Национально-политическое видение Испании в ЕС

Определенное влияние на референдуме имело и то, что текст конституции оказался сложным и громоздким, поскольку он включал все предыдущие основополагающие документы ЕС с дополнениями и исправлениями. По опросам общественного мнения, даже среди депутатов французского парламента было мало тех, кто полностью прочитал текст, не говоря уже о рядовых граждан. Наконец, отрицательные результаты референдума стали отражением более глубоких проблем всего процесса евро-строительства, который в своем развитии подошел к пределу и нуждался в концептуальном обновлении. Цели, поставленные в свое время «отцами-основателями», были в большинстве своем фактически достигнуты, поэтому необходимо было обозначить новые рубежи развития и предоставить им соответствующее теоретическое обоснование.Сочетание ситуации «не переваривания» и институциональной безысходности оказалось худшим вариантом развития, отмечал влиятельный французский политолог, директор Французского института международных отношений Т.де Монбриаль. Отказ Франции и Нидерландов поддержать конституцию затормозили весь процесс евро-интеграции. Хотя некоторые страны, как, например. Люксембург, продолжили ратификацию, а ряд государств решили ее отложить на неопределенный срок, как и реализацию институциональной реформы которая также была приостановлена. В результате, решение ЕС могли в любой момент стать зависимыми от намерения одной страны, которая с помощью права вето может заблокировать ту или иную инициативу.Следует упомянуть и конструктивные черты испанско-британского сотрудничества, в частности в области обеспечения национальной безопасности. Накануне Олимпиады-2012 в Лондоне 29 июня были задержаны двое мужчин, членов ЕТА. Успешное проведение операции по задержанию преступников показало высокий уровень кооперации двух королевств и их решимость помогать друг другу. Испания стала первой страной Евросоюза, которая председательствовала в ЕС после вступления в силу 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора. Она серьезно реформировала систему управления ЕС, увеличилаполитический статус и функциональную эффективность Евросоюза. Так, согласно Лиссабонскому соглашению главной фигурой в ЕС стал постоянный председатель Европейского Совета, который председательствует на его заседаниях на уровне глав государств и правительств стран ЕС.Период председательства Испании в ЕС начался с нелегкого задания: предоставление неотложной помощи Гаити, пострадавшей от серии сильных землетрясений. Потом было землетрясение в Чили, извержение исландского вулкана, которое парализовало почти на неделю воздушное пространство над большей частью Европы. Ряд проблем пришлось решать Испании и в экономической и финансовой сферах. Критическая, на грани банкротства, ситуация в Греции вынудила Евросоюз создать стабилизационный фонд для поддержки стран ЕС, что страдают от финансово-экономического кризиса, несколько масштабных обвалов европейских бирж, серьезные противоречия среди стран-членов ЕС по вопросу оказания помощи Греции и принятие единой антикризисной финансовой политики.За полгода председательства Испании в ЕС в 2010 г. в Мадриде состоялось несколько важных международных форумов и саммитов, в том числе саммит ЕС-Марокко и саммит ЕС-Латинская Америка. С другой стороны, по признанию Д. Л. Гарридо, самым большим разочарованием стал отказ президента США Б. Обамы участвовать в саммите ЕС-США, а также решение отложить саммит Средиземноморского союза из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке.В ноябре 2011 г. по результатам общенациональных выборов Премьер-министром Испании стал представитель Народной правоцентричной партии Мариано Рахой, можно обозначить следующие ключевые направления его антикризисного управления:- увеличение НДС на 3% (с 18 до 21%);- отмена налоговых льгот на имущество;- сокращение объемов пособий по безработице;- сокращение бюджетов министерств;- урезание государственного финансирования профсоюзов и политических партийна 20%;- уменьшение количества государственных компаний и фондов на национальном,региональном и локальном уровнях;- отмена рождественских премий для высокопоставленных чиновников.