Обучение работников в области ГО и защиты от ЧС . Анализ основных проблем.

Рисунок 1.Влияние обученности работников на уровень стрессаво время чрезвычайной ситуацииНаучно доказано, что если работник имеет представления о способах защиты при ЧС, а роме того имеет соответствующие знания и навыки, которые отработаны путем тренировок, то вероятность его гибели существенно снижается.Об этом свидетельствует и статистикамеждународного общества гражданской защиты, в случае возникновения ЧС техногенного характера, риск смертельного исхода у необученного работникакоторые не проходил тренировок и не слушал теоретических лекций, на 60% выше, чем у работника обученного. Такой пример наглядно показывает, что роль обучения работников в области ГО и защиты от ЧСочень велика и при правильной её организации может существенно снизить негативные последствия аварий и природных чрезвычайных ситуаций.Стоит отметить, что для разных организаций предъявляются разные требования в сфере ГО и защиты от ЧС. Требования к организациям предъявляются согласно их категории. Повышенные требования, существуют для объектов, которые или имеют стратегическое значение для конкретной территории, или могут быть причиной ЧС, или имеют большую историческую или культурную ценность.К какой категории относится организация, устанавливается согласно Постановлению Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».Отдельно следует упомянуть про наказание, которое грозит в случае невыполнения мер по обучению работников в области ГО и защиты от ЧС.Согласно КоАП, ст. 20.7. «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», п. 2. «Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей».А согласно ст. 20.6. «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за невыполнение обязательств по подготовке и защите населения в случае ЧС, и невыполнение требований и норм по предупреждению ЧС на предприятиях, в частности, сюда входит и обучение работников, должностные лица уплачивают штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.Организация в этом случае облагается штрафом в размере от100 тысяч до 200 тысяч рублей.На должностных лиц, согласно пункту второму этой же статьи может быть наложен еще один штраф, от 10 до 20 тысяч рублей, в случае непринятия мер по обеспечению сил и средств для ликвидации ЧС. Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод. Ежегодное обучение в области ГО и защиты от ЧС проходят все работники организации непосредственно на рабочем месте, без отрыва от производственного процесса. В сторонней организации имеющей лицензию МЧС на проведение обучения обучаются только руководители и специалисты, уполномоченные в области ЧС. Для работников МЧС обучение проводится в специальных центрах. Кроме обучения на рабочем месте, законодательно предусмотрено самостоятельное повышение квалификации в данном вопросе каждым сотрудником, для этого создаются уголки ГО. Обучение взрослых сотрудников и сотрудников пожилого возраста должно вестись с учетом андралогических принципов, для повышения заинтересованности в обучении и повышения его результатов. В случае невыполнения работодателем и должностными лицами обязательств в области ГО и ЧС на них налагаются штрафы согласно КоАП.ЗаключениеПодготовка и обучение работников являются неотъемлемой частью проводимого в течении календарного года комплекса мер в организации направленного на предотвращение ЧС. Проблемы в вопросах организации обучения ГО и ЧС возникают ы основном по причине незнания законодательных актов в данной сфере и неправильном построении учебной программы. В том случае, если сотрудники организации не обучены, не знают, алгоритм действий, который необходимо выполнять во время ЧС техногенного, природного характера, или военных действий и террористических актов, то это приводит к тяжёлым последствиям.Для того, что бы работа организации не была нарушена и ЧС была ликвидирована с минимальными потерями, в течении календарного года должны проводится мероприятия по обучению всех сотрудников в области ГО и защиты от ЧС. Программа обучения должна быть написана в соответствии с Примерной программой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (МЧС России от 28.11.2013 г. № 2-4-87-36-14), но адаптирована под нужды организации, местные и региональные нормативные акты в сфере ГО и ЧС. Так же программа должна учитывать уровень обучаемых, их навыки и умения, для того, что бы обучение прошло в максимально доступной форме и с наилучшими результатами. Поэтому обучение сотрудников практическим действиям проводят непосредственно в рабочее время, не прерывая рабочего процесса. Стоит отметить, что обучение проводит сотрудник предприятия, имеющий удостоверение, что он прошел обучение в сторонней организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность в данной сфере.Невыполнение организация обязательств в области обучения работников ГО и защите от ЧС, ведет к наложению штрафов на должностных лиц и юридическое лицо согласно КоАП.Библиографический список«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016).- [электронный ресурс].- URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». - [электронный ресурс].- URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/a053d1a23c215d14941f99fd381dba6f90ce4969/. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ (действующая редакция, 2016).- [электронный ресурс].- URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/. Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (с изменениями и дополнениями)Система ГАРАНТ. - [электронный ресурс].- URL:http://base.garant.ru/179482/#ixzz4MPW9DKP8. Постановлению Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ. [электронный ресурс].- URL:http://base.garant.ru/182661/. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ.[электронный ресурс].- URL:http://base.garant.ru/12132351/#ixzz4M8NRgEuR. Змеев С.И. Применение андрагогических принципов обучения в подготовке и повышении квалификации специалистов // Человек и образование.- 2014.- № 1 (38).- С. 8-14. Крючек Н.А., Твердохлебов Н.В. основы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций // Технологии гражданской безопасности.-2004.- № 3.- С. 38-40.Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (МЧС России от 28.11.2013 г. № 2-4-87-36-14). Главное управление МЧС по Томской области.- [электронный ресурс].- URL: http://70.mchs.gov.ru/document/1476778.Тихомиров Д.В., Грищенко Я.И., Кучеренко С.В. Особенности организации и проведения обучения работников организаций и предприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций // Гражданская оборона.- 2015.- № 1.- [электронный ресурс].- URL: http://www.termika.ru/oks/publ/detail.php?ELEMENT_ID=29586.