Основные тенденции развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

Программа направлена с одной стороны, на формирование теоретической базы, с другой стороны – на овладение муниципальными служащими конкретными навыками использования информационных технологий в различных сферах человеческой деятельности.На занятиях – 2 раза в неделю, которые проводятся приглашенным преподавателем за счет средств бюджета муниципального образования, муниципальные служащие работают с графическим, текстовым, табличным редакторами, обучающими программами; используются игры, развивающие мышление и навыки работы с компьютером. Большое внимание уделяется возможностям компьютеров и их применению в профессиональной деятельности муниципального служащего.В результате служащий должен знать:• правила построения табличных моделей, схем;• правила построения диаграмм и уметь выбирать тип диаграммы в зависимости от цели ее создания;• виды информационных моделей в зависимости от заданной цели моделирования;• порядок выполнения операций с основными объектами операционной системы;• основные операции с объектами файловой системы;• текстовый процессор для создания словесных описаний, списков, табличных моделей, схем и графов;• инструменты простейших графических редакторов для создания и редактирования образных информационных моделей;• как создавать с помощью Мастера диаграмм круговые, столбчатые, ярусные, областные и другие диаграммы, строить графики функций;• программу для создания мультимедийных презентаций, содержащие образные, знаковые и смешанные информационные модели рассматриваемого объекта.Мероприятия по проведению психологического тренинга «Деловое общение» для формирования высокой психологической устойчивости:На наш взгляд наиболее соответствует сложившейся ситуации следующая – сформировать модель организационного поведения, которая основана на развитии высокой психологической устойчивости служащих.Далее предлагается проведение тренингов раз в месяц – двух-трех-часовых – по средам в первую половину дня.Раз в неделю – во вторник (так как понедельник – первый рабочий день, психологически он и так достаточно тяжелый для большинства сотрудников) – часовых – с 10.00 до 11.00.Общая программа ежемесячного тренинга:Ежемесячно необходимо читать краткую – минут 15 – лекцию на тему психологической безопасности, делового общения и психологической защиты с объяснением цели и аргументацией.Обсуждение по итогам информационного – лекционного – сообщения.Подводим итоги за прошедший месяц с активным включением сотрудников – что было неправильно или недостаточно правильно? Обсуждаем. Предлагаем варианты должного поведения.Деловая игра. Руководство заранее подводит итоги прошедшего месяца и моделирует наиболее острую ситуацию. Не менее 1/3 сотрудников – по желанию – должны проиграть данную ситуацию. В конце подводится итог – как правильно, как нет.В завершение тренинга совместными усилиями определяются определенные показатели – достижимые – два-три – которые должны быть достигнуты в организационном поведении за месяц.На следующем ежемесячном тренинге, в самом начале – полчаса должны быть уделены разбору – достигли или нет – почему нет – что будем делать, чтобы достичь.Еженедельный тренинг:Начинаем с того, как прошла предыдущая неделя, были ли вопиющие нарушения норм организационного поведения. Обсуждаем, критикуем, но позитивно.Определяем планы на данную неделю – рабочий план сближаем с поведением сотрудников в ходе его реализации.Заканчиваем на моменте цели и задач организации, а также уже выработанного должного поведения – краткий обзор, причем его должен делать один из сотрудников – минут на 10.Мероприятия по повышению квалификации руководителей аппарата ПравительстваВ рамках данного направления необходимо следующее.Таблица 2.1Состав показателей оценки профессионального уровня и компетенций руководителей государственной гражданской службы субъекта федерацииПоказатели профессионального уровня и компетенцийСодержание критериевПрофессиональный уровеньПрофессиональный опытСтаж работы в государственном органе, стаж работы на госслужбеОбразованиеУровень образования, ученая степень, соответствие специальности сфере и/или направлению деятельности, профпереподготовка, повышение квалификации и стажировкаПрофессиональные знанияУправленческие, организационно-экономические, планово-финансовые, правовые, информационно-аналитические, иностранный язык, иныеКомпетентностный уровеньЛичностно-деловые компетенцииКооперативность, дисциплинированность, способность к самообучению, ответственность, внимательность, работоспособность, системность мышленияКоммуникативные компетенцииКоммуникабельность, толерантность, культура общения, настойчивость, способность к ведению переговоров, эмоциональная устойчивостьУправленческие компетенцииСпособность к администрированию, организаторские способности, способность к руководству, лидерствоНа основе сверки данных показателей в Правительстве должна быть разработана программа, заключен контракт с филиалом РАНХиГС и направляться на повышение квалификации руководители из числа муниципальных служащих.ЗАКЛЮЧЕНИЕСегодня в органах государственного управления субъектов федерации работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно-командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами или структурами государственного управления. Причины такого положения дел — это, прежде всего недолгая история современного государственного управления в России и несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.Основной проблемой является поступление на государственную гражданскую службу именно тех лиц, кто способен и желает служить на благо государство и общества.