Вышеуказанные направления реформирования показывают необходимость качественногоантикризисного менеджмента для Испании, которая существенно пострадала от мирового финансово-экономического кризиса. Первые два-три года на должности председателя правительства, ключевой задачей М. Рахоя было удержать ослабленную испанскую экономику и не допустить набора кредитов от европейских институтов, которые в свою очередь упорно давили на Испанию. В свой первый рабочий день после каникул (04.09.2012), Европарламент посвятил поиску путей решения долгового кризиса в зоне евро, сосредоточившись на вопросе именно испанского положения. Уже на следующий день канцлер Германии А. Меркель уехала в Мадрид на переговоры с Г. Рахоем. Главной целью этого визита было оформление договоренности о предоставлении Испании кредита объемом 300 млрд. евро и подписание Меморандума о передаче фискальной независимости инспекторам Евросоюза. Однако, М. Рахой продолжал игнорировать любые попытки со стороны Европы.Дискуссии формировались вокруг двух разных видений относительно последствий выдачи кредита Испании. С одной стороны, это дало бы реальный капитал на решение текущих дел и временно улучшило бы платежный баланс государства. Однако, большинство испанских депутатов и Мариано Рахой придерживались того мнения, что такой шаг позволит ЕС контролировать бюджет Испании, применяя принципы жесткой экономии. Таким образом, речь идет об уступке части национального суверенитета. К тому же, скупка обедневших банков, облигаций и предприятий Испании иностранными компаниями еще больше ослабила бы испанских предпринимателей.ЗаключениеТаким образом, из вышеуказанного опыта Испании в сотрудничестве с ЕС видно, что испанскоегосударство конструктивно восприняло интеграционные и глобализационные процессы иподключилось к решению глобальных проблем. Испанский опыт доказывает, что международная поддержка и помощь – это не только утверждение позитивного имиджа своей страны среди стран-партнеров и публичная дипломатия, но и практика урегулирования кризисных ситуаций, получение опыта противодействия и предотвращения им.Итак, европейская интеграция стала толчком к системной реформации Испании. Внутренняя реструктуризация обусловила динамичный рост национальной экономики и формирование современных социально-политических институтов. В результате, такие успехи существенно повысили статус Испании в ЕС. Испанский фактор европейской политики развивает межконтинентальные, межрелигиозные и межкультурные диалоги в зоне Средиземноморья на основе партнерства и взаимодействия. Европейская внешняя политика Испании направлена на повышение наднациональной роли ЕС, интенсификацию деятельности в руководящих органах Евросоюза и углубление сотрудничества с государствами-партнерами в рамках ЕС.Список литературыВолкова Г. И. Политическая история Испании ХХ века. - М.: Высш. шк., 2005. – 191 с. – С. 75.Испания в начале ХХІ века: сб. науч. раб. / под. ред. Хенкин Н. В., Дубинин Ю. В., Ильин М. В., Шестопал А. В.]. – М.: МГУ (У), МИД России, 2006. – 168 с. – С. 41.Испания: анфас и профиль: сб. науч. раб. / под. ред. В. Л. Верникова. – М.:Весь Мир, 2007. – 480 с. – С. 38.Крук Ю. Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала ее ратификации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1550&Itemid=232.Маастрихтский договор как веха европейской интеграции: сборник научных публикаций по материалам заседания круглого стола. Москва, 11 октября 2013 г. / Сост.: Шпаковская М.А. - М.: РУДН, 2014. - 175 c.Орлов А. А. Проблема терроризма в Испании: ЭТА – «ударный отряд» баскского национализма.- М.: «Русская панорама», 2009. – 192 с. - С. 53.Свинарев В.В. Международная интеграция: правовой опыт Европейского Союза и перспективы его применения на Евразийском пространстве // Российский ежегодник международного права 2012. - С.-Пб.: Россия - Нева, 2013. - С. 238-243.Франция. В поисках новых путей/ под ред. Ю. Рубинского. – М.: «Весь мир»,2007. – 624 с.Рагузина И. Европа не хочет быть «проходным двором» // RFI. Опубликовано 08/07/2008. – Режим доступа: http://www.rfi.fr/acturu/articles/103/article_725.asp.Dominiczak P. Spanish ships could be mistaken for terrorists and shot at, Gibraltar minister warns / P. Dominiczak // The Daily Telegraph, 20.11.2013: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/ europe/gibraltar/10461643/Spanish-ships-could-be-mistaken-for-terrorists-andshot-at-Gibraltar-minister-warns.html.