Совершенствование таможенного оформления при перевозке грузов между Россией и Республикой Беларусь через погранпереходы Закопытье-Злынка

Развитие системы предварительного информирования позволит в дальнейшем создавать основу для безбумажного электронного документооборота между ФТС России и ОАО «РЖД» при перемещении товаров через таможенную границу с союзными государствами.На сайте ФТС России существует раздел «Введение обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых в РФ железнодорожным транспортом», где представлены информационные материалы, в т.ч. и Памятка для участников ВЭД. Введение обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, смогло быть осуществлено только после большой подготовительной работы.Необходимо было чётко отладить схемы взаимодействия с предприятиями ОАО «РЖД», внедрить новые информационные технологии, в т.ч. и электронный документооборот, скоординировать рабочую группу по вопросам совершенствования таможенных операций и таможенных процедур.С целью оптимизации и сокращения сроков прохождения таможенных операций на железнодорожных погранпунктах и реализации пунктов 24 и 25 «дорожной карты» ФТС России были подписаны приказы от 11.03.2013 № 444 «Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями в электронном виде при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза» и от 24.07.2012 № 1490 «Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза». Данными приказами определяются места, сроки и порядок реализации проекта.Рабочей группой и коллегией ФТС России были признаны успешными результаты по электронному взаимодействию между ФТС России и ОАО «РЖД» на объектах пилотной зоны. Главным результатом взаимодействия явилось сокращение времени совершения таможенных операций при убытии/прибытии железнодорожного транспорта до 60-90 минутТаким образом успех в реализации Временных порядков позволилорганизовать железнодорожные перевозки исключительно на основании документов в электронной форме, в связи с этим ОАО «РЖД» начало работу по внесению изменений в Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) по правовому закреплению организации железнодорожных перевозок с применением накладных СМГС только в электронной форме.Следующий этап реализации Временного порядка при вывозе товаров – использование полностью безбумажной технологии перевозки товаров с использованием только электронных документов и сведений.Электронный документооборот в области перевозок грузов железнодорожным транспортом стал новой информационной технологией, которая обеспечивает оформление в электронном виде документов, связанных с организацией и осуществлением перевозок грузов, а также доставку и выдачу этих электронных документов по принадлежности участникам перевозочного процесса.Использование электронного документооборота в сфере железнодорожных перевозок позволило достичь ряда преимуществ:• повышение качества транспортного обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, обеспечивая оформление перевозок в удобном месте в удобное время;• увеличение скорости доставки груза путём сокращения времени его нахождения в пунктах переработки;• сокращение затрат и времени на оформление, пересылку и хранение бумажных документов для всех участников перевозки;• производство оформления всех документов, которые связанны с перевозкой груза, на единой информационной основе;•сокращение сроков совершения таможенных операций в пунктах пропуска;• повышение сохранности перевозимых грузов за счет разграничения доступа к информации о перевозимом грузе, защиты от подмены перевозочных документов в пути следования, осуществления отслеживания всех технологических операций с грузом, которые выполнялись в процессе перевозки [4].5. ЭТАПЫ ПОДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИРешением ЕЭК предусмотрена система подачи Предварительной Информации, состоящая из двух этапов.Первый этап заключается в том, что лица, которые указанны в статье 42Таможенного кодекса Таможенного союза, владеющие и (или) распоряжающиеся товарами, уполномоченные экономические операторы, представители таможни, экспедиторы или иные заинтересованные лица не менее чем за 4 часадо прибытия товаров представляютчерез портал ОАО «РЖД»сведения о товарах, необходимые для осуществления предварительного информирования, перевозчику государства – члена Таможенного союза, на территории которого располагается место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (рис. 1).Второй этап заключается в том, что перевозчик (ОАО «РЖД»), который осуществляет ввоз товаров железнодорожным транспортом на таможенную территорию погранперехода, производит консолидацию предоставленных сведений от заинтересованных лиц и за срок не менее чем 2 часадо прибытия в место пересечения таможенной границы осуществляетпередачу в таможенный орган предварительной информации[4].Общая схема получения и обработки Предварительной Информации в отношении товаров, перемещающихся железнодорожным транспортом показана на рисунке 2.Рисунок 2 – Интерфейс вебстраницы для заполнения электронных документов   Рисунок 3 – Cхема получения и использования предварительной информацииЗАКЛЮЧЕНИЕИспользование электронного документооборота в сфере железнодорожных перевозок позволило достичь ряда преимуществ:• повышение качества транспортного обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, обеспечивая оформление перевозок в удобном месте в удобное время;• увеличение скорости доставки груза путём сокращения времени его нахождения в пунктах переработки;• сокращение затрат и времени на оформление, пересылку и хранение бумажных документов для всех участников перевозки;• производство оформления всех документов, которые связанны с перевозкой груза, на единой информационной основе;•сокращение срока совершения таможенных операций в пунктах погранпереходов;• повышение качества сохранности перевозимых железнодорожным транспортом грузов путём разграничения доступа к информации о перевозимом грузе, защиты от подмены перевозочных документов в пути следования, осуществляяотслеживание всех технологических операций с грузом, которые выполняются в процессе перевозки.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1.http://www.ºluniver.ru/news/s-15-09-2016-gº-predostavlyaetsya-ºvozmozhnost-perevozki-gruzov-ºmezhdu-rossiyskoy-federatsiey-i-beloru/2. http://www.ºnpktrans.ru/Doc.aspx?docId=26010&CatalogId=6533.http://ati.suº/Media/News.aspx?ID=106585&HeadingID=44. http://cºargo.rzd.ru5. http://portal.isc.by.