Этапы развития социального страхования в России

Эффективность работы экономики страны определяет виды и объем финансового обеспечения. Россия расходует на социальное обеспечение около 13% ВНП страны, то есть можно отметить низкий уровень страховой защиты, не способный обеспечить достойную жизнь в отдельных случаях. Столь низкий показатель расходов на цели социальной защиты позволяет выплачивать пенсии и пособия, размер которых в совокупном выражении лишь 30–35% размера предшествующей заработной платы. Стоит заметить, что и средней размер самой заработной платы в несколько раз меньше средних размеров заработных плат в европейских странах. Таким образом, в наши дни совершенствование системы социального страхования отнюдь не просто благое намерение, а скорее осознанная необходимость. Среди общих проблем системы обязательного социального страхования можно выделить такие, как: - дублирование функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного медицинского и пенсионного страхования; - отсутствие единой законодательной базы для всех видов систем обязательного социального страхования; - отсутствие актуарных расчетов для определения размера страховых тарифов; - применение заниженного по сравнению с социальными стандартами (минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что ведет к нарушению процесса реализации социальных гарантий; - применение неэффективного и неадаптированного к современной реальности механизма перерасчета (индексации) размера страховых выплат; - непоследовательные действия государства при организации деятельности системы обязательного социального страхования. Кроме ФСС финансовой основой социального страхования являются также Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, их бюджет в 2017 г. составит 8 363,5 млрд. руб. и 1 705,9 млрд. руб. соответственно. В работе этих социальных институтов сегодня также имеется ряд нерешенных проблем, которые во многом схожи с указанными выше проблемами ФСС. Но среди них можно выделить и особые специфические проблемы, такие как:- острейшая нехватка денежных средств в сфере медицинского страхования и пенсионного обеспечения;- неблагоприятная демографическая ситуация, так как через занятость идоходы работающих демографическая сфера теснейшим образом влияет на пенсионную систему, а также на систему здравоохранения;- низкий размер пенсий также может быть определен как одна из наиболее проблемных характеристик деятельности Пенсионного фонда России. Недостаточная ресурсная база Пенсионного фонда РФ до сих пор не позволяет достичь рекомендованного Международной организацией труда уровня пенсионного обеспечения.В связи с этим целесообразно предложить следующие мероприятия для развития российского социального страхования:1) Исследование мирового законодательства в области социального и медицинского страхования, а также пенсионного обеспечения, и как итог совершенствование нормативно-правовой базы страхования.2) Комплексный анализ российскойсистемы социального, медицинского и пенсионного страхования, определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, ориентированного на результат, на достижение социальной и экономической эффективности деятельности.3) Совершенствование механизма расчета и индексации размера страховых выплат в ФСС, ПФР и ФОМС. Кроме того, установление страховых тарифов, обоснованных с экономической позиции, которые смогли бы действительно поддержать определенный уровень замещения заработка работника при наступлении страховых случаев.Здесь необходимо отметить, что в 2016 году работодатель уплачивал страховые взносы в размере 30 % от зарплаты работника в следующем порядке:- в Пенсионный фонд – 22 %;- в Фонд медицинского страхования – 5,1 %;- в Фонд социального страхования – 2,9 %.4) Максимальное вовлечение работодателей в систему социального, медицинского и пенсионного страхования работников, установление административной и уголовной ответственности за применение незаконных схем при оплате труда.Эти и другие меры поддержки системы социального страхования в России, проводимые в комплексе и под жестким контролем государства со временем должны вывести отечественную систему социального страхования на уровень, который достигнут сегодня в ведущих мировых державах.Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что, конечно же, страховое дело в Росси прошло свой уникальный путь развития, начиная еще с царских времен. Сейчас отечественное социальное страхование только приближается к тому рынку социальных страховых услуг, который должен существовать в экономически развитом государстве. Но, как показывает исторический опыт России и других современных стран, создания действенной системы социального страхования невозможно без постоянного и своевременного участия государства. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении хотелось бы отметить, что на современном этапе развития человечества социальное страхование – это неотъемлемый элемент системы государственной поддержки населения в любой стране. С развитием общества роль социального страхования значительно возрастает, что обусловлено увеличением охвата населения обязательным социальным страхованием, переходом от государственного социального обеспечения к современным системам социальной защиты населения, развитием демократии и усилением социальной защиты важнейших прав человека, расширением программ социального страхования, ростом уровня выплачиваемых пенсий, пособий и качества оказываемых социальных услуг, повышением их стоимости и ростом реальных доходов населения.Что касается, Россия – это страна, прошедшая свой уникальный путь политического, социального и экономического развития, поэтому и формирование всех систем общественной жизни в ней происходило по-своему. Система социального страхования не является исключением.Зарождение элементов социального страхования в России началось еще в начале XX вв., когда на первых капиталистических предприятиях появились первые кассывзаимопомощи. И окончательно данную систему нельзя считать сформированной до сих пор.Историю развития страхового дела в России можно разделить на три этапа – социальное страхование в Царской России, система социального страхования в советское время и современная система социального страхования. Началом становления системы социального страхования в России можно считать 2 июня 1903 г., когда Император Николай II подписал «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Позже, в 1912 г., были приняты первые законы, регламентирующие систему социального страхования,– «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от несчастных случаев».