм" и "лоббист" может использоваться в узком и в широком смысле. Таким образом, в узком смысле лоббизм-это профессиональная деятельность некоторых организаций или должностных лиц в организации, которая постоянно или периодически выступают в роли групп интересов. В широком смысле лоббистом является любое должностное лицо, будь то президент международной корпорации или министр, если он предпринимает действия, которые могут быть квалифицированы как лоббизм.

2.В общепринятом смысле под лоббизмом обычно понимается совокупность средств и методов воздействия на органы государственной власти, используемых для различных заинтересованных групп (предпринимательских ассоциаций, корпораций, профсоюзов и других общественных организаций) с целью добиться от этих органов благоприятных для себя решений. Этот лоббизм является самой распространенной.

3. С юридической точки зрения лоббирования в США считается любое лицо, зарегистрировавшееся в этом качестве в соответствии с действующим законодательством о регулировании деятельности лобби.

4. На практике политика лоббизм используется и в отношениях между исполнительной и законодательной властями: в случае, если правительство, отправляя в парламенте проекта закона, отвечает там сильное противодействие, и вынуждена предпринять лоббистские характер усилий, чтобы получить от депутатов соответствующее решение. Но есть и обратный процесс, когда парламент или другой повод, чтобы оказать давление на исполнительную власть.