История развития органов прокуратуры в России

Потребность в реализации указанного полномочия появляется в том случае, «когда восстановление нарушенных прав требует обращения в органы», обладающих соответствующей компетенцией. При этом заявитель необходимой информацией не обладает и не может обладать в силу своего образовательного уровня, недоступности платной консультативно-юридической помощи или иных весомых причин;
3) прокурор принимает необходимые меры для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод (методы профилактического характера). Эта обязанность непосредственно связана с оперативным реагированием прокурора на ставшие ему известными факты незаконных действий и решений объектов надзора;
4) прокурор принимает меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон;
5) принимает меры по возмещению причиненного ущерба;
6) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входит на территорию и в помещения поднадзорных объектов;
7) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно имеет доступ к их документам и материалам;
8) проверяет исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
9) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов «представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений»;
10) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
11) требует от руководителей и других должностных лиц поднадзорных объектов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных организаций;
12) вызывает должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Что касается средств реагирования прокурора при установлении нарушений прав и свобод человека и гражданина, то прокурор вправе использовать протест, представление, постановление, предостережение).
Охарактеризуем действия, осуществляемые прокурором в целях предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина:
1) в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, «прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о возникшем правонарушении», включая материалы проверки, в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
2) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина (защита в порядке гражданского судопроизводства), когда пострадавшая сторона ввиду плохого здоровья или по другим причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или в случае нарушения прав и свобод не одного человека, а значительного числа граждан, либо в силу определенных обстоятельств совершенное нарушение приобрело особое общественное значение, «прокурор имеет право предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавшей стороны либо в интересах группы пострадавших граждан»;
3) прокурор или его заместитель приносит протест на акт, который нарушает права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, издавшим этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
5) прокурор или его заместитель имеют право вносить представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые обладают специальными полномочиями для ликвидации возникших нарушений.
Таким образом, охарактеризовав деятельность прокурора по защите прав и свобод человека, можно сделать вывод, что надзор за соблюдением этих прав весьма тщательный. Ввиду того, что год от года количество обращений граждан по нарушению их прав все возрастает, прокурорский надзор является важнейшим средством защиты в таких ситуациях. Следовательно, государство должно следить за тем, чтобы правоохранительная деятельность прокуратуры была качественной и эффективной.
















Заключение
Прокуратуры России – это многопрофильный правовой институт, деятельность которого связывается со всей системой государственной власти и обеспечением единого правового пространства страны.
Образование органов прокуратуры связано с именем Петра Великого и его Указом от 12 января 1722 г. Император России выстроил определенную систему деятельности прокуратуры, утвердив Сенат в качестве инструмента реализации надзорных функций.
В период 1722-1863 гг. прокуратура превратилась в главный правоохранительный орган Российской Империи, поскольку из контрольно-надзорного и исполнительного органа высшей государственной власти она доросла до органа уголовного преследования в структуре ведомственной исполнительной власти.
В период первой русской революции, Первой мировой войны и двух последующих революций - февральской и октябрьской 1917 года - особых изменений в деятельности органов прокуратуры не было. При этом отказ от создания новой прокуратуры вовсе не означало отрицания функции надзора за соблюдением законности в стране.
Конституция СССР, принятая 6 декабря 1936 г. придала прокуратуре конституционный статус, который остается неизмененным до настоящего времени.
Накануне распада СССР происходил процесс расширения конституционного регулирования вопросов организации и деятельности советской прокуратуры. Она стала самостоятельным, независимым органом, который не входил ни в одну из трех ветвей власти.
В настоящее время прокуратура, являясь органом федеральной государственной власти, в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России.
Обеспечение гражданам защиты их прав и свобод – одна из приоритетных задач демократического государства, стремящегося создать все условия для эффективного развития страны. Это проявление со стороны государства уважения к населению. Функция защиты этих прав в России возложена на институт правоохранительных органов, которые являются одним из видов государственной деятельности.
Правоохранительные органы представлены рядом служб, полномочия которых определены федеральными законами, указами Президента РФ, различными постановлениями Правительства страны. Деятельность института прокуратуры как правоохранительного органа направлена на обеспечение порядка в стране, защиты прав, которые касаются всех сфер жизни граждан.
Прокуратура РФ активно осуществляет свою деятельность, обращаясь в суд с заявлениями в защиту прав отдельных граждан или неопределенного круга лиц, а также интересов государства, субъектов Федерации и муниципальных образований. За год в суды направляются сотни тысяч таких исков. Причем половина из них - в интересах социально наиболее уязвимых граждан. Это несовершеннолетние, инвалиды, ветераны войн и труда.
Таким образом, органы прокуратуры прошли в своем развитии долгий путь, став на сегодняшний день значимым институтом в области защиты прав граждан, осуществления надзорных полномочий.
























Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. – 1992. - № 8. - Ст. 366
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. – 2008. – 30 дек.
Федеральный закон от 06.11.2011 № 297-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – 9 ноября.
Учебная и научная литература:
Ахмедов, Ч.Н. Правоохранительная система государства: Теоретико-методологические основания исследования / Ч.Н. Ахмедов. - СПб. : Астерион, 2008. - 139 с.
Бабаев, С.Н. Влияние судебной реформы 1864 года на вопросы организации и деятельности прокуратуры России // Судебная власть и уголовный процесс. - 2014. - №3. - С. 231-238.
Божьев, В.П. Правоохранительные органы России. - 2-е изд. - М.: Юрайт, 2011. - 333с.
Гавриленко, А.А. Понятие и система правоохранительных органов // Сиб. юрид. вестн. - 2009. - № 1 (44). – С. 94 – 100.
Головко, А.А. Обеспечение субъективных прав и свобод в правоохранительной деятельности // Право и гос-во: теория и практика. - 2009. - № 4. – С. 28 – 31.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 728 с.
Казаков, В. В. Государственная служба в прокуратуре Российской империи (1722 - 1864 гг.) // Бизнес в законе. - 2008. - №4. - С. 222-227.
Кравцова, О. В. Роль прокуратуры в защите прав потерпевших / О. В. Кравцова // Молодой ученый. — 2012. — №4. — С. 286-288.
Новиков, А.А. Создание прокуратуры в России // Вестник ТГУ. - 2013. - №1. - С.296-300.
Поляков, М. П. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков. — 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 172 с.
Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность : учеб,. для студентов высш. учеб. заведений / Под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. - 463 с.
Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан: сборник методических материалов / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. — М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. — 560 с.
Прокурорский надзор: учебник для прикладного бакалавриата / Под общ. ред. А.Ю. Винокурова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2015. – 339 с.
Шобухин, В.Ю. Тенденции развития прокуратуры России в период 1722-1864 гг. // Журнал российского права. - 2010. - №6 (162). - С.79-86.











Божьев, В.П. Правоохранительные органы России. - 2-е изд. - М.: Юрайт, 2011. – 94 с.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 17 с.
Там же. С. 17.
Там же. С. 19.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 19 с.
Там же.
Казаков, В. В. Государственная служба в прокуратуре Российской империи (1722 - 1864 гг.) // Бизнес в законе. - 2008. - №4. - С. 223.
Там же.
Там же.
Там же.
Казаков, В. В. Государственная служба в прокуратуре Российской империи (1722 - 1864 гг.) // Бизнес в законе. - 2008. - №4. - С. 223.
Новиков, А.А. Создание прокуратуры в России // Вестник ТГУ. - 2013. - №1. - С.297.
Там же.
Там же.
Новиков, А.А. Создание прокуратуры в России // Вестник ТГУ. - 2013. - №1. - С.298.
Там же.
Там же.
Там же.
Ахмедов, Ч.Н. Правоохранительная система государства: Теоретико-методологические основания исследования / Ч.Н. Ахмедов. - СПб. : Астерион, 2008. – 61 с.
Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность : учеб, для студентов высш. учеб. заведений / Под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. – 139 с.
Там же.
Там же.
Казаков, В. В. Государственная служба в прокуратуре Российской империи (1722 - 1864 гг.) // Бизнес в законе. - 2008. - №4. - С. 227.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 51 с.
Там же. С. 53.
Там же. С. 56.
Новиков, А.А. Создание прокуратуры в России // Вестник ТГУ. - 2013. - №1. - С.298.
Там же.
Там же.
Божьев, В.П. Правоохранительные органы России. - 2-е изд. - М.: Юрайт, 2011. – 98 с.
Там же. С. 99.
Поляков, М. П. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков. — 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 73 с.
Там же.
Там же.
Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан: сборник методических материалов / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. — М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. — 228 с.
Там же. С. 230.
Там же. С. 230.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 131 с.
Там же.
Прокурорский надзор: учебник для прикладного бакалавриата / Под общ. ред. А.Ю. Винокурова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2015. – 62 с.
Там же.
Там же.
Там же.
Поляков, М. П. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков. — 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 77 с.
Там же.
Там же.
Звягинцев, А.Г. Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма, 2015. – 135 с.
Ахмедов, Ч.Н. Правоохранительная система государства: Теоретико-методологические основания исследования / Ч.Н. Ахмедов. - СПб. : Астерион, 2008. – 68 с.
Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан: сборник методических материалов / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. — М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. — 246 с.
Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан: сборник методических материалов / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. — М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. — 246 с.
Прокурорский надзор: учебник для прикладного бакалавриата / Под общ. ред. А.Ю. Винокурова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2015. – 81 с.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
Прокурорский надзор: учебник для прикладного бакалавриата / Под общ. ред. А.Ю. Винокурова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2015. – 83 с.
Там же.
Поляков, М. П. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков. — 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 80 с.
Там же.
Поляков, М. П. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков. — 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 80 с.









23