На современном этапе развития российского общества и государства, помимо мер, направленных на повышение престижности государственной службы и материального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих, необходимо помнить и заниматься укреплением их морального облика, воспитание и развитие у них гражданственности, уважения и патриотизма по отношению к своей стране, стремления к выполнению своего служебного долга.Немаловажная проблема связана с тем, что функционирование государственной службы напрямую зависит от ее кадровой составляющей - государственных служащих. Однако корпус государственных служащих, принципы его формирования и функционирования, их мотивационные составляющие до настоящего времени не подверглись серьезным исследованиям и изменениям, что повлекло за собой снижение эффективности деятельности органов государственного управления, возрастание недоверия населения к служащим.На современном этапе многие служащие профессионально выполняют свои функции, но не задумываются о целях своей деятельности, не могут самостоятельно ставить задачи и подбирать адекватные измерители эффективности своего труда. Точно так же принимаются управленческие решения.Еще одной проблемной областью, как для данного субъекта федерации, так и для всего государственного управления в целом, является развитие предоставления и повышение качества оказания государственных услуг, особенно социально ориентированных, которые реализуют через свою служебную деятельность государственные служащие.Третья проблемная область – это решение поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным задачи об усилении ответственности муниципальных служащих – недочеты и нарушения требований создаваемых должностных инструкций, не отвечающих современным требованиям.Таким образом, ключевым направлением модернизации государственной гражданской службы субъектов федерации сегодня должна стать профессиональная подготовка и повышение квалификации служащих, а также внедрение оценки личностных, деловых и профессиональных качеств служащих.Направления совершенствования государственной гражданской службы в Ямало-Ненецком автономном округе:1. Разработка моделей компетенций служащих.2. Проведение оценки соответствия компетенциям служащих и кадрового резерва.3. Разработка программы психодиагностики служащих.4. Активная работа с кадровым резервом.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗаконодательные материалы1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) - М.: Юрид.лит., 2011. – 64 с.2. Федеральный закон от 27 мая 2003г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. - 31.05.2003. - N 104.3. Федеральный закон от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Парламентская газета. - 31.07.2004. - N 140-141.4. Федеральный закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 24. - Ст. 2253.Учебники, учебные пособия, книги5. Васильев В.И. Муниципальное право России Учебник. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2012. - 398 с.6. Захаров И.В. Муниципальное право в схемах учебное пособие. - М.: Проспект, 2011. - 224 с.7. Зинчук Г.М., Лукьянова М.Н. Разработка программы социально-экономического развития муниципального образования. Учеб. пособие под общ. ред. А.В. Орлова. - М.: ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова, 2010. - 144 с.8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 667 с.Периодические издания9. Агибалова О. Оценка уровня компетентности кадров местного самоуправления. Из опыта городских округов Воронежской области // Кадровик. Кадровый менеджмент. - N 7. - июль 2010.10. Аскарова В.В. Обучение персонала как оно есть // Отдел кадров коммерческой организации. - N 7. - июль 2012.11. Антошина Н.М. Разработка комплекса мер по формированию и использованию современного кадрового резерва на муниципальной службе // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 1. 12. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2010. – 47-65.13. Горелова О. Мотивационная структура муниципальных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент. - N 11. - ноябрь 2010.14. Кирьянов А.Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 3. С. 36 - 40.15. Клименко А. Российский чиновник - задачи на сегодня // Вопросы государственного и муниципального управления . - 2012. - №2.16. Максимов Е. Оценка качества и эффективности обучения персонала // Кадровик. Кадровый менеджмент. - N 12. - декабрь 2010.17. Можайский А. Антикризисное управление персоналом в органах местного самоуправления // Кадровик. Кадровый менеджмент. - N 2. - февраль 2010.18. Соловьева Г.А. Трудовой договор с муниципальным служащим// Отдел кадров бюджетного учреждения. - N 2. - февраль 2010.19. Федотова П. Механизмы внедрения принципов должной морали в практику государственной гражданской службы // Социология власти. - 2011. - №2.20. Францева М.Б. Профессиональное развитие и обучение персонала // Отдел кадров коммерческой организации. - N 12. - декабрь 2010.Электронные ресурсы21. Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). - Система ГАРАНТ. – 2012. Электронный ресурс. Справочно-информационная система ГАРАНТ ПЛЮС. URL: http://www.garant.ru/. 22. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». - Система ГАРАНТ. 2012. Электронный ресурс. Справочно-информационная система ГАРАНТ ПЛЮС. URL: http://www.garant.ru/. 23.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/.24. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО. URL: http://yamalstat.gks.ru/25. Официальный сайт Правительства ЯНАО. URL: правительство.янао.рф/