В целом же можно сказать, что первые два этапа в развитии социального страхования не были слишком продуктивными – одни законы отменяли положения других и наоборот, в принципе все шло по замкнутому кругу. В результате этого при вступлении России в новый этап рыночной экономики в стране практически полностью отсутствовала четко сформированная система социального страхования. Новый этап в развитии социального страхования в Российской Федерации начался в трудной экономической обстановке перехода к рыночным отношениям.Одним из самых важных событий нового периода стало создание Фонда социального страхования, который в рамках своей деятельности осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.В ходе работы были выявлены основные проблемы, которые существуют в системе социального страхования на современном этапе ее становления. К ним можно отнести следующее: - дублирование функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного медицинского и пенсионного страхования; - отсутствие единой законодательной базы для всех видов систем обязательного социального страхования; - отсутствие актуальных расчетов для определения размера страховых тарифов; - применение заниженного по сравнению с социальными стандартами размера страховых выплат для отдельных категорий населения; - применение неэффективного и неадаптированного к современной реальности механизма перерасчета размера страховых выплат; - непоследовательные действия государства при организации деятельности системы социального страхования. Также в ходе работы были предложены следующие мероприятия для дальнейшего развития российского социального страхования:1) Исследование мирового законодательства в области социального и медицинского страхования, а также пенсионного обеспечения, и как итог совершенствование нормативно-правовой базы страхования.2) Комплексный анализ российской системы социального, медицинского и пенсионного страхования, определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, ориентированного на результат.3) Совершенствование механизма расчета и индексации размера страховых выплат в ФСС, ПФР и ФОМС. Кроме того, установление страховых тарифов, обоснованных с экономической позиции, которые смогли бы действительно поддержать определенный уровень замещения заработка работника при наступлении страховых случаев.4) Максимальное вовлечение работодателей в систему социального, медицинского и пенсионного страхования работников, установление административной и уголовной ответственности за применение незаконных схем при оплате труда.Подводя итог проделанной работе, необходимо сказать, что исторический опыт показывает, что социальное страхование может успешно функционировать лишь при учете множества факторов, связанных с характером проводимых в стране реформ и социально-экономической ситуацией, с сочетанием деятельности центральных и региональных структур, государственных и общественных органов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ в ред. от 03.07.2016 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/2. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в ред. от 19.12.2016 г.:[Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89925/3. Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. в ред. от 31.12.2014 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»:[Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173423/4. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288, Федерального закона РФ от 05.05.1997 № 77-ФЗ :[Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/structure/lowerorg/pfrf/regulations/5. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ в ред. от 01.12.2014 г.«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/6. Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/48217.html7 .Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/48219.html8. Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208998/9. Аленичев, В. В. Эволюция страховых институтов в дореволюционной России: учеб.пособие [Текст] / В.В. Аленичев. – М.: Эскмо, 2010. – 196 с.10. Алпатова, Д.Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы[Текст] / Д.Ю. Алпатова // Молодой ученый. – 2016. – №8. – С. 4-5.11. Ахвледиани, Ю.Т. Страхование: учебник [Текст]/ Ю.Т. Ахвледиани. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 467 с.12. Баженова, Я.Д. Основные проблемы современной российской пенсионной системы и альтернативные пути их решения[Текст] // Молодой ученый. – 2015. – № 5. – С. 24-28.13. Балабанов, Н.Т. Страхование: учебник [Текст] / Н.Т. Балабанов. – СПб: Питер, 2007. – 352 с.14. Бородин, А.Ф. О медицинском и социальном страховании [Текст] / А. Ф. Бородин // Финансы.– 2015. – №12.– С.58-60.15. Бурдыгина, Е.А. Развитие социального страхования в России [Текст] / Е.А. Бурдыгина // Экономика и общество. – 2015. – № 5. – С. 22-29.16. Вялкова, А.И. Развитие социального страхования в Российской Федерации [Текст] / А.И. Вялкова // Экономика и жизнь. – 2014. – № 10. – С. 54-58.17. Дрошнев, В.В. Развитие социального страхования в России: история и современность [Текст] / В.В. Дрошнев// Страховое дело. – 2015. – №3. – С.26-27.18. Захарова, М.Л. Право социального обеспечения России: учеб.пособие [Текст]/ М.Л. Захаров. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 571 с.19. Милехина, Д.Ю. Система социального обеспечения: учебник [Текст] / Д.Ю. Милехина. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 381 с.20. Право социального обеспечения: учеб.пособие [Текст]/ Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Эксмо, 2011. – 328 с.21. Роик, В.Д. Обязательное социальное страхование: теория и практика: учеб.пособие [Текст] / В.Д. Роик. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 468 с.22.Страхование: учебник[Текст] / Под ред. Т.А.Федоровой. – М.: Эксмо, 2013. – 617 с.23. Тутаев, Р.М. Финансы[Текст] / Р.М. Тутаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 г. – 461 с.24. Чернова, Г.В. Страхование: учебник [Текст] / Г.В. Чернова.– М.: ИНФРА-М, 2012. – 573 с.25. Школьная, А.А. Проблемы и перспективы развития социального страхования в России [Текст] / А.А. Школьная // Молодой ученый. – 2016. – № 3. – С. 38-41.26. Яковлева, Т.А. Страхование: учеб.пособие [Текст] / Т.А. Яковлева. –М.: Юристъ, 2011. – 288 с.