Опека и попечительство над детьми. Порядок установления опеки и попечительства над детьми.

Предмет договора - принятие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, а формулировка п. 2.4 указанного договора определяет права и обязанности приемных родителей, обладающих правами и обязанностями опекунов (попечителей), по воспитанию приемного ребенка, заботе о его здоровье, развитии, обязанности по сохранности имущества. Наличие типовой формы для возмездного договора об осуществлении опеки нужно, поскольку на его основе возможно составить, изменить или прекратить индивидуальный договор в соответствии с конкретной семейной ситуацией. Кроме того, не существует специального требования к работникам органа опеки об обязательном наличии юридического образования, а потому они могут не быть специалистами в области гражданского и семейного права, которые могут составить договор об осуществлении опеки и попечительства в соответствии с требованиями законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные нормы об опеке и попечительстве имеют гражданско-правовой характер [ст.31-40 ГК]. Для охраны интересов и прав несовершеннолетних и их воспитания используют институт опеки попечительства как форму государственной защиты. К отношениям, которые возникают в связи с осуществлением опеки и попечительства помимо ГК РФ применяются положения ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Деятельность опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних, которые стоят под опекой и попечительством - это предмет регулирования семейного права [гл. 20 СК].
Опекунами и попечителями могут быть [ст.35 ГК]: совершеннолетние дееспособные лица, обладающие нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению определенных обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного; опекуны по закону – лечебные и воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты населения. Ст.153 СК упоминает приемных опекунов - лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка. Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» для получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя органы опеки имеют право требовать от претендента предоставления информации о себе, имеют возможность запрашивать сведения о нем в органах внутренних дел, медицинских и других учреждениях.
Согласно части 1 ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлению опеки должно предшествовать заключение гражданско-правового договора, если опека осуществляется на возмездных началах. Однако при установлении опеки над детьми возмездность отсутствует, так как труд опекуна не оплачивается, а правоотношения между опекуном и подопечным ребенком безвозмездны в своей природе. Воспитание относится к сфере семейного права, и отношения по воспитанию могут быть только семейно - правовыми, так как подопечный ребенок становится фактически членом семьи своего опекуна [периодическая литература, 10, 14-19].
Опекуны и попечители осуществляют свою деятельность на основании административного акта – заключение органа опеки и попечительства о назначении их опекунами [п. 4 ст. 35 и п. 2 ст. 40 ГК]. Критерии оценивания способности лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты РФ:
Конституция Российской Федеpации: принята всенаpодным голосованием 12 декабpя 1993 года (с учетом попpавок, внесены Законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФК3, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Рос.газ. - 1993. - 25 декабpя.
Гpажданский кодекс Российской Федерации (часть пеpвая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. - 1994. - № З2. - Ст. 3301.
Семeйный кодeкс Росcийской Федеpации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
Об оснoвах охpаны здоpовья гpаждан в Росcийской Федеpации: федеp. закон Рос. Федеpации от 21.11.2011 № З2З-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. - 2011.№ 48. - Ст. 6724.
Об опeке и попeчительстве: федер. 3акон Рос. Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
Об общих пpинципах оpганизации местногo самоупpавления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании: закон Рос. Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913
Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также форм заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан: Приказ Минздрава России от 18.06.2014 № 290н // Рос. газ. - 2014. - № 185
О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: письмо Минобр.науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-З64// Вестник образования. 2010. № 19
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 42З // Собр. законод. Рос. Фед. 2009. № 21. Ст. 2572
Монографическая и учебная литература:

Ершов В.А. 0пека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. С. 45 – 637 с.
Михеева Л.Ю. 0пека и попечительство: теория и практика. - М.: Волтерс Клувер, 2004. С.55
Пластинин Н.В. Участие органов опеки и попечительства в семейных спорах [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2016. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Астр. гос. ун-та.

Периодическая литература:

Бабурин Н.П. Правовое регулирование института опеки и попечительства // Международный академический весник. 2015. № 5 (11). С. 40-42
Замятина И.И. Взаимодействие органов опеки и попечительства с амбулаторной психиатрической службой при назначении опекуна (попечителя) / И.И.Замятина, Р.В. Левкина, О.В. Поплавская // Социальное и пенсионное право. -- № 4. - С. 4-8
Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А.Н. Головистиков, Л.Ю. Грудицына, Ю.А. Дмитриев и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Деловой двор, 2008. С. 151 – 652 с.
Крашениников Е.А. Условия функционирования и границы частной автономии / Е.А.Крашениников, Ю.В.Байгушева // Вестник ВАС РФ. - 2013. - № 9. - С. 4-8
Маркосян А.В. Еще раз о договоре об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 4. С. 10-15
Матвеев П.А. Особенности реализации в замещающей семье воспитательной функции семейного права // Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 13-18
Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаев и др.; под ред. П.В. Крашениникова. М.: Статут, 2012. С. 87. – 521 с.
Татаринцева Е.А. Договор об осуществлении опеки (попечительства) как основание для возникновения правоотношений по воспитанию ребенка в семье // Семейное и жилищное право. 2015. № 3. С. 21-25
Харсеева В.Л. О некоторых аспектах установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей // Общество: политика, экономика, право. 2013. № 3. С. 8-12.
Шахова Е.С. К вопросу о родительских правоотношениях в теории права // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право.2015. № 2 (15). С. 14-19.




















4





3