Основные проблемы лоббизма российских компаний зарубежом

Все они указывают российско-американские отношения и санкции как предмет интересов в Вашингтоне. При этом Альфа-банк сработал превентивно, наняв консультантов в апреле 2014 г., а две другие компании сделали это лишь в августе, когда попали в санкционные списки. Разумеется, попадание в них определяется не отсутствием лоббистов, а характером отношений с Кремлем: Альфа-банк воспринимается в Белом доме как независимая частная компания, а Газпромбанк и «Новатэк» - как тесно связанные с Владимиром Путиным и его окружением. Цель политики Барака Обамы - заставить близкие к Путину элиты повлиять на патрона и добиться изменения внешнеполитического курса страны. Скорее всего, на Потомаке не до конца понимают природу российского политического режима и делают неверную ставку на внутриэлитный конфликт. Действия Кремля в отношении ЮКОСа давно показали, кто в доме хозяин, так что рассчитывать на бунт элит не рационально. Альфа-банк за $330 000 нанял BRG Group, основанную Харли Барбором, бывшим губернатором Миссисипи и политическим директором администрации Рональда Рейгана. Непосредственно по контракту работают Эд Роджерс и Уокер Робертс, свидетельствуют отчеты лоббистов. Первый был заместителем помощника президента Джорджа Буша-старшего, второй - замглавы аппарата комитета палаты представителей по международным делам. «Новатэк» за $280 000 нанял пиар-агентство Qorvis. Над аккаунтом работают Лоретта Пренсипи, бывший руководитель одного из проектов минэнерго США, и Айал Фрэнк, экс-помощник по вопросам законодательства конгрессмена-демократа Джеймса Малуни. Газпромбанк за $150 000 нанял юрфирму Squire Patton Boggs. К делам клиента из ее сотрудников привлечены, в частности, Стивен Макхейл, бывший юрисконсульт минфина США, Джозеф Лебарон, экс-посол США в Катаре, Джон Брё и Трент Лотт, бывшие сенаторы. Наем первых двух сотрудников может быть полезным, а пары сенаторов-пенсионеров скорее всего пустая трата денег. Полезнее всего привлекать людей, имеющих тесные связи с Обамой - таких, скажем, как, его бывший советник Дэвид Аксельрод. Впрочем, известны случаи, когда контракты российских структур с вашингтонскими консультантами заключались не с целью решения проблемы, а с целью обогащения представителей заказчика. Некоторые близкие к администрации Обамы люди могли не пожелать обзаводиться российскими клиентами. Джеймс Дикстра, в прошлом заместителя министра обороны Дика Чейни, а сейчас лоббист Edington Peel Associates, специализирующейся на оборонных подрядах, рассказывал мне, что ему приходилось отказываться от контрактов на представительство интересов, когда репутация потенциального клиента казалась ему небезупречной. В сфере национальной обороны работа предполагает атмосферу элитарного клуба, где идет борьба среди джентльменов. С 1942 г. по настоящее время, по данным автора, 92 советские, а затем российские структуры регистрировались согласно американскому законодательству как клиенты лоббистских, PR- и юридических фирм, желающих повлиять на политику США. 39% из них - корпорации, 26% - госорганы, 12% - неправительственные организации, по 7% - банки и СМИ, 4% - научные и культурные учреждения, 3% - политические партии, 2% - физлица. Максимум зарегистрированных наблюдался в 2003 г. (13 российских организаций одновременно). В эволюции российского лоббизма в США можно выделить три этапа. В 1991-1993 гг. произошел переход от доминирования госструктур к частным. На 1994-2004 гг. приходится золотой век частного лоббизма: десятки негосударственных структур ринулись отстаивать свои интересы в Вашингтоне. С 2005 г. наблюдается возврат к доминированию госструктур. Постсоветский лоббизм начинался на фоне низких цен на нефть и был сосредоточен на инвестиционном консультировании. С ростом цен на сырье необходимость в привлечении средств из-за рубежа ослабла. Произошла «национализация лоббизма». Многие компании отказались от экспансионистских стратегий за рубежом. Заграничные сделки заключаются при одобрении Кремля. Все это привело к резкому снижению количества российских частных клиентов вашингтонских консультантов. Самой успешной отечественной лоббистской кампанией в Вашингтоне стали усилия «Техснабэкспорта», дочерней структуры «Росатома», по ратификации соглашения о сотрудничестве в области мирного атома между США и РФ (2010 г.). Тогда тоже все было непросто: из-за российско-грузинского военного конфликта в августе 2008-го администрация Буша-младшего отозвала это соглашение из конгресса. «Техснабэкспорт» нанял крупнейшую лоббистскую фирму Вашингтона Cassidy & Associates и потратил $160 000 на продвижение соглашения. Но результат достигнут не был, и лоббистскую фирму заменили на PR - APCO Worldwide. В ходе перезагрузки отношений России и США и не без помощи пиарщиков администрация США снова внесла документ в конгресс, после чего, отлежав положенный срок, он оказался автоматически ратифицированным. Благодаря этому договору Россия получила право реализовывать низкообогащенный уран напрямую контрагентам. Были сильно повышены (с 2014 г. более чем в 30 раз против 2011 г.) лимиты на экспорт урана в США, а после 2020 г. они должны быть отменены вовсе. Нынешние проблемы российских компаний в Вашингтоне имеют более серьезный характер. Усилиями лоббистов их не решить, но для выправления ситуации полезны и они. Список использованной литературы1.Беспалько В.Г. Библейские религиозно-нравственные истоки противодействия коррупции в Пятикнижии Моисея // Публичное и частное право. - 2013. - Вып. III. - С. 72-83. 2.Беспалько В.Г. Религиозно-нравственные начала борьбы с коррупцией в Моисеевом уголовном праве в их сравнении с российским законодательством // Взаимодействие органов государственной власти при расследовании преступлений коррупционной направленности: проблемы и пути их решения. - М.: Акад. Следственного комитета РФ,2014.- С. 148-152.3.Бочарников И.В. Причины и факторы распространения коррупции в мире и в России // Социально-политические науки. - 2015. - № 3. - С. 27-32.4.Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. - СПб.: Питер, 2003. - 303 с.5.Государственное управление и политика: учеб. пособие / под ред. Л.В. Сморгунова. - СПб.: изд-во С. Петерб. ун-та, 2002. - 564 с.6.Жданов С.П. Участие специалиста в расследовании взяточничества // Современная криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы / ред.-сост. М.А. Лушечкина. - М.: МАКС Пресс,2015.- С. 211-215.7.Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. - М.: ИСКРАН, 1994. - 42 с.8.Изолитов А.С. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе и противодействие коррупции. - М.: ИД Шумиловой И.И. 2013. - 120 с.9.Коррупция. Закон. Ответственность / Максимов С.В. - М.: ЮрИнфоР, 2000. - 143 с.10.Кривец А.П. Коррупция как объект политологического исследования // Социально-политические науки. - 2015. - № 3. - С. 37-38.11.Противодействие коррупции в таможенных органах Российской Федерации: учеб. пособие / под общ. ред. А.Ю. Шумилова. - М.: ИД Шумиловой И.И., 2012. - 164 с.12.Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2011. - 24 с.13.Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе ФС РФ: структура, технологии, перспективы легитимизации: автореф. дис. . канд. полит. наук - М., 2006. - 26 с.14.Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянов и др. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. - 816 с.