Проекты архивных реформ Н.В Калачова и Д.Я Самоквасова:сравнительный анализ

Съезд предложил создать трехступенчатую систему архивов.
Архив 1-й ступени должен был хранить дела высших государственных учреждений по 1825 года – он получил название Единого центрального государственного архива. Архивы 2-й ступени должны были создаваться в 12 крупных губернских городах как центральные областные архивы. Для них предлагалось построить помещения «магазинного» типа. Они должны были хранить документы, созданные до 1775 года[20].
Архивы 3-й ступени - губернские центральные архивы. В губернских центрах следовало создать губернские архивы, в которые поступали дела, созданные в период с 1775 года до документов 25-летней давности. Все исторические архивы должны были быть открыты для исследователей. Съезд предлагал прекратить уничтожение документов до того времени, пока не будут выработаны общие правила уничтожения документов, не имеющих научной и практической ценности. Проект был отправлен на рассмотрение правительства, которое отказалось от его реализации. В последующем Д. Я. Самоквасов неоднократно настаивал на проведении архивной реформы, требуя создания главного архивного органа, централизации исторических архивов, прекращения уничтожения дел, постройки новых помещений под архивохранилища.
Для подготовки архивных кадров необходимо было, по мнению Д. Я. Самоквасова, создание школ архивоведения при государственных архивах древних актов в Москве и Киеве и профессур архивоведения при Московском и Киевском университетах. В дальнейшем Д. Я. Самоквасов вынужден был пойти на уступки. В 1902 г. на XII Археологическом съезде он предлагал создать 90 губернских архивов, которые можно было бы открывать постепенно, по три-пять в год, что не потребовало бы больших материальных затрат. Но и этот проект был отклонен. Правительство, на словах признавая проект Д. Я. Самоквасова прогрессивным, считало, что его осуществление потребует много времени и больших затрат. Таким образом, к началу ХХ в. реализовать архивную реформу в России не удалось. В связи с этим оставалась открытой проблема массового уничтожения архивных документов, что сильно волновало всю просвещенную общественность России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе рассмотрения вопросов темы выяснилось, что эпоха реформ явилась в то же время периодом наиболее массового уничтожения архивных материалов. Формально разбор и уничтожение дел должны были производить особые комиссии, но фактически, особенно в провинции, после судебной реформы в организации комиссий наступили затруднения, так как были упразднены должности губернских стряпчих и товарищей прокуроров, и до 1892 года комиссии функционировали в неполном составе. В некоторых местах документы уничтожались совсем без решения комиссий.
В этот период в истории архивов может также быть обозначен как время появления в России такой науки как архивоведение. Происходит это благодаря деятельности таких замечательных отечественных архивистов, как Н. В. Калачов, Д. Я. Самоквасов.
Появляется первый вуз, который готовит архивистов (Петербургский археологический институт), регулярно проводятся Археологические съезды, но которых рассматриваются актуальные вопросы архивного дела. Усилиями Н. В. Калачова учреждаются Губернские ученые архивные комиссии (ГУАК), которые в конечном итоге становятся центрами краеведения, поскольку, собирая и сохраняя ценные архивные документы, представители этих комиссий привлекают огромное внимание местной интеллигенции к региональной истории. Д.Я. Самоквасов выступил с проектом архивной реформы, который по своей четкости и последовательности превосходил все предшествовавшие разработки.
Несмотря на то, что проекты Н.В. Калачова и Д.Я. Самоквасова не были реализованы, они оказали большое влияние на дальнейшее развитие архивного дела. Гораздо шире стал круг ученых, привлекавших архивные источники, усилилась работа архивных учреждений по изданию документов, составлению и публикации описей, каталогов и других справочников, не потерявших значения и в настоящее время.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 марта 2016 г. №43-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004 г. №43 ст. 4169.
2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп. от 15 февраля 2016 г. №28-ФЗ) // Российская газета. 30 июля 2010 г. №168.
3.Архивное законодательство: Законы и иные нормативные правовые акты  // Архивы России / Федерал. архив. Агентство. – М., 2013.
4. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: правовое регулирование деятельности архивов / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова и др. // Секретарское дело. – 2004. - № 1. – С. 63-67.
5. Алексеева Е.В. Архивоведение: Учебник для сред. проф. образования / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под ред. В.П. Козлова. - М.: «Академия», 2014. – 272 с.
6. Асфандиярова И.Г. Правовые основы организации архивного дела: учеб.-метод. комплекс / И. Г. Асфандиярова, Г. Т. Калимуллина. – Уфа: БАГСУ, 2009. – 91 с.
7. Басакина Н.В. Организация подготовки и передачи на архивное хранение документов учреждений различных форм собственности // Секретарское дело. 2012. №3. С. 12-15.
8. Брагина Е.М. Современные проблемы нормативного правового регулирования в сфере архивного дела в РФ // Вестн. Югор. гос. ун-та. – 2009. - № 4. – С. 9-12.
9. Бурова Е.М. Архивоведение : (теория и методика) : учеб. для вузов / Е.М. Бурова, Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева. – М. : МЭИ, 2012. - 482 с.
10. Даль Е.П. Административная ответственность за правонарушения в области архивного дела // Актуал. вопр. правовой политики в соврем. условиях – Хабаровск, 2009. – С. 185-193.
11. Кузина И.Л. Архивное право : учеб. пособие - Комсомольск-на-Амуре : КнАГТУ, 2011. - 136 с.
12. Степанский А.Д. Отечественная археографическая мысль 1940 - середины 1950-х гг. // Вестник архивиста. 2005. № 3 (87). С. 84-98.
13. Хорхордина Т. И. Российские архивы: история и современность : учеб- ник / Т. И. Хорхордина, Т. С. Волкова. М. : РГГУ, 2012. 416 с.
14. Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова ; [науч. ред. Л. Н. Мазур] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. - 155 с.
15. Хорхордина Т. И. Российские архивы: история и современность : учебник / Т. И. Хорхордина, Т. С. Волкова. М. : РГГУ, 2012. 416 с.
16. Вклад Н.В. Калачова (1819-1885 гг.) в совершенствование... [Электронный ресурс]. - Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. BiblioFond.ru›view.aspx?id=447814
17. Великие деятели архивного дела[Электронный ресурс]. – Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. otherreferats.allbest.ru/history/00236290_0.htm
18.История архивов России.[Электронный ресурс]. – Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. elar.urfu.ru›bitstream/10995/34743…
19. Основы Архивоведения [Электронный ресурс]. - Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. StudFiles.ru›preview/1699873/page:7/
20.Проект архивной реформы Д.Я. Самоквасова Электронный ресурс]. - Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. studbooks.net›533458…arhivnoy_
21. Проекты реформ Н.В. Калачова[Электронный ресурс]. – Электрон. дан.- Режим доступа: http://www. studopedia.su›16_14935_proekti…nv-kalachova.html
Старостин Е. В. Архивы России : Методологические аспекты архивоведческого знания : учеб.-метод. пособие. М., 2001. С. 9.
Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. М., 1960. С. 254.
Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова; Изд-во Урал. ун-та, 2015.С. 101.
Маяковский И. Л. Указ. соч. С. 253–256.
Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. М., 1960. С. 261.
Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова; Изд-во Урал. ун-та, 2015.С. 102.

Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова; Изд-во Урал. ун-та, 2015.С. 103.

Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова; Изд-во Урал. ун-та, 2015.С. 105.
Самошенко В. Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989. С. 136.
Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века : [учеб. пособие] / С. И. Цеменкова; Изд-во Урал. ун-та, 2015.С. 106.

Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. М., 1960. С. 273.











2